新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎大家參加5月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì )。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》規定，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)統一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量信息。今天的新聞發(fā)布會(huì )，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監測司劉志全司長(cháng)、中國環(huán)境監測總站王業(yè)耀副站長(cháng)，發(fā)布《2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先通報近期生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)工作情況。

一、生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神

5月18至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )召開(kāi)，習近平總書(shū)記出席大會(huì )并作重要講話(huà)，李克強總理在會(huì )上講話(huà)，韓正副總理作總結講話(huà)。會(huì )議對全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，作出了系統部署和安排。

會(huì )議結束后，生態(tài)環(huán)境部一是第一時(shí)間召開(kāi)部黨組（擴大）會(huì )和干部職工大會(huì )。傳達學(xué)習習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，并對下一步貫徹落實(shí)工作進(jìn)行系統動(dòng)員部署。李干杰部長(cháng)指出，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )是生態(tài)環(huán)境保護歷史上規格最高、規模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會(huì )。大會(huì )最大的亮點(diǎn)就是正式確立習近平生態(tài)文明思想，這是標志性、創(chuàng )新性、戰略性的重大理論成果，是新時(shí)代生態(tài)文明建設的根本遵循與最高準則，為推動(dòng)生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實(shí)思想理論基礎和具體實(shí)踐動(dòng)力。李干杰部長(cháng)強調，要把學(xué)習好、宣傳好、貫徹好全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神作為一項重大政治任務(wù)，確保大會(huì )精神在生態(tài)環(huán)境系統落地生根、開(kāi)花結果。

二是迅速召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì )議。前天和昨天，我們用了一天半時(shí)間，舉行了2018年全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì )議，會(huì )議強調，生態(tài)環(huán)境宣傳工作的核心任務(wù)，是廣泛深入宣傳習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神。李干杰部長(cháng)特別指出，既要正面宣傳報道黨和國家保護生態(tài)環(huán)境的堅定決心和工作成效，也要主動(dòng)曝光突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及一些地區和部門(mén)黨政領(lǐng)導干部不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護，壯大生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)統一戰線(xiàn)，為堅決打好污染防治攻堅戰營(yíng)造良好輿論氛圍。

三是做好頂層設計，謀劃七大戰役。生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，進(jìn)一步明確攻堅戰的重點(diǎn)任務(wù)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰。

四是開(kāi)展中央環(huán)保督察“回頭看”。近日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”全面啟動(dòng)。根據安排，5月30日中央環(huán)保督察組已進(jìn)駐黑龍江，今天中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北，剩下的幾個(gè)督察組也將于近日陸續實(shí)施督察進(jìn)駐。

五是深入推進(jìn)環(huán)保督查專(zhuān)項行動(dòng)。面向打好污染防治攻堅戰的主戰場(chǎng)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，啟動(dòng)并深入開(kāi)展清廢行動(dòng)2018（打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)）、水源地專(zhuān)項督查（全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項第一輪督查）、2018年城市黑臭水體整治等環(huán)保督查專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格環(huán)境執法，切實(shí)解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題。

六是打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記要求，全力做好生態(tài)環(huán)保機構改革，努力建設一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍。5月22日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)了全國環(huán)境執法工作暨環(huán)境執法大練兵總結部署會(huì )議，總結執法經(jīng)驗，部署執法工作，鍛煉執法隊伍。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把習近平生態(tài)文明思想深刻融入生態(tài)環(huán)境保護工作各方面和全過(guò)程，抓緊出臺打好污染防治攻堅戰相關(guān)作戰計劃和方案，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)肩負起生態(tài)文明建設的政治責任，堅決打好污染防治攻堅戰。

二、10城市第一季度水環(huán)境質(zhì)量達標滯后

2018年第一季度，全國有73個(gè)地級城市地表水環(huán)境質(zhì)量達標滯后。其中，達標滯后情況最為突出的10個(gè)城市為：鐵嶺市、延安市、吉林市、四平市、哈爾濱市、昆明市、信陽(yáng)市、延邊朝鮮族自治州、鞍山市、合肥市。2018年第一季度水環(huán)境形勢分析表明，全國部分地區水環(huán)境質(zhì)量出現反彈，達標工作滯后，水污染防治工作短板突出。

