省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(cháng)張修富:

　　各位記者朋友：
　　上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持農民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的決策部署，近期，省政府辦公廳印發(fā)了《全省農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。為方便大家了解這個(gè)《行動(dòng)計劃》的有關(guān)情況，今天上午，我們非常高興地邀請到了省委組織部副部長(cháng)，省人社廳廳長(cháng)、黨組書(shū)記肖菊華，省人社副廳長(cháng)、黨組成員董長(cháng)麒，省勞動(dòng)就業(yè)管理局局長(cháng)熊婭玲，請他們介紹《行動(dòng)計劃》的主要內容和具體舉措，并回答記者的提問(wèn)。

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(cháng)張修富：

　　下面，先請肖廳長(cháng)介紹有關(guān)情況。

省委組織部副部長(cháng)、省人力資源與社會(huì )保障廳廳長(cháng)肖菊華：

　　各位新聞界的朋友：
　　上午好！首先感謝大家長(cháng)期以來(lái)對我省人社工作的關(guān)心和支持！最近，省政府辦公廳印發(fā)了《全省農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃》）。下面，我分三個(gè)方面向大家介紹有關(guān)情況。
　　一、《三年行動(dòng)計劃》的出臺目的
　　習近平總書(shū)記強調，實(shí)施鄉村振興戰略，要讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。支持農民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，是全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神的具體行動(dòng)。出臺《三年行動(dòng)計劃》，主要有以下三點(diǎn)考慮：
　　一是著(zhù)力推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。湖北是農業(yè)大省，實(shí)施鄉村振興戰略是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。出臺《三年行動(dòng)計劃》，就是要吸引我省外出的能人更多地回鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農村匯聚，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉村振興注入新動(dòng)能。
　　二是著(zhù)力打造創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)升級版。就業(yè)是民生之本，創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源。過(guò)去“雙創(chuàng )”更多集中在城市，隨著(zhù)近年來(lái)我省經(jīng)濟快速發(fā)展，一大批有經(jīng)驗有積累的人員紛紛返鄉創(chuàng )業(yè)。據調查，平均每名返鄉創(chuàng )業(yè)者帶動(dòng)就業(yè)3人以上，在促進(jìn)農民就地就近就業(yè)、增加收入、精準扶貧方面發(fā)揮了顯著(zhù)作用。出臺《三年行動(dòng)計劃》，就是要推動(dòng)我省農村由打工經(jīng)濟向創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟轉變，打造創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的升級版。
　　三是著(zhù)力破解返鄉人員創(chuàng )業(yè)“瓶頸”。當前，社會(huì )各界人士更加關(guān)注返鄉創(chuàng )業(yè)，各地黨委、政府更大力度推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)，返鄉創(chuàng )業(yè)的環(huán)境持續優(yōu)化，返鄉創(chuàng )業(yè)的氛圍日漸濃厚。同時(shí)也要看到，返鄉創(chuàng )業(yè)還存在政策不完善、不配套、落地難的問(wèn)題，創(chuàng )業(yè)者在融資、用地、服務(wù)、人才、風(fēng)險應對等方面還有不少難題。出臺《三年行動(dòng)計劃》，就是要回應廣大返鄉創(chuàng )業(yè)人員的期盼，掃清返鄉創(chuàng )業(yè)障礙，為返鄉人員厚植創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的沃土。
　　二、《三年行動(dòng)計劃》的總體思路
　　《三年行動(dòng)計劃》全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，是未來(lái)三年我省全方位促進(jìn)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作的具體行動(dòng)計劃。
　　總體定位是，激發(fā)農民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)熱情，助力鄉村振興戰略實(shí)施，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，助力湖北高質(zhì)量發(fā)展。
　　實(shí)施路徑是，堅持返鄉創(chuàng )業(yè)與脫貧攻堅相結合，堅持政府引導與市場(chǎng)主導相結合，堅持平等受惠和差別幫扶相結合，堅持示范引領(lǐng)和全面推進(jìn)相結合，全方位優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
　　工作目標是，2018年至2020年，實(shí)現全省新增返鄉創(chuàng )業(yè)15萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)50萬(wàn)人，促進(jìn)人員回歸、資金回流、項目回遷，開(kāi)創(chuàng )“我興楚鄉、創(chuàng )在湖北”新局面。
　　三、《三年行動(dòng)計劃》的政策措施
　　《三年行動(dòng)計劃》明確返鄉創(chuàng )業(yè)者享受與其他勞動(dòng)者同等扶持政策，同時(shí)，針對返鄉創(chuàng )業(yè)的特點(diǎn)給予真金白銀支持。未來(lái)三年，我們?yōu)榉掂l創(chuàng )業(yè)者量身打造了“六支持、一服務(wù)”，為“我興楚鄉、創(chuàng )在湖北”提供全要素支持。
