7月6日，河北省政府新聞辦召開(kāi)“河北省會(huì )計管理與服務(wù)工作”新聞發(fā)布會(huì )。河北省財政廳副廳長(cháng)馬學(xué)介紹了我省會(huì )計管理與服務(wù)工作的背景、總體情況、主要措施、工作成效等情況，并與河北省財政廳會(huì )計處處長(cháng)白志平，河北省財政廳會(huì )計處調研員尚立軍，河北省財政廳會(huì )計處副處長(cháng)鄭桂媛，河北省財政廳會(huì )計處副處長(cháng)劉子均共同回答記者提問(wèn)。

河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(cháng) 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：
　　上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )。
　　本場(chǎng)發(fā)布會(huì )的主題是“河北省會(huì )計管理與服務(wù)工作”。
　　我們非常高興地邀請到河北省財政廳副廳長(cháng)馬學(xué)，河北省財政廳會(huì )計處處長(cháng)白志平，河北省財政廳會(huì )計處調研員尚立軍，河北省財政廳會(huì )計處副處長(cháng)鄭桂媛，河北省財政廳會(huì )計處副處長(cháng)劉子均，五位嘉賓將介紹我省會(huì )計管理與服務(wù)工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
　　首先，請馬學(xué)廳長(cháng)為大家介紹我省會(huì )計管理與服務(wù)工作的背景、總體情況、主要措施、工作成效等情況。

