省政府新聞辦公室定于2018年5月31日（星期四）上午10:00舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省衛計委、省編辦、省人社廳、省財政廳負責同志解讀《山東省加強基層衛生人才隊伍建設的若干措施》。

丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
　　大家上午好！
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。
　　為全面落實(shí)黨的十九大提出的加強醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設的要求，解決基層衛生人才隊伍存在的突出問(wèn)題，為實(shí)施鄉村振興、助力健康扶貧提供強有力的人才支撐。近期，省委組織部、省衛生和計劃生育委員會(huì )、省機構編制委員會(huì )辦公室、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳印發(fā)了《山東省加強基層衛生人才隊伍建設的若干措施》。今天，我們邀請省衛生計生委黨組成員、副主任馬立新女士，省編辦二級巡視員郭桂永先生，省財政廳黨組成員、副廳長(cháng)孫慶國先生，省人力資源社會(huì )保障廳二級巡視員徐國鈞先生，解讀《措施》有關(guān)內容，并回答記者提問(wèn)。
　　參加今天發(fā)布會(huì )的有中央駐魯新聞單位，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。
　　首先，請馬立新副主任介紹有關(guān)情況。

馬立新：

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
　　大家上午好！
　　很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。首先，感謝省政府新聞辦和媒體界的朋友們一直以來(lái)對全省衛生計生工作特別是基層衛生人才隊伍建設工作的關(guān)心和支持。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下《山東省加強基層衛生人才隊伍建設的若干措施》出臺的相關(guān)背景、形成過(guò)程和主要內容。
　　一、措施出臺的相關(guān)背景
　　習近平總書(shū)記在全國衛生與健康大會(huì )上的講話(huà)中，提出了“以基層為重點(diǎn)”的38字新時(shí)期衛生與健康方針。黨的十九大提出，加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設。省委書(shū)記劉家義同志先后在全省衛生與健康大會(huì )、全省農村工作會(huì )議等場(chǎng)合強調，要優(yōu)化人才布局，充實(shí)基層人才力量，不斷補齊衛生健康人才短板，解決好人才支撐的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題不盡快解決，我們的大健康格局、分級診療制度、基層公共衛生建設將受到嚴重制約。龔正省長(cháng)指出，要大力實(shí)施人才強省戰略，為各類(lèi)人才施展才華提供最優(yōu)政策、最優(yōu)服務(wù)、最優(yōu)環(huán)境。基層衛生人才隊伍長(cháng)期扎根基層，直接服務(wù)百姓，建設好這支隊伍，對于保障人民群眾健康，實(shí)施“鄉村振興戰略”和“健康中國戰略”意義重大。
　　為切實(shí)加強我省基層衛生人才隊伍建設，2017年8月24日，楊東奇同志在省人才工作領(lǐng)導小組會(huì )議上提出，由省委組織部、省衛生計生委牽頭，在深入調研的基礎上，圍繞加強教育培訓、改善工作環(huán)境、促進(jìn)發(fā)揮作用等方面，拿出行之有效的措施辦法。2017年9月至今年1月，省委組織部、省衛生計生委等7個(gè)部門(mén)組成文件起草組，通過(guò)座談交流、問(wèn)卷調查、實(shí)地調研等方式對我省情況進(jìn)行了全面摸底和調查，對浙江、安徽、廣東等省份先進(jìn)做法進(jìn)行了研究梳理，起草形成了專(zhuān)題調研報告，在此基礎上形成了文件初稿。為確保政策最優(yōu)化、加快推進(jìn)政策出臺，文件起草組先后到廣東省、安徽省進(jìn)行專(zhuān)題考察，并到濟南長(cháng)清、臨沂沂水等基層縣（區）和單位進(jìn)行了實(shí)地論證；省委組織部、省衛生計生委先后組織多次政策制定協(xié)調會(huì )，組織相關(guān)部門(mén)對政策逐條研究，協(xié)調推動(dòng)；省直有關(guān)部門(mén)從政策、機制、保障等方面給予了有力支持。