7月11日，內蒙古自治區召開(kāi)《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》政策例行吹風(fēng)會(huì )。內蒙古自治區教育廳副廳長(cháng)竇貴君介紹了《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)情況，內蒙古自治區教育廳學(xué)校安全管理處處長(cháng)張波、內蒙古自治區食藥監管局餐飲服務(wù)監管處處長(cháng)馮爾民、內蒙古自治區公安廳治安總隊調研員宗家進(jìn)就媒體關(guān)注的問(wèn)題回答記者提問(wèn)。內蒙古自治區人民政府辦公廳新聞發(fā)布處副處長(cháng)黃海燕主持新聞發(fā)布會(huì )。

黃海燕:

　　各位媒體記者朋友們：
　　大家上午好！
　　歡迎出席內蒙古自治區政府政策例行吹風(fēng)會(huì )。日前，自治區政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，為了幫助大家更好的了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請到了內蒙古自治區教育廳竇貴君副廳長(cháng)、內蒙古自治區教育廳學(xué)校安全管理處張波處長(cháng)，內蒙古自治區食藥監管局餐飲服務(wù)監管處馮爾民處長(cháng)，內蒙古自治區公安廳治安總隊宗家進(jìn)調研員。請他們介紹相關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
　　首先，請內蒙古自治區教育廳竇貴君副廳長(cháng)介紹有關(guān)情況。