為推動(dòng)相關(guān)地區加快落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》確定的目標任務(wù)，5月15日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)水環(huán)境達標工作調度會(huì )，全國73個(gè)水環(huán)境質(zhì)量達標滯后地區政府負責同志參加會(huì )議，10個(gè)達標滯后情況最為突出的地方政府負責同志作了表態(tài)發(fā)言。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將形成滾動(dòng)調度管理的工作機制，上半年每季度、下半年每月召開(kāi)水環(huán)境質(zhì)量達標滯后地區調度會(huì )，并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布有關(guān)情況。

三、長(cháng)江經(jīng)濟帶12省（市）全面推進(jìn)“三線(xiàn)一單”編制工作

為進(jìn)一步規范“三線(xiàn)一單”編制工作有關(guān)技術(shù)要求，生態(tài)環(huán)境部組織起草印發(fā)了《“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)要求（試行）》《“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設工作方案》《“三線(xiàn)一單”成果數據規范（試行）》等3份文件，進(jìn)一步細化了《“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)指南（試行）》的技術(shù)要求，目前正在根據地方反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，即將印發(fā)各地實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境部依托長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略環(huán)評工作，以長(cháng)江經(jīng)濟帶及上游12省（市）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“三線(xiàn)一單”編制工作，目前12省（市）均成立了由副省長(cháng)掛帥的協(xié)調小組，組建了技術(shù)團隊，制定了工作方案和技術(shù)方案，相關(guān)工作已全面推進(jìn)，“三線(xiàn)一單”工作開(kāi)局良好。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步強化現場(chǎng)指導與示范帶動(dòng)，強化協(xié)調調度，力爭在2018年年底前基本完成長(cháng)江經(jīng)濟帶及上游12省（市）“三線(xiàn)一單”編制工作，初步搭建信息應用管理系統。

四、“清廢行動(dòng)2018”取得階段性進(jìn)展

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上重要講話(huà)精神，5月7日至15日，生態(tài)環(huán)境部從各地抽調人員組成150個(gè)督查組，開(kāi)展“清廢行動(dòng)2018”對相關(guān)的78個(gè)地級市開(kāi)展全面排查。

各督查組共摸排2796個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)，其中清單內點(diǎn)位1410個(gè)，主動(dòng)查找的點(diǎn)位1248個(gè)，“12369”舉報點(diǎn)位138個(gè)。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現存在問(wèn)題的有1308個(gè)。

生態(tài)環(huán)境部對發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)處理：

一是生態(tài)環(huán)境部直接掛牌督辦。對問(wèn)題嚴重的111個(gè)案件由生態(tài)環(huán)境部直接掛牌督辦。

二是省級環(huán)保部門(mén)掛牌督辦。對于一般性的1197個(gè)問(wèn)題，由生態(tài)環(huán)境部登記后轉地方，由省級環(huán)保部門(mén)掛牌督辦。

三是向全社會(huì )公開(kāi)全部問(wèn)題。通過(guò)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站、官方微博微信、中國環(huán)境報，將全部1308個(gè)問(wèn)題向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將督促各地按照督辦要求，對堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風(fēng)險。及時(shí)研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來(lái)源。對企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責任人的責任。對監管失職瀆職人員，依法依規問(wèn)責追究。同時(shí)，督促長(cháng)江經(jīng)濟帶11省（市）舉一反三，開(kāi)展為期1個(gè)月的全面排查固體廢物非法傾倒和堆存的行動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)組織對掛牌督辦問(wèn)題整改情況巡查回頭看，對整改不力的和巡查中新發(fā)現問(wèn)題比較突出的，列入中央環(huán)保專(zhuān)項督察。

下面，請劉志全司長(cháng)介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監測司司長(cháng)劉志全

劉志全：新聞界的朋友，大家上午好！歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì )，首先我謹代表生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監測司，對大家長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)環(huán)境監測工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規定，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )、自然資源部等11個(gè)部門(mén)共同編制完成了《2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，今天正式向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，這是反映我國生態(tài)環(huán)境狀況的公開(kāi)年度報告。借此機會(huì )，我就2017年全國生態(tài)環(huán)境狀況做簡(jiǎn)要介紹。