2月2日至11日，正式征求了省人才工作領(lǐng)導小組各成員單位意見(jiàn)，根據反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。3月8日，省委組織部部務(wù)會(huì )會(huì )議進(jìn)行了研究。4月17日，省政府常務(wù)會(huì )會(huì )議進(jìn)行了研究。4月26日，劉家義同志批示要求，與《關(guān)于進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》銜接好印發(fā)此件。
　　二、《若干措施》的主要內容和創(chuàng )新做法
　　調研中我們發(fā)現，我省基層衛生能力弱、活力差，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題十分突出，具體表現在與城市大醫院相比發(fā)展不平衡、與兄弟省份相比發(fā)展不平衡、與教育等其他行業(yè)相比發(fā)展不平衡、與群眾衛生健康需求相比發(fā)展嚴重滯后。特別是在基層人才隊伍建設方面，主要表現為招人難、留人難、成才難、活力低。這些問(wèn)題，既有歷史遺留下來(lái)的老問(wèn)題、難問(wèn)題，也有因政策制約造成的體制機制問(wèn)題。我們堅持問(wèn)題導向、綜合施策、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用的原則，學(xué)習借鑒外省有效經(jīng)驗，與同期起草的我省深化醫改的文件相銜接，以解決實(shí)際問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出了規范基層醫療衛生機構管理、完善基層衛生人才培養引進(jìn)機制、強化基層衛生人才激勵機制、穩定優(yōu)化鄉村醫生隊伍、強化基層衛生人才服務(wù)保障等5大項18條措施。針對存在的突出問(wèn)題提出了創(chuàng )新性政策和措施，對行之有效的現行政策進(jìn)一步明確和強化，對需要完善的政策進(jìn)行了調整和完善，對國家最新政策予以有效銜接和落實(shí)。與以前政策相比，《若干措施》有諸多創(chuàng )新，主要內容如下：
　　（一）規范基層醫療衛生機構管理。針對個(gè)別地區基層醫療衛生機構多頭管理、權責不一等問(wèn)題，提出推行基層醫療衛生機構縣級統籌管理，推行基層衛生人才“縣管鄉用”“鄉管村用”管理機制，在體制上保障基層引人用人政策和措施的整體性、有效性；科學(xué)核定和設置基層醫療衛生機構人員編制與崗位，社區衛生服務(wù)機構編制標準由服務(wù)人口的0.7‰提高到1‰；對引進(jìn)急需緊缺高層次人才突破崗位限制，設置特設崗位，為引進(jìn)人才、拓寬人才發(fā)展空間提供支持。
　　（二）完善基層衛生人才培養引進(jìn)機制。針對基層醫療衛生機構招人困難，醫學(xué)生培養針對性不強，全科醫生隊伍素質(zhì)不高等問(wèn)題，提出推進(jìn)空編補齊，安排用編優(yōu)先保障基層醫療衛生機構用人需求，用3—5年時(shí)間，以縣為單位基層醫療衛生機構空編率不超過(guò)5%；對急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才在招聘方式、開(kāi)考比例等方面實(shí)行靈活政策；擴大農村醫學(xué)生公費訂單定向培養規模，5年制本科生招生每年1000人，農村訂單定向3年制專(zhuān)科公費醫學(xué)生每年招收300人；實(shí)施學(xué)費代償辦法招聘醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，多種方式引進(jìn)人才；創(chuàng )新選派方式，助推脫貧攻堅，面向扶貧重點(diǎn)鄉鎮和薄弱衛生院選派“業(yè)務(wù)院長(cháng)”，加快提升基層醫療衛生服務(wù)能力；加強對口幫扶，縣級以上醫療衛生機構與基層醫療衛生機構對口幫扶實(shí)現全覆蓋，西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區域人才支持項目（醫療衛生）工作重心下移，2018—2020年，每年選派的300名高年資醫師全部下沉基層醫療衛生機構服務(wù)；加強對全科醫生隊伍的培養培訓，對經(jīng)住院醫師規范化培訓合格的本科學(xué)歷全科醫生，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用等方面，與臨床醫學(xué)、中醫碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生同等對待，落實(shí)工資等相關(guān)待遇；加強基層醫療衛生機構負責人的業(yè)務(wù)培訓，建立健全鄉鎮衛生院院長(cháng)、社區衛生服務(wù)中心主任輪訓制度和新任人員培訓制度。