竇貴君：

　　新聞界的朋友們，大家好：
　　首先，感謝各位新聞界的朋友和社會(huì )各界長(cháng)期以來(lái)對學(xué)校安全工作的重視，對學(xué)生安全和健康的關(guān)心和關(guān)注。下面，我就《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。
　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》 制訂和出臺的背景和必要性
　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校安全工作，習近平總書(shū)記、李克強總理多次就學(xué)校安全工作作出重要批示。為全面推動(dòng)落實(shí)學(xué)校安全管理責任，切實(shí)加強中小學(xué)、幼兒園安全防控體系建設，2017年4月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的意見(jiàn)》，這是在中央層面就加強中小學(xué)幼兒園安全工作作出了系統性的部署，對于推動(dòng)各級政府落實(shí)責任，動(dòng)員全社會(huì )重視、支持學(xué)校安全工作具有重大的指導意義。自治區黨委、政府把學(xué)校安全工作列入對各級政府考核目標，在各有關(guān)部門(mén)的支持配合下，全區學(xué)校安全形勢持續保持總體平穩。但是，由于種種原因以及復雜的社會(huì )環(huán)境，中小學(xué)、幼兒園學(xué)生、兒童意外事故時(shí)有發(fā)生，不僅給家庭造成極大傷害，也影響了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，對社會(huì )穩定形成不良影響。特別是中小學(xué)、幼兒園安全管理存在的基礎還比較薄弱，監管體制機制、法律制度、有關(guān)政策尚需完善，齊抓共管仍需加強等問(wèn)題，一定程度上制約了學(xué)校安全管理水平的提高。為進(jìn)一步建立完善有關(guān)政策體系和安全防控體系，著(zhù)力推動(dòng)落實(shí)學(xué)校安全管理主體責任和監管責任，著(zhù)力推進(jìn)防控體系建設，著(zhù)力解決管理機制不夠健全完善，著(zhù)力解決協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制不暢等問(wèn)題，在國務(wù)院《意見(jiàn)》出臺后，自治區政府高度重視，第一時(shí)間部署自治區《實(shí)施意見(jiàn)》的制訂工作。自治區教育廳組成調研組，赴盟市中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展了調研，在此基礎上著(zhù)手開(kāi)始《實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作。《實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》形成后，2017年10月份，又分別召開(kāi)盟市教育部門(mén)安全管理干部座談會(huì )進(jìn)行討論，同時(shí)印發(fā)自治區有關(guān)部門(mén)和教育廳相關(guān)處室廣泛征求了意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認真研究修改，向自治區政府報送了《實(shí)施意見(jiàn)（代擬稿）》。2018年6月8日，自治區政府辦公廳印發(fā)了《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》。
　　二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容
　　第一部分指導思想：明確了堅持以人為本、全面防控、依法治理、分類(lèi)應對、突出重點(diǎn)的原則和建立黨委統一領(lǐng)導、政府負責、職責明確的風(fēng)險預防、管控與處置體系。
　　第二部分完善學(xué)校安全風(fēng)險預防體系：提出健全學(xué)校安全教育機制、落實(shí)有關(guān)學(xué)校安全的國家標準體系和認證制度、建立學(xué)生安全區域制度、健全學(xué)校安全預警和風(fēng)險評估制度、建立學(xué)校安全風(fēng)險防控專(zhuān)業(yè)服務(wù)機制。
　　第三部分健全學(xué)校安全風(fēng)險管控機制：提出落實(shí)安全管理主體責任、建立專(zhuān)兼職相結合的學(xué)校保安隊伍、著(zhù)力建設安全校園環(huán)境、進(jìn)一步健全警校合作機制、健全相關(guān)部門(mén)日常管理職責體系、構建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機制、嚴厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為，形成廣泛參與的學(xué)生安全保護網(wǎng)絡(luò )。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出：各級政府相關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔起學(xué)校安全日常管理職責。衛生計生部門(mén)要加強對學(xué)校衛生防疫和衛生保健工作的監督指導，食品藥品監督管理部門(mén)要加強對學(xué)校食品安全管理監督檢查，住房城鄉建設部門(mén)要加強對學(xué)校工程建設過(guò)程的監管。環(huán)保部門(mén)要加強對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監管。交通運輸部門(mén)要加強對校車(chē)、提供師生集體用車(chē)服務(wù)的道路運輸企業(yè)的監管，加強對非法運行校車(chē)的整治。質(zhì)量監督管理部門(mén)要對學(xué)校特種設備實(shí)施和采購的產(chǎn)品重點(diǎn)監督檢查，公安消防部門(mén)要依法加強對學(xué)校消防安全檢查，綜治、工商、文化、新聞出版廣電、城市管理等部門(mén)要落實(shí)職責，加強對校園周邊特別是學(xué)生安全區域內有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監督，地震部門(mén)要指導學(xué)校開(kāi)展地震安全知識宣傳教育及應急演練。
　　第四部分完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險化解機制：提出健全學(xué)校安全事故應對機制、健全學(xué)校安全事故責任追究和處理制度、建立多元化的事故風(fēng)險分擔機制、積極構建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。
　　第五部分強化領(lǐng)導責任和保障機制：提出要加強組織領(lǐng)導、強化基礎保障、健全督導與考核機制。針對多年來(lái)用于學(xué)校安全管理經(jīng)費無(wú)法得到保證的情況，本《實(shí)施意見(jiàn)》提出：各級財政部門(mén)要按規定將學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費納入一般公共預算，保障合理支出。各級人民政府教育督導機構要將學(xué)校安全工作作為教育督導的重要內容，加強對政府及各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險防控職責的監督、檢查，要將學(xué)校安全風(fēng)險防控工作的落實(shí)情況，作為考核依法行政、依法辦學(xué)和領(lǐng)導班子工作的重要內容。對重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專(zhuān)項督導并向社會(huì )公布督導報告。綜治部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)要對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區，要按照社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制的規定進(jìn)行責任督導，采取約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改，對因整改責任落實(shí)不到位而產(chǎn)生嚴重后果的，要堅決予以一票否決。
　　校園應當是最陽(yáng)光、最安全的地方。加強中小學(xué)、幼兒園安全工作是全面貫徹黨的教育方針，保障學(xué)生健康成長(cháng)前提和基礎，關(guān)系廣大師生人身安全，事關(guān)千萬(wàn)家庭幸福和社會(huì )和諧穩定。下一步，我們要以宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各級政府學(xué)校安全管理的職責，進(jìn)一步推動(dòng)齊抓共管，進(jìn)一步推動(dòng)安全基礎設施建設，持續推進(jìn)安全教育培訓，為構建體制完備、保障有力、運行順暢的學(xué)校安全管理體系，營(yíng)造良好的育人環(huán)境和學(xué)生安全健康成長(cháng)作出積極努力。
　　謝謝大家！