　　（一）提供首次創(chuàng )業(yè)支持。對返鄉創(chuàng )業(yè)人員首次創(chuàng )業(yè)辦理注冊登記、正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月及以上、帶動(dòng)就業(yè)3人及以上的，給予5000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
　　（二）提供示范獎補支持。開(kāi)展返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣（市、區）、返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區建設和返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目、返鄉創(chuàng )業(yè)明星評選。對評定為省級返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣（市、區）的，給予100萬(wàn)元獎補；評定為省級返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區的，給予60萬(wàn)元獎補；評定為返鄉創(chuàng )業(yè)省級優(yōu)秀示范項目的，給予最高20萬(wàn)元獎補。
　　（三）提供創(chuàng )業(yè)平臺支持。依托現有資源，整合發(fā)展一批返鄉創(chuàng )業(yè)園，完善園區基礎設施。對返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)在創(chuàng )業(yè)示范園區內發(fā)生的場(chǎng)租、水電費，給予不超過(guò)當年實(shí)際費用50%、最高5萬(wàn)元的補貼，最長(cháng)可補貼3年。對返鄉創(chuàng )業(yè)人員流轉土地的可給予一定補貼，支持創(chuàng )辦家庭農（林）場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
　　（四）提供稅費減免支持。嚴格落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策，落實(shí)減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等各類(lèi)稅費減免政策，減輕返鄉創(chuàng )業(yè)者負擔，讓返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)輕裝上陣。
　　（五）提供融資貸款支持。對返鄉創(chuàng )業(yè)個(gè)人，最高可申請10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，對借款人合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)的，最高可申請50萬(wàn)元捆綁式貸款，對返鄉人員創(chuàng )辦的小微企業(yè)，最高可申請200萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款；對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可提供最多3次創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息；對獲得市（州）級以上榮譽(yù)稱(chēng)號的創(chuàng )業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構認定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農戶(hù)，經(jīng)營(yíng)穩定守信的二次創(chuàng )業(yè)者等群體原則上取消反擔保。
　　（六）提供項目用地支持。將返鄉創(chuàng )業(yè)用地納入土地總體利用規劃，保障返鄉創(chuàng )業(yè)合理用地需求；村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標優(yōu)先用于返鄉創(chuàng )業(yè)；允許利用宅基地建設生產(chǎn)用房創(chuàng )辦小型加工項目；納入省、市（州）產(chǎn)業(yè)用地指導目錄鼓勵類(lèi)的農林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。
　　（七）提供全方位創(chuàng )業(yè)服務(wù)。提供一站式服務(wù)，在所有縣（市、區）公共就業(yè)人才服務(wù)機構設立返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口；提供精準化服務(wù)，實(shí)施“返鄉創(chuàng )業(yè)培訓專(zhuān)項行動(dòng)”，為有培訓意愿的返鄉創(chuàng )業(yè)人員至少開(kāi)展一次創(chuàng )業(yè)培訓；提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，成立返鄉創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)團，實(shí)施“專(zhuān)家服務(wù)返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)”，為返鄉創(chuàng )業(yè)者成長(cháng)助力護航。
　　《三年行動(dòng)計劃》的落地落實(shí)，離不開(kāi)各方的努力。我們將通過(guò)認真落實(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度、積極開(kāi)展政策宣傳、嚴格督促考核等措施，全力推進(jìn)文件實(shí)施。也希望記者朋友們熱心參與，積極為我省返鄉創(chuàng )業(yè)工作鼓與呼，在荊楚大地掀起鼓勵、引導返鄉創(chuàng )業(yè)的熱潮。“創(chuàng )業(yè)不必去遠方，家鄉一樣鑄輝煌”，衷心希望廣大返鄉創(chuàng )業(yè)者們搶抓機遇、回報家鄉，勇創(chuàng )新業(yè)、成就夢(mèng)想，共同譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
　　謝謝大家！

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(cháng)張修富：

　　謝謝肖廳長(cháng)的介紹！下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。提問(wèn)請舉手示意，并介紹所在新聞機構。謝謝！