　　（三）強化基層衛生人才激勵機制。針對基層衛生機構內部分配不合理、人員積極性不高等問(wèn)題，提出深化基層衛生職稱(chēng)制度改革，對基層衛生人才職稱(chēng)評審、崗位聘用在評聘條件上給予一定政策傾斜，打通基層衛生人員職業(yè)發(fā)展“天花板”；實(shí)行基層醫療衛生機構績(jì)效工資政策，允許基層醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，合理確定基層醫療衛生機構績(jì)效工資總量，允許基層醫療衛生機構在核定的收支結余中提取一定比例用于人員激勵，提取的激勵資金納入并相應增加績(jì)效工資總量，建立基層醫療衛生機構績(jì)效工資水平正常增長(cháng)機制。首次設立優(yōu)秀基層衛生人才表彰獎勵制度，對在基層工作滿(mǎn)30年業(yè)績(jì)突出的，由省政府頒發(fā)證書(shū)。提出實(shí)施“齊魯基層名醫”人才工程，發(fā)揮優(yōu)秀基層衛生人才示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
　　（四）穩定優(yōu)化鄉村醫生隊伍。針對鄉村醫生隊伍人員老化、青黃不接，村醫崗位招人難、留人難等問(wèn)題，提出鄉村醫生隊伍要“嚴控總量、優(yōu)化增量”，嚴把“入口關(guān)”，并通過(guò)匯聚社會(huì )資源，加大對鄉村醫生隊伍的教育培訓，進(jìn)一步提升隊伍的整體素質(zhì)；統籌解決鄉村醫生養老問(wèn)題，實(shí)施緊密型鄉村一體化管理，提升養老保障待遇，努力提高崗位吸引力，解決隊伍不穩定等問(wèn)題。
　　（五）強化基層衛生人才服務(wù)保障措施。針對基層醫療衛生機構經(jīng)費保障不到位，督導考核缺位等問(wèn)題，提出強化縣級政府責任，明確基本人員經(jīng)費的核定標準和安排方式；允許采取購買(mǎi)服務(wù)、民辦公助等方式，支持非政府辦基層醫療衛生機構開(kāi)展基本醫療服務(wù)和基本公共衛生服務(wù)；將基層衛生人才隊伍建設情況納入人才工作目標責任制考核，作為衛生城市、健康城市創(chuàng )建的重要條件。
　　三、下步推進(jìn)措施
　　《山東省加強基層衛生人才隊伍建設的若干措施》的出臺，對于解決基層醫療衛生機構人才短缺的突出問(wèn)題，加快建設一支下得去、留得住、干得好的基層衛生人才隊伍，全面提升基層醫療衛生服務(wù)能力，建設健康山東，打造鄉村振興的齊魯樣板，提供可靠有力的人才支撐。下一步，我們將積極推進(jìn)措施盡快落地見(jiàn)效。
　　一是明確分工抓落實(shí)。《措施》是經(jīng)省委省政府研究通過(guò)的，各級黨委政府要將其納入鄉村振興戰略和健康山東建設的總體布局，結合落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》，認真抓好落實(shí)。省直各部門(mén)要按照責任分工，抓緊研究配套落實(shí)方案。對于我委負責的工作，要認真制定實(shí)施細則，實(shí)行掛圖推進(jìn)作業(yè)，切實(shí)抓實(shí)抓出成效。
　　二是開(kāi)展督導檢查。《措施》第十八條明確，將基層衛生人才隊伍建設情況納入各市、縣（市、區）和省直有關(guān)部門(mén)人才工作目標責任制考核指標。將基層衛生人才政策環(huán)境情況列入衛生城市、健康城市評審指標體系。下一步我們將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導檢查，指導督導基層盡快落實(shí)具體工作和政策措施，確保各項措施落到實(shí)處。
　　三是加大宣傳力度。積極利用各種渠道和媒體，全面宣傳《山東省加強基層衛生人才隊伍建設的若干措施》，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持基層衛生人才隊伍建設的濃厚氛圍。也請在座的各位記者朋友提供大力支持。
　　簡(jiǎn)單介紹這些，謝謝大家。