黃海燕：

　　下面進(jìn)入答記者問(wèn)的環(huán)節，請媒體的朋友們就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。按照慣例，請各位記者朋友在提問(wèn)時(shí)，先報出所代表的媒體名稱(chēng)。現在開(kāi)始提問(wèn)。

新華社記者：

　　請問(wèn)，為提高學(xué)生的風(fēng)險防控和應急處置能力，《實(shí)施意見(jiàn)》對中小學(xué)安全教育提出了哪些要求？

張波：

　　加強中小學(xué)、兒童安全教育是完善學(xué)校安全風(fēng)險預防體系的基礎性建設。針對中小學(xué)學(xué)生、兒童安全意識淡薄，自我防護能力弱的問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》要求學(xué)校將安全教育與法治教育、各學(xué)科教育有機融合，全面納入國民教育體系，納入中小學(xué)安全教育和考試內容，做到有教材、有師資、有課時(shí)、有場(chǎng)地。在教育中要適當增加反欺凌、反暴力、反恐怖及防范未成年人犯罪行為等內容，引導學(xué)生明確法律底線(xiàn)、強化規則意識。為不斷提高學(xué)生應急處置能力和自救能力，《實(shí)施意見(jiàn)》規定學(xué)校要根據學(xué)生群體和年齡特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展安全應急演練，要求幼兒園每季度、中小學(xué)每月組織一次應對地震、火災等情況的應急疏散演練。同時(shí)，要求教育部門(mén)要將安全知識作為校長(cháng)、教師培訓的必要內容，加大培訓力度并組織考核，進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導和教師隊伍的安全意識，提高應對突發(fā)事件的處置能力。《實(shí)施意見(jiàn)》還要求各級人民政府應當設立安全教育實(shí)踐場(chǎng)所，鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織為學(xué)校開(kāi)展安全教育提供支持，推動(dòng)家庭、社區參與支持學(xué)校安全教育，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注校園安全、參與校園安全，為校園安全作貢獻的良好氛圍。

內蒙古少年報記者：

　　請問(wèn)，我區公安機關(guān)將采取哪些措施貫徹落實(shí)《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》呢？