湖北日報記者：

　　《三年行動(dòng)計劃》與以往政策相比有哪些突破？

省勞動(dòng)就業(yè)管理局局長(cháng)熊婭玲：

　　本次文件出臺的初衷就是要解決返鄉創(chuàng )業(yè)工作中面臨的難題，就是要直接回應返鄉創(chuàng )業(yè)者的期盼，因此我們堅持以問(wèn)題為導向，本著(zhù)易操作、可落地的原則，對調研中反映問(wèn)題突出的平臺、金融、人才、用地、服務(wù)等各方面進(jìn)行了認真研究，提出了具體的政策規定。比如，《省人民政府辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕10號）第十五條“支持創(chuàng )業(yè)園建設”中規定：“按條件認定一批省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園，對入駐企業(yè)給予場(chǎng)租、水電費補貼，吸引更多返鄉人員入園創(chuàng )業(yè)”。《三年行動(dòng)計劃》中對場(chǎng)租、水電費的標準進(jìn)行了細化，提出：“對返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)在創(chuàng )業(yè)示范園區內發(fā)生的場(chǎng)租、水電費，給予不超過(guò)當年實(shí)際費用50%、最高不超過(guò)5萬(wàn)元的補貼，補貼時(shí)間不超過(guò)3年”。通過(guò)更具體的規定，讓各地更好地將政策落實(shí)到位，落實(shí)到返鄉創(chuàng )業(yè)人員身上。
　　我們堅持平等受惠原則，首次明確提出了對返鄉創(chuàng )業(yè)人員給予一次性扶持創(chuàng )業(yè)補貼，即對返鄉創(chuàng )業(yè)人員首次創(chuàng )業(yè)辦理注冊登記、正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月及以上、帶動(dòng)就業(yè)3人及以上的，給予5000元的一次性扶持創(chuàng )業(yè)補貼。尤其需要提出的是，此次《三年行動(dòng)計劃》的最大突破和亮點(diǎn)就是開(kāi)展“三個(gè)示范”建設，通過(guò)重獎激勵返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣、示范園區和示范項目建設，力圖在培育支柱產(chǎn)業(yè)、特色園區和龍頭企業(yè)上取得實(shí)效。對被評定為省級返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣（市、區）、示范園區的，分別給予100萬(wàn)、60萬(wàn)元獎補；對被評定為省級優(yōu)秀示范項目的，給予最高20萬(wàn)元獎補。同時(shí)，鼓勵有條件的地區設立投資引導基金，對返鄉創(chuàng )業(yè)項目予以擇優(yōu)扶持。可以說(shuō)，這個(gè)文件“含金量”很高，所以把這個(gè)文件貫徹落實(shí)到位，農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)必將有一個(gè)新的局面。

新華社記者：

　　請問(wèn)，我省近年來(lái)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的總體情況如何，有什么新趨勢和新特點(diǎn)？