丁紹敏：

　　現在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請先通報所在新聞機構名稱(chēng)。

大眾日報記者：

　　《措施》中提出面向扶貧重點(diǎn)鄉鎮和薄弱衛生院選派“業(yè)務(wù)院長(cháng)”。請介紹一下此項措施的思路、打算與工作安排。

馬立新：

　　感謝您的提問(wèn)。鄉鎮衛生院是我國農村三級醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的樞紐，長(cháng)期以來(lái)在保障農村居民身體健康方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。對此，省委省政府高度重視，將其納入了鄉村振興戰略的總體部署。近年來(lái)，通過(guò)各級的共同努力，我省鄉鎮衛生院總體建設水平在逐年提升，但仍有部分扶貧重點(diǎn)鄉鎮衛生院和薄弱鄉鎮衛生院存在管理不規范、服務(wù)能力弱、群眾滿(mǎn)意度低等問(wèn)題。為切實(shí)提升扶貧重點(diǎn)鄉鎮和薄弱鄉鎮衛生院服務(wù)能力，助力鄉村振興，助推健康扶貧，《措施》提出“面向扶貧重點(diǎn)鄉鎮和薄弱鄉鎮衛生院選派業(yè)務(wù)院長(cháng)”。這是落實(shí)十九大提出的實(shí)施健康中國戰略、鄉村振興戰略、堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要舉措，也是上下結合，在短時(shí)期內補強短板的有效辦法。為落實(shí)好此項措施，我委在深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，同步起草印發(fā)了《選派優(yōu)秀衛生人才到扶貧重點(diǎn)鄉鎮和薄弱鄉鎮衛生院任“業(yè)務(wù)院長(cháng)”工作方案》，就做好這項工作做出具體部署和安排。
　　（一）主要目的和任務(wù)。選派“業(yè)務(wù)院長(cháng)”的主要目的是幫助薄弱衛生院提高管理能力和服務(wù)水平，為百姓提供更好的醫療服務(wù)。主要是實(shí)現衛生院規范化管理水平、服務(wù)能力和群眾滿(mǎn)意度“三個(gè)提升”。“業(yè)務(wù)院長(cháng)”的任務(wù)是發(fā)揮指導幫帶作用，重點(diǎn)在“四個(gè)一”上見(jiàn)成效。一是建立一套規范的管理制度。規范鄉鎮衛生院臨床診療、公共衛生服務(wù)、鄉村一體、財務(wù)管理和醫護人員管理等各項業(yè)務(wù)工作，建立一套科學(xué)、規范的管理制度。二是建設一個(gè)特色專(zhuān)科。重點(diǎn)在急診急救、產(chǎn)科、全科、外科、兒科、常見(jiàn)病與多發(fā)病的中西醫特色技術(shù)治療、慢性病康復護理等方面，幫助建設1-2個(gè)特色專(zhuān)科。三是培養一批業(yè)務(wù)骨干。通過(guò)教學(xué)查房、手術(shù)帶教、學(xué)術(shù)講座等多種形式，培養一批業(yè)務(wù)水平較高的技術(shù)骨干。四是建立一條雙向轉診綠色通道。幫助鄉鎮衛生院與上級醫院建立雙向轉診綠色通道和幫扶直通車(chē)。
　　（二）“業(yè)務(wù)院長(cháng)”的選派。“業(yè)務(wù)院長(cháng)”由各市組織從二級及以上醫院選拔，原則上從醫聯(lián)體、上級對口幫扶醫院內選拔，省級委屬公立醫院和幫扶任務(wù)較輕的市，選拔部分人員對任務(wù)較重的地區給予支持。選派人員須具備良好的政治和身體素質(zhì)，須具有中級及以上職稱(chēng)，任科室副主任及以上職務(wù)者優(yōu)先考慮。“業(yè)務(wù)院長(cháng)”任期2年，全脫產(chǎn)到衛生院工作
　　（三）激勵措施。為鼓勵“業(yè)務(wù)院長(cháng)”安心基層，履職盡責，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)明確了激勵政策。“業(yè)務(wù)院長(cháng)”在鄉鎮衛生院的工作時(shí)間，計算為城市醫生晉升高級職稱(chēng)前到基層累計服務(wù)的時(shí)間，期間工作業(yè)績(jì)可作為職稱(chēng)評審、崗位聘用的重要依據。“業(yè)務(wù)院長(cháng)”任期結束后，經(jīng)考核合格符合相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格并申報的，在單位崗位數量限制內應優(yōu)先推薦。在鄉鎮衛生院工作達5年及以上，符合相應條件的，可不受原單位崗位限制參加職稱(chēng)評審，取得資格后予以聘用。“業(yè)務(wù)院長(cháng)”經(jīng)服務(wù)所在縣級衛生計生行政部門(mén)考核達到合格及以上等次者可給予適當獎勵，對符合優(yōu)秀條件的人員給予表?yè)P并擇優(yōu)記功獎勵。
　　（四）工作總體安排。2018年在臨沂市、菏澤市開(kāi)展試點(diǎn)，其他有條件的市可自行安排，2019年在全省全面實(shí)施。近期，我們將馬上啟動(dòng)第一批“業(yè)務(wù)院長(cháng)”的選派工作。
　　謝謝。