宗家進(jìn)：

　　內蒙古公安廳歷來(lái)高度重視校園安全工作，嚴格按照各級黨委、政府關(guān)于加強校園安全工作的系列部署要求，與教育、綜治等部門(mén)密切配合、積極作為，持續不斷地開(kāi)展“護校安園”行動(dòng)，積極推進(jìn)“平安校園”建設，實(shí)現了破壞校園安全穩定涉穩事件、侵害師生人身安全個(gè)人極端事件、危害校園秩序黑惡暴力犯罪、校車(chē)重特大交通事故、校園火災和擁擠踩踏安全事故“五個(gè)未發(fā)生”，切實(shí)保障了廣大師生的合法權益，維護了我區校園及周邊治安秩序的穩定。
　　《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）的出臺，明確了公安機關(guān)在建設中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系中的職能職責。下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)安全責任、強化防范措施，完善制度機制，采取以下五項措施全面貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》：
　　一、對涉校違法犯罪始終保持嚴打高壓態(tài)勢。我們要保持對涉校案事件的高度敏感性，對涉校、涉生違法犯罪堅持依法嚴打方針。對各類(lèi)侵害師生人身財產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)“零容忍、零懈怠”，第一時(shí)間組織優(yōu)勢警力出警處置，優(yōu)先辦理、快偵快破，依法從嚴、從重打擊處理。嚴格落實(shí)《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，根據學(xué)校的邀請，對情節比較惡劣的施暴學(xué)生實(shí)施訓誡，協(xié)助開(kāi)展警示教育；對涉嫌違法犯罪的學(xué)生欺凌事件，按照未成年人保護法、預防未成年人犯罪法和刑事訴訟法等法律法規相關(guān)規定，寬嚴相濟地做好對施暴學(xué)生的教育矯治工作；對校外人員采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪的，依法從嚴從重處罰。
　　二、積極構建校園周邊安全區域。《實(shí)施意見(jiàn)》中專(zhuān)門(mén)提出要探索建立學(xué)生安全區域制度。我們要結合公安機關(guān)的職能職責，不斷完善校園周邊高峰勤務(wù)和“護學(xué)崗”機制。按照校園及周邊“見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈”的要求，通過(guò)設立巡邏必到點(diǎn)、建立崗位責任制、實(shí)行高峰勤務(wù)、“護學(xué)崗”等方式，嚴管校園周邊治安秩序，切實(shí)增強學(xué)生安全感。根據校園周邊交通狀況，采取進(jìn)一步完善警示提示標志、增設臨時(shí)停車(chē)位，安裝減速帶等管理措施，科學(xué)規劃校園周邊道路，確保學(xué)校門(mén)口道路交通秩序良好，保障接送人員及學(xué)生出入安全。結合“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，組織警力對校園周邊出租房屋、中小旅店、集貿市場(chǎng)等重點(diǎn)部位，網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞娛樂(lè )廳、手機交易市場(chǎng)、廢品收購站點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所行業(yè)進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現查處違法違規行為，最大限度擠壓滋生犯罪活動(dòng)的空間，切實(shí)凈化校園周邊治安環(huán)境。
　　三、加強校園安全風(fēng)險隱患排查整治。按照有關(guān)標準、規定和工作要求加強檢查指導，推進(jìn)完善學(xué)校人防、物防、技防建設。摸清校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神障礙患者、重點(diǎn)上訪(fǎng)人員、吸毒人員、心理失衡對社會(huì )不滿(mǎn)、曾因涉校違法犯罪活動(dòng)被打擊處理人員等各類(lèi)重點(diǎn)人員的底數，逐一登記造冊、滾動(dòng)排查，有針對性地落實(shí)疏導管控措施，嚴防漏管失控形成現實(shí)危害。定期開(kāi)展消防安全大檢查，及時(shí)整改安全隱患。要經(jīng)常性指導學(xué)校開(kāi)展無(wú)預案的消防安全演練，提高師生消防安全意識和自救互救能力。
　　四、進(jìn)一步強化師生法制安全宣傳教育。會(huì )同相關(guān)部門(mén)繼續開(kāi)展“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步完善校園安全教育科學(xué)化、規范化工作體系，提高師生法治意識、安全防范意識和自我防護能力。要緊緊圍繞“做自己的首席安全官”這一主題，將日常性的宣傳教育與集中活動(dòng)相結合，將公安民警進(jìn)校園宣傳與學(xué)校總體教學(xué)安排相結合，務(wù)求取得實(shí)效，實(shí)現社會(huì )效果、政治效果和法律效果的有機統一。繼續選派業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀民警兼任學(xué)校法制副校長(cháng)或法制輔導員，積極開(kāi)展法制宣傳教育、安全防范指導等工作。
　　五、健全完善警校聯(lián)動(dòng)機制。基層公安機關(guān)和校園警務(wù)室要進(jìn)一步健全完善與轄區學(xué)校、幼兒園的信息通報、應急處置聯(lián)動(dòng)機制。指導、督促學(xué)校、幼兒園加強對涉及校園安全的各種苗頭性情況信息、線(xiàn)索的收集和梳理分析，切實(shí)提高對涉校案事件及苗頭提早發(fā)現、有效防范、迅速處置的能力和水平。加快推進(jìn)校園視頻監控系統、“一鍵式”報警等緊急報警裝置與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)對接工作，充分運用科技信息化手段及時(shí)掌握、快速預警處理涉校安全問(wèn)題。逐級建立公安機關(guān)與教育部門(mén)、學(xué)校的聯(lián)席會(huì )議機制，定期座談交流情況，對校園安全管理制度、防范措施落實(shí)情況聯(lián)合進(jìn)行檢查考評，推動(dòng)安全管理措施有效落實(shí)。
　　總之一句話(huà)，我們將進(jìn)一步筑牢校園安全防線(xiàn)，切實(shí)把學(xué)校建設成為最安全最陽(yáng)光的地方！
　　謝謝大家！