河北省財政廳副廳長(cháng) 馬學(xué)：

各位新聞界的朋友：
　　大家好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì )，首先感謝各位新聞界朋友長(cháng)期以來(lái)對我們財政工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。下面，就我省會(huì )計管理工作情況，向大家做一簡(jiǎn)要介紹。
　　一、總體情況
　　會(huì )計管理工作涉及領(lǐng)域廣泛、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強，是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。
　　一是會(huì )計人才培養方面。截至2017年底，我省共有會(huì )計從業(yè)人員約120萬(wàn)人，其中，初級會(huì )計資格19.6萬(wàn)人，中級資格9.5萬(wàn)人，高級資格8623人。2016年，我省有6名考生進(jìn)入中級會(huì )計資格考試全國金榜，一人獲得全國第二名的好成績(jì)，取得歷史性突破。我省已選撥會(huì )計領(lǐng)軍人才培養對象157名，其中，入選全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養的29人。
　　二是會(huì )計行業(yè)中介機構管理方面。我廳主要負責會(huì )計師事所及分所執業(yè)許可審批，縣區會(huì )計管理部門(mén)負責中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批事項。截至目前，我省共有會(huì )計師事務(wù)所325家，分所34家，其中，2018年新增會(huì )計師事務(wù)所8家。截止2017年底，我省已備案的從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構共738家，其中設有分支機構的有23家，當年審批337家。
　　三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試方面。會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)初、中級資格無(wú)紙化考試在全省范圍內推開(kāi)；今年，我省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級資格考試也將首次采用無(wú)紙化考試方式。自開(kāi)始無(wú)紙化考試改革以來(lái)，我省共有52萬(wàn)人參加會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。
　　二、主要措施
　　“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，迫切要求進(jìn)一步推動(dòng)會(huì )計管理創(chuàng )新。近兩年，財政部適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大趨勢，推出了一系列會(huì )計管理制度和辦法的創(chuàng )新。為構建統一、科學(xué)、規范的政府會(huì )計核算標準體系，夯實(shí)政府財務(wù)報告的編制基礎，印發(fā)了《政府會(huì )計制度——行政事業(yè)單位會(huì )計科目和報表》及新舊會(huì )計制度銜接規定；為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革的有關(guān)要求，更好地發(fā)揮注冊會(huì )計師行業(yè)在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的重要作用，發(fā)布了新修訂的《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》；為加強會(huì )計誠信建設，建立健全會(huì )計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，印發(fā)了《關(guān)于加強會(huì )計人員誠信建設的指導意見(jiàn)》。
　　會(huì )計管理工作始終堅持以十九大精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和財政中心工作，強化服務(wù)理念，創(chuàng )新服務(wù)方式，在服務(wù)中轉型升級，不斷提高服務(wù)效能，在建設經(jīng)濟強省過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。
　　(一)服務(wù)法治建設，貫徹落實(shí)會(huì )計法律法規。通過(guò)《中國會(huì )計報》、《財務(wù)與會(huì )計》、省會(huì )計學(xué)會(huì )微信公眾號、qq工作群、河北財政信息網(wǎng)等各種媒介積極開(kāi)展會(huì )計法規和制度辦法的宣傳教育。開(kāi)展專(zhuān)題培訓，組織會(huì )計人員進(jìn)行法律法規學(xué)習，形成學(xué)法、用法、守法的長(cháng)效機制，營(yíng)造良好的會(huì )計社會(huì )輿論氛圍。
　　(二)服務(wù)“放管服”改革，規范會(huì )計師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)“放管服”改革，創(chuàng )新服務(wù)方式、優(yōu)化辦事流程，按照財政部新修訂的《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》要求，刪減了申請材料，體現了簡(jiǎn)政放權、利民便民的精神。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可事項行政審批網(wǎng)上全流程辦理，申請人可通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺上傳所需申請材料，不再書(shū)面報送，行政許可決定書(shū)、執業(yè)證書(shū)通過(guò)快遞送達，變“跑二次”為“零上門(mén)”，切實(shí)做到讓服務(wù)對象少跑一回路、少排一次隊、少等一分鐘。
　　(三)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加強高端會(huì )計人才培養。我省堅持“分類(lèi)選拔、重點(diǎn)培養，后續儲備”的高端會(huì )計人才培養模式，每年安排高端人才培養經(jīng)費250萬(wàn)元，用于推動(dòng)人才培養。創(chuàng )新實(shí)施“會(huì )計人才中期培養計劃”，健全會(huì )計人才梯次培養工程，實(shí)現會(huì )計人才培養的規范化、系統化、科學(xué)化。
　　(四)服務(wù)會(huì )計人員，推進(jìn)會(huì )計資格考試轉型升級。在總結初、中級會(huì )計資格無(wú)紙化考試的基礎上，實(shí)行高級會(huì )計資格無(wú)紙化考試改革，全面實(shí)現會(huì )計資格無(wú)紙化考試。在5月20日結束的2018年度初級會(huì )計資格考試中，我省報名人數達到21.2萬(wàn)人，較去年增長(cháng)150%，考試歷時(shí)8天，各地會(huì )計管理機構加強考務(wù)管理，嚴肅考風(fēng)考紀，積極預防和嚴厲打擊考試作弊行為，開(kāi)展考試政策宣傳解釋?zhuān)瑸閺V大考生提供方便快捷的“友好型”考試服務(wù)。
　　三、取得的成效
　　(一)會(huì )計準則制度得到有效實(shí)施。根據財政部《政府會(huì )計準則》和今年新頒布的《政府會(huì )計制度》，全面推行政府會(huì )計“雙體系、雙基礎、雙報告的核算模式，適時(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，促使全省會(huì )計人員做好新舊制度銜接工作，為編制權責發(fā)生制政府財務(wù)報告和健全完善政府財務(wù)報告體系奠定良好的基礎。
　　(二)高端會(huì )計人才隊伍建設取得突破性進(jìn)展。目前，我省已初步形成以全國會(huì )計領(lǐng)軍(后備)人才培養工程為核心，大中型企事業(yè)單位總會(huì )計師素質(zhì)提升工程以及特殊支持計劃為補充的高端會(huì )計人才培養、選拔和評價(jià)體系。會(huì )計領(lǐng)軍(后備)人才培養項目連續兩年在全國獲錄取人數第一，列入我省人才強冀工程重點(diǎn)人才項目，獲得專(zhuān)項經(jīng)費支持。會(huì )計領(lǐng)軍人才在全省會(huì )計工作和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，有力助推了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的有效實(shí)施，引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益顯現。
　　(三)會(huì )計師事務(wù)所行業(yè)管理規范發(fā)展。近年來(lái)，我廳堅定不移、不折不扣地落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，主動(dòng)放權、減權，謹慎用權、行權，按照財政部新修訂的《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》要求，降低了合伙人(股東)資格條件，優(yōu)化了會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和分所執業(yè)許可的申請程序，刪減了省級注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )出具審計業(yè)務(wù)情況證明、驗資證明等申請材料，將跨省遷移調整為備案管理；取消財政監督部門(mén)出具行政處罰證明材料的環(huán)節，調整為通過(guò)管理系統查詢(xún)相關(guān)會(huì )計師事務(wù)所和注冊會(huì )計師行政處罰信息。同時(shí)，年度基本信息全部通過(guò)網(wǎng)上管理系統進(jìn)行報備，實(shí)實(shí)在在地減少了會(huì )計師事務(wù)所逾三分之一的報備工作量，減輕了會(huì )計師事務(wù)所的負擔，激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。
　　會(huì )計管理工作需要各級各部門(mén)共同努力，需要會(huì )計人員和專(zhuān)家智庫的廣泛參與，更需要新聞媒體的助力宣傳，特別是今天在座媒體朋友的大力支持！最后，再次對各位新聞界朋友表示感謝！
　　謝謝大家！