人口健康報記者：

　　基層醫療衛生機構編制是基層衛生人才隊伍建設的重要保障。請問(wèn)，機構編制部門(mén)在加強基層醫療衛生機構編制管理，促進(jìn)基層衛生人才隊伍建設方面將會(huì )采取哪些措施？

郭桂永：

　　加強基層醫療衛生機構編制管理是基層醫療衛生事業(yè)發(fā)展的重要內容，也是推進(jìn)基層衛生人才隊伍建設的重要保障。下一步，我們將認真貫徹落實(shí)《山東省加強基層衛生人才隊伍建設的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），進(jìn)一步強化基層醫療衛生機構編制管理，優(yōu)化編制資源配置，完善人才培養引進(jìn)機制，為基層醫療衛生事業(yè)健康發(fā)展提供堅強有力的支撐。
　　第一，完善城市社區衛生服務(wù)機構編制標準。目前城市社區衛生服務(wù)機構人員編制配備，執行的是中央編辦等部門(mén)2006年出臺的《城市社區衛生服務(wù)機構設置和編制標準指導意見(jiàn)》規定的每萬(wàn)名居民配備7名醫護人員的標準，即“原則上每萬(wàn)名居民配備2-3名全科醫師，1名公共衛生醫師，2-3名護士”。近年來(lái)，隨著(zhù)基本公共衛生服務(wù)項目和家庭醫生簽約服務(wù)的開(kāi)展，社區衛生服務(wù)中心承擔的公共衛生服務(wù)任務(wù)不斷增加，原有編制標準需適當進(jìn)行調整。為此，《若干措施》明確，社區衛生服務(wù)機構人員編制可在現行編制標準的基礎上適當上浮,最高不超過(guò)服務(wù)人口的1‰，可有效緩解社區衛生服務(wù)中心人員力量不足問(wèn)題。
　　第二，科學(xué)核定基層醫療衛生機構人員編制。近年來(lái)，機構編制部門(mén)會(huì )同衛生計生、財政等部門(mén)，完成了鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心的編制核定工作。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，當前各地人口規模均發(fā)生較大變化，基層醫療衛生力量布局亟待調整優(yōu)化。今年，機構編制部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照《若干措施》要求，根據基層醫療衛生機構服務(wù)人口變化情況，以縣（市、區）為單位組織重新核編工作。其中：鄉鎮衛生院人員編制按照服務(wù)人口的1-1.5‰的比例核定；社區衛生服務(wù)機構人員編制最高可按照服務(wù)人口的1‰的比例核定。同時(shí)，建立人員編制動(dòng)態(tài)調整機制，根據服務(wù)人口、工作量等變化情況，在編制總量?jì)葎?dòng)態(tài)調整基層醫療衛生機構人員編制，為優(yōu)化人才隊伍結構奠定基礎。
　　第三，健全基層衛生人才培養引進(jìn)機制。近年來(lái)，基層醫療衛生機構受制于環(huán)境、待遇等因素，在人才方面“引不進(jìn)”、“留不住”的問(wèn)題比較突出。《若干措施》進(jìn)一步強化了基層衛生人才激勵機制，優(yōu)化了人才發(fā)展環(huán)境。我們將根據要求，利用3-5年時(shí)間，集中補充基層醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。縣級機構編制部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)統籌安排用編進(jìn)人計劃時(shí)，將優(yōu)先保障基層醫療衛生機構用人需求，原則上有編即補，以縣（市、區）為單位空編率不超過(guò)5%。此外，配合衛生計生部門(mén)合理制定農村醫學(xué)生免費訂單定向培養計劃，為其到基層醫療衛生機構就業(yè)提供編制保障，積極破解基層醫療衛生機構專(zhuān)業(yè)人才不足的問(wèn)題。