內蒙古廣播電視臺新聞廣播中心記者：

　　請問(wèn)，能否講解一下中小學(xué)、幼兒園餐飲食品安全風(fēng)險防控的重點(diǎn)環(huán)節有哪些呢？

馮爾民：

　　中小學(xué)、幼兒園餐飲食品安全風(fēng)險防控的重點(diǎn)環(huán)節主要有四個(gè)方面。
　　首先是落實(shí)學(xué)校的食品安全管理責任。學(xué)校應將食品安全作為日常管理的重要內容，建立以校長(cháng)為第一責任人的食品安全責任制，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，明確食品安全管理職責，簽訂責任書(shū)。
　　其次是落實(shí)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責任。經(jīng)營(yíng)者應當建立并落實(shí)食品安全管理制度，從業(yè)人員開(kāi)展培訓及管理，按照《餐飲服務(wù)單位內部每日巡查清單》逐項對照檢查，并對發(fā)現的食品安全問(wèn)題和風(fēng)險隱患及時(shí)整改。
　　第三是規范加工制作行為。一是在食品原材料貯存環(huán)節，必須實(shí)行索證索票、進(jìn)貨查驗、食品貯存制度，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理過(guò)期和腐敗變質(zhì)食品。二是在食品添加劑管理方面，要實(shí)行“五專(zhuān)”管理（專(zhuān)人采購、專(zhuān)人保管、專(zhuān)人領(lǐng)用、專(zhuān)人登記、專(zhuān)柜保存），嚴禁貯存、使用亞硝酸鹽。三是在加工制作環(huán)節，食品必須燒熟煮透，成品、半成品單獨存放，防止交叉污染。四是在備餐環(huán)節，備餐間必須安裝消毒設施且符合要求，水浴鍋要保證溫度。五是在洗消環(huán)節，應使用符合要求的洗滌劑和消毒劑，有足夠的清洗、消毒設施設備，采用物理消毒的要保證消毒時(shí)間，采用化學(xué)消毒的要保證消毒濃度。六是在食品留樣方面，留樣數量要足夠，品種要齊全，日期、餐次應標示清楚，做好留樣記錄。七是在從業(yè)人員健康管理方面，實(shí)行晨檢制度，人員持健康證上崗，穿著(zhù)整潔的工作服裝，不得佩戴手表、首飾等。八是在其他方面，嚴禁中小學(xué)、幼兒園食堂加工制作冷葷涼菜等，嚴格控制高危食品的加工制作，嚴禁學(xué)校食堂委托加工食品，嚴禁家長(cháng)、幼兒自帶食品入園供集體食用，幼兒園食堂加工制售水果的，必須嚴格執行操作規程。
　　第四是加強校外托管機構（小飯桌）的監管。食藥監管部門(mén)和教育行政部門(mén)加強溝通協(xié)調，形成治理學(xué)生“小飯桌”合力。教育行政部門(mén)負責組織中小學(xué)校開(kāi)展“小飯桌”調查摸底，將結果通報食藥、衛計委、公安、消防等部門(mén)。食藥監管部門(mén)根據日常檢查情況對備案的“小飯桌”按照食品安全情況進(jìn)行綜合排序，將排序結果及時(shí)反饋給教育部門(mén)，由教育部門(mén)組織學(xué)校進(jìn)行公示，供學(xué)生及家長(cháng)選擇，通過(guò)市場(chǎng)機制倒逼“小飯桌”經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)加強管理，提高餐飲食品質(zhì)量安全水平。食藥監管部門(mén)開(kāi)展針對“小飯桌”從業(yè)人員的專(zhuān)門(mén)培訓，增強其食品安全主體責任意識。教育行政部門(mén)加強對學(xué)生家長(cháng)和學(xué)生的宣傳教育，提高學(xué)生家長(cháng)和學(xué)生的食品安全意識，引導學(xué)生家長(cháng)將學(xué)生托管在規范安全的“小飯桌”。