省人力資源與社會(huì )保障廳副廳長(cháng)董長(cháng)麒：

　　謝謝您對我省農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作的關(guān)注。我省是人口大省，全省6100萬(wàn)人，有3000多萬(wàn)在農村，農民工約1100萬(wàn)人，其中出省務(wù)工的有600多萬(wàn)人，這是我們做好農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作很好的人力資源。近年來(lái)，隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，公路、鐵路、水路、航空等交通設施不斷改善，返鄉人員不斷增加，尤其是返鄉創(chuàng )業(yè)人員不斷增加。總體來(lái)看，主要有5個(gè)方面的特點(diǎn)：一是返鄉創(chuàng )業(yè)人數、創(chuàng )造效益加速遞增。據不完全統計，2015年以來(lái)，我省返鄉創(chuàng )業(yè)人數達到15萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)52萬(wàn)人。僅黃岡市，近年來(lái)返鄉創(chuàng )業(yè)就達到9.08萬(wàn)人，創(chuàng )辦企業(yè)等市場(chǎng)主體3.71萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)27.6萬(wàn)人，創(chuàng )產(chǎn)值1200億元。各返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)縣外出人員的返鄉創(chuàng )業(yè)步伐更加顯著(zhù)，鐘祥、通城等地以年均10%-15%遞增。二是中青年和能人返鄉創(chuàng )業(yè)持續增加。過(guò)去，返鄉創(chuàng )業(yè)主要是農民工，現在，高校畢業(yè)生、中青年創(chuàng )業(yè)和知識性人才返鄉創(chuàng )業(yè)是新的增長(cháng)點(diǎn)。現在，返鄉創(chuàng )業(yè)者的年輕化趨勢非常明顯，創(chuàng )業(yè)人員普遍處于30-45歲階段。現在，返鄉創(chuàng )業(yè)的企業(yè)不再全面集中于小微、初創(chuàng )企業(yè)，增添了較多大規模的投資和成熟項目回遷。三是第二、三產(chǎn)業(yè)返鄉創(chuàng )業(yè)不斷拓展。在武漢市，返鄉創(chuàng )業(yè)者從事第一產(chǎn)業(yè)的只占25.8%，從事第二產(chǎn)業(yè)占34.8%，第三產(chǎn)業(yè)的占39.4%。在恩施、黃岡等地，雖然很多創(chuàng )業(yè)項目立足的是特色種植、養殖業(yè)，但更多與農產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游、農家樂(lè )項目結合，是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)在全省異軍突起，其中枝江市創(chuàng )辦電商企業(yè)760家、電商網(wǎng)店6800余家，電商交易總額突破80億元，從業(yè)人員8000余人。四是特色行業(yè)、特色品牌初步形成。一方面，打當地特色牌，比如黃岡、恩施的返鄉創(chuàng )業(yè)者圍繞生態(tài)農業(yè)、全域旅游打造項目，鐘祥市圍繞莫愁湖、莫愁村打造“湖北民俗民藝第一村”。另一方面，打當地“勞務(wù)品牌”，比如監利縣結合該縣的玻鋁制造這一勞務(wù)品牌規劃華中玻鋁產(chǎn)業(yè)園，鄂州市依托“燕磯金剛石”打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)等等。可以說(shuō)，“勞務(wù)品牌”已經(jīng)成為“創(chuàng )業(yè)品牌”，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的“靚麗名片”。五是集中創(chuàng )業(yè)、集群發(fā)展初步顯現。一些地區依托各類(lèi)工業(yè)園、返鄉創(chuàng )業(yè)園集中了返鄉創(chuàng )業(yè)者，比如通城縣返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)在園區落戶(hù)的占到55%，黃陂區大量返鄉創(chuàng )業(yè)者在盤(pán)龍城工業(yè)區、SOHO企業(yè)社區聚集；同時(shí)，各類(lèi)人流物流量大、交通便利的城鎮也集中大量返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)，比如仙桃的彭場(chǎng)鎮、毛嘴鎮一帶聚集了100多家返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)1.5萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
　　剛才肖廳長(cháng)作了一個(gè)全面的介紹，我聽(tīng)完也深受鼓舞，主要有“四個(gè)一”的體會(huì )，借此機會(huì )跟記者朋友們交流：一是釋放一個(gè)信號。《三年行動(dòng)計劃》的出臺，是省委、省政府貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察湖北提出的“一個(gè)新篇章、四個(gè)切實(shí)”的具體行動(dòng)，是振興鄉村戰略的重要路徑，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重大舉措，《三年行動(dòng)計劃》是一次全省行動(dòng)。二是打造一個(gè)品牌。剛才，肖廳長(cháng)在發(fā)布中反復提到“我興楚鄉、創(chuàng )在湖北”，就是要通過(guò)全省上下的共同努力，打造這一品牌，為我省經(jīng)濟社會(huì )的轉型升級和協(xié)調發(fā)展注入新動(dòng)能。三是發(fā)展一方經(jīng)濟。通過(guò)返鄉創(chuàng )業(yè)，使能人回鄉、資金回流、項目回遷，更好地發(fā)展本地經(jīng)濟。所以，我們招商引資、支持返鄉創(chuàng )業(yè)就要注意“招老鄉”。四是帶富一方百姓。創(chuàng )業(yè)一人，至少可以帶動(dòng)三人就業(yè)。一人就業(yè)，就可以脫貧一戶(hù)，致富一家。通過(guò)《三年行動(dòng)計劃》的實(shí)施，要體現人社部門(mén)在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中的作用，體現人社部門(mén)的擔當。我們相信，隨著(zhù)《三年行動(dòng)計劃》的出臺及實(shí)施，我省返鄉創(chuàng )業(yè)工作會(huì )在一個(gè)新起點(diǎn)上邁向更高臺階！

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(cháng)張修富:

　　由于時(shí)間關(guān)系，答記者問(wèn)就到這里。謝謝肖廳長(cháng)、董廳長(cháng)和熊局長(cháng)，謝謝各位記者朋友。希望各界新聞媒體繼續關(guān)注農民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策措施，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，為加快推進(jìn)鄉村振興戰略，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì )和建設社會(huì )主義現代化強省做出積極貢獻。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束！