山東廣播電視臺記者：

　　招人難、留人更難是當前加強基層衛生人才隊伍建設面臨的突出問(wèn)題，其中一個(gè)很重要的原因是基層衛生從業(yè)人員待遇低。請您介紹一下，財政部門(mén)在支持衛生人才下沉，保障他們的收入方面采取了哪些具體政策措施？

孫慶國：

　　這位記者朋友，你好。基層醫療衛生機構招不進(jìn)來(lái)人才，招進(jìn)來(lái)又留不住，原因是多方面的，待遇低是一個(gè)重要因素。近來(lái)年，各級財政部門(mén)特別是省級財政部門(mén)，圍繞支持基層衛生人才隊伍建設，也先后出臺了一系列扶持政策措施。
　　在留住人才方面，采取免費教育方式，鼓勵衛生人才向基層下沉。一是省財政支持實(shí)施農村訂單定向本科醫學(xué)生免費教育，按每生每年1萬(wàn)元標準，免除學(xué)生在校期間學(xué)費、住宿費，并給予一定生活補助。二是對全日制醫學(xué)專(zhuān)業(yè)應屆畢業(yè)生到財政困難縣鄉鎮衛生院工作，服務(wù)期限達到一定期限的實(shí)施學(xué)費代償辦法，所需經(jīng)費由各級財政共同承擔。
　　在提升技能方面，采取補助傾斜方式，加大基層衛生人才培養力度。一是自2016年起，為緩解基層全科醫生等緊缺專(zhuān)業(yè)人才匱乏的現狀，省財政將全科醫生等緊缺專(zhuān)業(yè)住院醫師規范化培訓經(jīng)費標準，由年人均補助3萬(wàn)元提高到4.5萬(wàn)元。二是省級轉崗培訓任務(wù)完成后，各市繼續實(shí)施全科醫生轉崗培訓，鼓勵在崗執業(yè)（助理）醫師參加轉崗培訓，注冊從事全科醫療工作，緩解基層醫療衛生機構全科醫生不足問(wèn)題。
　　在待遇落實(shí)方面，采取多渠道籌資方式，逐步提高基層醫療衛生人員待遇。一是對政府辦基層醫療衛生機構在綜合收支預算基礎上，根據當地同類(lèi)事業(yè)單位人員經(jīng)費供給標準和基層醫療衛生機構編制內實(shí)有人數核定安排基本人員經(jīng)費，同時(shí)，允許基層醫療衛生機構在核定收支結余中提取一定比例用于人員激勵。二是采取政府購買(mǎi)等方式，通過(guò)提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費保障標準和居民基本醫療保險政府補助標準等措施，支持基層衛生人才承擔基本公共衛生服務(wù)、家庭醫生簽約服務(wù)、基本醫療服務(wù)，多渠道增加基層醫療衛生機構收入，從而提高從業(yè)人員待遇水平。
　　下一步，各級財政部門(mén)將按照《若干措施》要求，切實(shí)履行財政職責，持續加大基層醫療衛生事業(yè)投入力度，努力打造一支招得進(jìn)、留得住的基層衛生人才隊伍，為基層提供優(yōu)質(zhì)醫療衛生服務(wù)。
　　謝謝大家！