內蒙古新聞網(wǎng)記者：

　　請問(wèn)，為推動(dòng)建立完善齊抓共管、廣泛參與的學(xué)生安全保護網(wǎng)絡(luò )，《實(shí)施意見(jiàn)》對建立中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險管控機制提出哪些要求？

張波：

　　《實(shí)施意見(jiàn)》從八個(gè)方面提出了加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險管控機制的措施，重點(diǎn)一是嚴格落實(shí)學(xué)校安全管理主體責任。要求各級教育部門(mén)要監督學(xué)校依法健全各項安全管理制度和安全應急機制。學(xué)校要實(shí)行校長(cháng)(園長(cháng))安全負責制，建立健全校內安全工作機構，配備專(zhuān)職安全管理人員，落實(shí)學(xué)校、教師對學(xué)生的教育和管理責任，狠抓校風(fēng)校紀，加強校內日常安全管理，做到職責明確、管理有方。在風(fēng)險可控的前提下，學(xué)校要積極組織學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉、戶(hù)外活動(dòng)等，培養學(xué)生體魄。學(xué)生在校期間，校園實(shí)行封閉化管理，學(xué)校要在校門(mén)口設置硬質(zhì)防沖撞設施，阻止社會(huì )人員、車(chē)輛等非法進(jìn)入校園。二是建立專(zhuān)兼職相結合的學(xué)校保安隊伍。根據公安部、教育部2015年3月16日聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規范（試行）的通知》（公治〔2015〕168號）的要求，《實(shí)施意見(jiàn)》提出教育部門(mén)和學(xué)校負責學(xué)校安全機構人員的配備要求。要求地方人民政府應以購買(mǎi)服務(wù)等方式統一為學(xué)校提供保安服務(wù)，并按照以下標準配備保安員：師生員工總人數少于100人的學(xué)校至少配備1名專(zhuān)職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配備2名專(zhuān)職保安員；超過(guò)1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專(zhuān)職保安員。寄宿制學(xué)校至少配備2名專(zhuān)職保安員，在上述基礎上每增加300名寄宿生增配1名專(zhuān)職保安員。三是著(zhù)力建設安全校園環(huán)境。《實(shí)施意見(jiàn)》提出：學(xué)校建設規劃、選址要嚴格執行國家相關(guān)標準規范，對地質(zhì)災害、自然災害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評估。要建立健全校舍安全保障長(cháng)效機制，保證學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、教學(xué)及生活設施等符合安全質(zhì)量和標準。校舍建設要嚴格執行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規范和標準，有條件建設學(xué)校體育館的地方，要按照國家防災避難相關(guān)標準建設。建立校園工程質(zhì)量終身責任制，凡是在校園工程建設中出現質(zhì)量問(wèn)題導致發(fā)生安全事故的，規劃、建設、勘察、設計、施工、監理單位，要承擔終身責任,一旦查實(shí)，限制其進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。四是推動(dòng)建立相關(guān)部門(mén)日常管理體系，進(jìn)一步健全警校合作機制。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了各相關(guān)部門(mén)的職責，同時(shí)特別要求各級教育部門(mén)、公安機關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應急處置等方面加強協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機制。公安機關(guān)要派出經(jīng)驗豐富的民警指導學(xué)校安全防范工作，加強學(xué)校警務(wù)室建設。學(xué)校要將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關(guān)和教育部門(mén)的監控或報警平臺，并與公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統，有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問(wèn)題。