河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(cháng) 田德鋒：

　　感謝馬廳長(cháng)的介紹。下面是回答記者提問(wèn)時(shí)間，請記者朋友舉手示意，并通報所代表的新聞機構。

河北日報記者：

　　新頒布的《政府會(huì )計制度》與現行制度相比有哪些重大變化與創(chuàng )新？

河北省財政廳會(huì )計處處長(cháng) 白志平：

　　《政府會(huì )計制度》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》)繼承了多年來(lái)我國行政事業(yè)單位會(huì )計改革的有益經(jīng)驗，反映了當前政府會(huì )計改革發(fā)展的內在需要和發(fā)展方向，相對于現行制度有以下重大變化與創(chuàng )新：
　　一是重構了政府會(huì )計核算模式。《制度》構建了“財務(wù)會(huì )計和預算會(huì )計適度分離并相互銜接”的會(huì )計核算模式。二是統一了現行各項單位會(huì )計制度。《制度》有機整合了行政、事業(yè)單位會(huì )計制度和醫院、高校等行業(yè)事業(yè)單位會(huì )計制度的內容。三是強化了財務(wù)會(huì )計功能。《制度》在財務(wù)會(huì )計核算中全面引入了權責發(fā)生制，在會(huì )計科目設置和賬務(wù)處理說(shuō)明中著(zhù)力強化財務(wù)會(huì )計功能。四是擴大了政府資產(chǎn)負債核算范圍。在資產(chǎn)方面，全面核算單位控制的各類(lèi)資產(chǎn)；在負債方面，全面反映單位所承擔的現時(shí)義務(wù)。五是改進(jìn)了預算會(huì )計功能。對預算會(huì )計科目及其核算內容進(jìn)行了調整和優(yōu)化，以便更好地貫徹落實(shí)《預算法》的相關(guān)規定，更加準確反映部門(mén)和單位預算收支情況，更加滿(mǎn)足部門(mén)、單位預算和決算管理的需要。六是整合了基建會(huì )計核算。單位對基本建設投資按照本制度規定統一進(jìn)行會(huì )計核算，不再單獨建賬，大大簡(jiǎn)化了單位基本建設業(yè)務(wù)的會(huì )計核算，有利于提高單位會(huì )計信息的完整性。七是完善了報表體系和結構。對新的核算內容和報表結構進(jìn)行了調整和優(yōu)化，對報表附注應當披露的內容進(jìn)行了細化。八是增強了制度的可操作性。在附錄中采用列表方式，按照會(huì )計科目順序對單位通用業(yè)務(wù)或共性業(yè)務(wù)和事項的賬務(wù)處理進(jìn)行了舉例說(shuō)明，便于會(huì )計人員學(xué)習和理解政府會(huì )計的記賬規則，也有利于單位會(huì )計核算信息系統的開(kāi)發(fā)或升級改造。

河北廣播電視臺記者：

　　請介紹一下我省在會(huì )計人才培養方面采取了哪些措施？

河北省財政廳會(huì )計處調研員 尚立軍：

　　我省會(huì )計人才培養實(shí)行分類(lèi)培養、梯次遞進(jìn)的培養模式。在初中級人才培養方面，以會(huì )計資格考試為手段，積極實(shí)施“會(huì )計人才中期培養計劃”，對考試成績(jì)特別優(yōu)秀、有發(fā)展潛力的尤其是進(jìn)入全國會(huì )計資格初中級考試金銀榜的20—30名青年拔尖人才提前進(jìn)行有針對性的培養和開(kāi)發(fā)，為高端會(huì )計人才隊伍提供充實(shí)儲備。在高端會(huì )計人才培養方面，一是完善高級會(huì )計師評審工作，自2013年起實(shí)施高級會(huì )計師任職資格評審申報人員全員答辯制度。通過(guò)實(shí)施答辯，改變以往只能依據書(shū)面材料評審的單一評價(jià)方式，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有關(guān)情況進(jìn)行更為全面、客觀(guān)的了解和綜合評價(jià)，確保評審過(guò)程和結果更加客觀(guān)公正。二是實(shí)行高級會(huì )計師以面授為主，其他人員以遠程網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)為主的“雙軌制”繼續教育模式。會(huì )同國內重點(diǎn)院校，聘請省內外專(zhuān)家對我省每年近3100多人次進(jìn)行系統培訓，保證會(huì )計人才的知識更新。三是加強會(huì )計領(lǐng)軍人才培養，采用集中學(xué)習培訓與跟蹤培養相結合，邊工作、邊學(xué)習的培養模式，打造會(huì )計行業(yè)高層次、復合型、標志性的尖端會(huì )計領(lǐng)軍人才。建立完善省、市兩級領(lǐng)軍(后備)人才培養機制并和國家領(lǐng)軍人才銜接，形成領(lǐng)軍人才層級配置及晉升梯隊，打出高端人才培養選拔的“組合拳”。