中新社記者：

　　針對基層醫療衛生機構“招人難、留人難”問(wèn)題，請問(wèn)我省有哪些創(chuàng )新舉措？

徐國鈞：

　　近幾年來(lái)，為鼓勵和引導優(yōu)秀人才到縣鄉基層干事創(chuàng )業(yè)，我廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好縣鄉事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于改革我省基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審制度的通知》等一系列文件，不斷健全符合基層醫療衛生人才隊伍特點(diǎn)的公開(kāi)招聘、崗位管理、職稱(chēng)評價(jià)、薪酬分配等方面的政策措施，努力實(shí)現基層人才“引得進(jìn)、留得住、用得好“的改革目標。
　　（一）創(chuàng )新基層醫療衛生機構人員公開(kāi)招聘和崗位管理制度。一是適當放寬崗位招聘條件，縣鄉事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，學(xué)歷可放寬至技工院校全日制畢業(yè)生；專(zhuān)業(yè)可放寬至學(xué)科大類(lèi)或不作要求；年齡最高可放寬至50周歲；省財政困難縣、脫貧任務(wù)比較重的縣和長(cháng)島縣可按照縣、鄉事業(yè)單位分別不高于本年度招聘計劃30%、50%的比例招聘本縣及周邊縣戶(hù)籍人員或生源。二是優(yōu)化招聘方式，鄉鎮（街道）事業(yè)單位招聘碩士以上人員，縣（市、區）事業(yè)單位招聘具有副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員或者博士，以及急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，可以根據實(shí)際情況，采取面試、組織考察、技能操作等方式公開(kāi)招聘。鄉鎮（街道）事業(yè)單位根據應聘人員報名、專(zhuān)業(yè)分布等情況，經(jīng)設區的市組織、人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準，可以適當降低開(kāi)考比例，或不設開(kāi)考比例劃定合格分數線(xiàn)。三是鼓勵引進(jìn)高層次人才，縣鄉事業(yè)單位招聘高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可突破崗位總量、最高等級和結構比例，使用特設崗位予以聘用。四是完善基層崗位管理制度。在鄉鎮（不含街道）事業(yè)單位設置基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位，實(shí)行總量控制，比例單列，定向聘用取得鄉鎮高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員。
　　（二）創(chuàng )新基層衛生職稱(chēng)管理制度。一是建立“定向評價(jià)、定向使用”的基層衛生職稱(chēng)制度，增設基層衛生正高級職稱(chēng)，打通基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展天花板。二是完善評價(jià)標準，論文、科研等只作為評審的參考條件，職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機應用能力考試成績(jì)不作為申報職稱(chēng)的必要條件。三是對全科醫生，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、經(jīng)全科專(zhuān)業(yè)住院醫師規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構工作的，可直接參加中級職稱(chēng)考試。四是對流動(dòng)到基層醫療衛生機構的人才，縣級及以上醫療衛生機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員交流聘用到基層醫療衛生機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作，在現崗位工作1年以上，經(jīng)考核符合高級職稱(chēng)能力業(yè)績(jì)條件的，可不受任職年限和職務(wù)級別限制，申報評審高級職稱(chēng)。五是“業(yè)務(wù)院長(cháng)”在鄉鎮衛生院的工作時(shí)間，計算為城市醫生晉升高級職稱(chēng)前到基層累計服務(wù)的時(shí)間，期間工作業(yè)績(jì)可作為職稱(chēng)評審的重要依據，予以?xún)?yōu)先考慮。六是繼續執行城市二級及以上醫院醫師晉升高級職稱(chēng)前須到基層醫療衛生機構連續服務(wù)1年的政策，引導人才服務(wù)基層。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步吸引人才向基層醫療衛生機構流動(dòng)，引導人才在基層一線(xiàn)建功立業(yè)。
　　（三）健全完善基層衛生人才績(jì)效工資政策。一是基層醫療衛生機構績(jì)效工資水平可以在當地全額撥款事業(yè)單位水平上有所浮動(dòng)，具體辦法由當地人社、財政部門(mén)根據實(shí)際情況確定。二是為確保全科醫生待遇水平，我們規定了基層醫療衛生機構全科醫生工資水平與當地縣區級綜合醫院同條件臨床醫師工資水平相銜接。三是為激發(fā)基層醫療衛生機構積極性，我們規定“允許基層醫療衛生機構在核定的收支結余中提取一定比例用于人員激勵，提取的激勵資金納入并相應增加績(jì)效工資總量，不作為績(jì)效工資調控基數，具體提取比例由各地根據收支結余情況確定”。四是基層醫療衛生機構在進(jìn)行內部績(jì)效分配時(shí)，可根據工作需要設立全科醫生津貼、加班績(jì)效等項目。

丁紹敏:

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪(fǎng)的內容，請聯(lián)系省衛生計生委宣傳處高暉。
　　本次新聞發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！