內蒙古晨報記者：

　　針對學(xué)校出現的欺凌暴力事件，《實(shí)施意見(jiàn)》對防范校園欺凌提出什么舉措？

張波：

　　校園欺凌是發(fā)生在學(xué)生中不正常的人際關(guān)系現象，直接影響學(xué)生健康成長(cháng)和學(xué)校穩定。未有效遏制校園欺凌和暴力行為的發(fā)生，教育部曾多次進(jìn)行部署，今年又提出開(kāi)展專(zhuān)項治理，自治區教育廳專(zhuān)門(mén)制訂印發(fā)了《實(shí)施方案》。《實(shí)施意見(jiàn)》要求學(xué)校要切實(shí)履行教育、管理責任、設立學(xué)生求助電話(huà)和聯(lián)系人，及早發(fā)現、及時(shí)干預和制止欺凌、暴力行為。同時(shí)要重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育。學(xué)校要緊密聯(lián)系中小學(xué)生的思想實(shí)際，教育中小學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規矩，做到珍愛(ài)生命、尊重他人、團結友善、不恃強凌弱的行為準則。要積極開(kāi)展“法治進(jìn)校園”宣講活動(dòng)，讓學(xué)生明白基本的法律邊界和行為底線(xiàn)，消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何法律責任的錯誤認識，養成遵規守法的良好行為習慣。學(xué)校要成立專(zhuān)門(mén)機構，配備人員，對有心理困擾或心理問(wèn)題的學(xué)生開(kāi)展科學(xué)有效的心理疏導，提高其心理健康水平。同時(shí)要提醒家長(cháng)加強家庭教育，注重孩子思想品德教育和良好行為習慣培養，增強監護責任意識，從源頭上預防學(xué)生欺凌和暴力行為的發(fā)生。二是要認真開(kāi)展預防欺凌和暴力專(zhuān)題教育。學(xué)校要結合典型案例，集中開(kāi)展預防學(xué)生欺凌和暴力專(zhuān)題教育。強化學(xué)生校規校紀教育，通過(guò)課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座、主題活動(dòng)、編發(fā)手冊、參觀(guān)實(shí)踐等多種形式的教育，提高學(xué)生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力，自覺(jué)遵守校規校紀，做到不實(shí)施欺凌和暴力行為。三是要嚴格學(xué)校日常安全管理。要求中小學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度，將其納入學(xué)校安全管理工作統籌考慮，健全應急處置預案，建立早期預警、事中處理及事后干預等機制。要加強師生聯(lián)系，密切家校溝通，對可能發(fā)生的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現、早預防、早控制。嚴格落實(shí)值班、巡查制度，禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險物品進(jìn)入學(xué)校，針對重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展防治工作，及時(shí)消除事故的苗頭隱患。四是要切實(shí)加強實(shí)施欺凌和暴力行為的學(xué)生管理教育。對有不良行為、暴力行為的學(xué)生，由校園警務(wù)室民警或者法治副校長(cháng)、輔導員實(shí)施訓誡。對實(shí)施暴力情節嚴重，構成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機關(guān)要堅持寬容但不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴管的原則，指定專(zhuān)門(mén)機構或者專(zhuān)門(mén)人員依法處理，特別是對犯罪性質(zhì)和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處，形成積極正面的教育作用。同時(shí)要加強對網(wǎng)絡(luò )監管，發(fā)現網(wǎng)上傳播的欺凌或者校園暴力事件的，要及時(shí)通報網(wǎng)絡(luò )管理部門(mén)予以管控。

黃海燕:

　　廣大師生的人身安全，事關(guān)千萬(wàn)家庭幸福和社會(huì )和諧穩定，請媒體記者朋友們及時(shí)、全面、客觀(guān)地報道本次政策例行吹風(fēng)會(huì )，希望通過(guò)政府與媒體的溝通交流，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大宣傳引導力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
　　如果大家還有需要進(jìn)一步了解的問(wèn)題，請在會(huì )后與自治區教育廳及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，再作跟蹤和延伸報道。
　　今天的吹風(fēng)會(huì )到此結束。謝謝大家！