河北青年報記者：

　　財政部近日出臺了《關(guān)于加強會(huì )計人員誠信建設的指導意見(jiàn)》，請問(wèn)我省將做好哪些工作？

河北省財政廳會(huì )計處副處長(cháng) 鄭桂媛：

　　加強會(huì )計行業(yè)誠信建設，對于完善會(huì )計職業(yè)道德規范，推動(dòng)會(huì )計行業(yè)進(jìn)一步提高誠信水平具有十分重要的意義。為此我省將著(zhù)重做好以下幾點(diǎn)：
　　一、加強會(huì )計誠信教育。將采取多種形式，廣泛開(kāi)展會(huì )計誠信教育，將會(huì )計職業(yè)道德作為會(huì )計人員繼續教育的必修內容，大力弘揚會(huì )計誠信理念，不斷提升會(huì )計人員誠信素養。
　　二、建設會(huì )計人員信用檔案。重點(diǎn)做好兩方面工作：一方面建立嚴重失信會(huì )計人員“黑名單”制度。將有提供虛假財務(wù)會(huì )計報告，做假賬，隱匿或者故意銷(xiāo)毀會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì )計職務(wù)有關(guān)違法行為的會(huì )計人員，作為嚴重失信會(huì )計人員列入“黑名單”，依法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等途徑，向社會(huì )公開(kāi)披露相關(guān)信息。另一方面建立會(huì )計人員信用信息管理系統。升級改造現有的會(huì )計人員信息管理系統，規范會(huì )計人員信用評價(jià)、信用信息采集等，建立健全我省會(huì )計人員信用信息體系。
　　三、健全激勵懲戒機制。一是為守信會(huì )計人員提供更多機會(huì )和便利。將會(huì )計人員信用信息作為先進(jìn)會(huì )計工作者評選、會(huì )計職稱(chēng)考試或評審、高端會(huì )計人才選拔等資格資質(zhì)審查的重要依據。鼓勵用人單位依法使用會(huì )計人員信用信息，優(yōu)先聘用、培養、晉升具有良好信用記錄的會(huì )計人員。二是對嚴重失信會(huì )計人員實(shí)施約束和懲戒。在先進(jìn)會(huì )計工作者評選、會(huì )計職稱(chēng)考試或評審、高端會(huì )計人才選拔等資格資質(zhì)審查過(guò)程中，對嚴重失信會(huì )計人員實(shí)行“一票否決制”。對于嚴重失信會(huì )計人員，依法取消其已經(jīng)取得的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；被依法追究刑事責任的，不得再從事會(huì )計工作。支持用人單位根據會(huì )計人員失信的具體情況，對其進(jìn)行降職撤職或解聘。三是逐步探索建立失信會(huì )計人員聯(lián)合懲戒機制。積極與有關(guān)部門(mén)合作，建立失信會(huì )計人員聯(lián)合懲戒機制，實(shí)現信息的互換、互通和共享。

長(cháng)城網(wǎng)記者：

　　請介紹一下財政部、人社部5月19日印發(fā)的《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》較之前有何新變化？

河北省財政廳會(huì )計處副處長(cháng) 劉子均：

　　《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》和原《會(huì )計人員繼續教育規定》相比主要有以下四點(diǎn)變化：
　　一是繼續教育范圍的變化。由“取得會(huì )計從業(yè)資格的人員”變?yōu)椤熬哂袝?huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員或不具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì )計工作的人員”。因此，國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì )團體等組織具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì )計工作的人員，均納入繼續教育范圍。
　　二是管理體制的變化。由“財政部門(mén)負責會(huì )計人員繼續教育管理”變?yōu)椤柏斦块T(mén)和人社部門(mén)共同負責會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作”。
　　三是繼續教育內容的變化。由“會(huì )計專(zhuān)業(yè)知識”變?yōu)椤肮杩颇亢蛯?zhuān)業(yè)科目”。財政部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部根據會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力框架，定期發(fā)布繼續教育公需科目、專(zhuān)業(yè)科目指南，對會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容進(jìn)行指導。
　　四是繼續教育學(xué)分的變化。由“每年不少于24學(xué)分”變?yōu)椤懊磕瓴簧儆?0學(xué)分”，其中專(zhuān)業(yè)科目不少于總學(xué)分的三分之二。

河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(cháng) 田德鋒:

　　感謝四位記者朋友的提問(wèn)，也感謝五位嘉賓的精彩發(fā)布。由于時(shí)間關(guān)系，回答記者提問(wèn)就到這里。如果記者朋友們還需要了解其他相關(guān)信息，會(huì )后可以安排專(zhuān)訪(fǎng)。感謝各位記者朋友的關(guān)注！本場(chǎng)發(fā)布會(huì )到此結束。
　　謝謝大家！