2017年在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，全國338個(gè)地級及以上城市中，有99個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占全部城市數的29.3%。338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為78.0%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度為43μg/m3，同比下降6.5%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為75μg/m3，同比下降5.1%，與2013年相比下降22.7%。京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域細顆粒物（PM2.5）平均濃度分別為64μg/m3、44μg/m3、34μg/m3，與2013年相比分別下降39.6%、34.3%、27.7%。北京市PM2.5平均濃度為58μg/m3，同比下降20.5%，與2013年相比下降35.2%。463個(gè)城市（區、縣）開(kāi)展了降水監測，酸雨城市比例18.8%，酸雨頻率平均為10.8%。

在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國地表水1940個(gè)國控水質(zhì)斷面中，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為67.9%，同比增加0.1%；劣V類(lèi)斷面比例為8.3%，同比下降0.3%，大江大河干流水質(zhì)穩步改善。地下水5100個(gè)水質(zhì)監測點(diǎn)位中，優(yōu)良級、良好級、較好級、較差級和極差級點(diǎn)位分別占8.8%、23.1%、1.5%、51.8%和14.8%。地級及以上城市898個(gè)在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測斷面（點(diǎn)位）中，有813個(gè)全年水質(zhì)均達標，占90.5%。全海域海水符合第一類(lèi)水質(zhì)標準的海域面積占中國管轄海域面積的96%。近岸海域水質(zhì)基本保持穩定，水質(zhì)級別為一般，417個(gè)水質(zhì)監測點(diǎn)位中，一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)和劣四類(lèi)點(diǎn)位分別占34.5%、33.3%、10.1%、6.5%和15.6%。

在自然生態(tài)方面，2591個(gè)開(kāi)展監測的縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有534個(gè)、924個(gè)、766個(gè)、341個(gè)和26，“優(yōu)”和“良”的縣域面積占國土面積的42.0%。全國現有森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%；草原面積近4億公頃，約占國土面積的41.7%。全國草原綜合植被蓋度55.3%。

在聲環(huán)境質(zhì)量方面，開(kāi)展監測的地級及以上城市區域聲環(huán)境等效聲級平均值為53.9分貝；道路交通等效聲級平均值為67.1分貝；功能區聲環(huán)境晝間監測點(diǎn)次達標率為92.0%，夜間監測點(diǎn)次達標率為74.0%。

在輻射環(huán)境方面，全國環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內，環(huán)境電磁輻射水平低于國家規定的相應限值。

在氣候變化方面，全國二氧化碳、甲烷和氧化亞氮平均濃度分別為404.4ppm、1907ppb和329.7ppb；中國沿海海平面較常年（1993-2011年）高58mm。

總體來(lái)看，2017年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險有所遏制，生態(tài)系統格局總體穩定，核與輻射安全得到有效保障，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

以上是有關(guān)情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問(wèn)。

中央廣播電視總臺中央電視臺記者

劉志全：謝謝你的提問(wèn)。大家都知道，今年中央機構改革中，生態(tài)環(huán)境部的職能、職責范圍得到進(jìn)一步加強，在原環(huán)境保護部的基礎上組建生態(tài)環(huán)境部，在職能上重點(diǎn)加強了生態(tài)環(huán)境制度制定、監測與評估、監督執法和督察問(wèn)責等方面的職能。

剛才記者同志提到了“五個(gè)打通”，即，地上和地下打通，岸上和水里打通，陸地和海洋打通，城市和農村打通，一氧化碳和二氧化碳打通，這五個(gè)打通體現了進(jìn)一步整合職能，強化生態(tài)環(huán)境保護監管工作。現在這項工作正在按照中央的有關(guān)部署和安排有條不紊地推進(jìn)。

按照機構改革要求，目前相關(guān)部委的有關(guān)司局已經(jīng)劃轉到生態(tài)環(huán)境保護部，比如說(shuō)原國家發(fā)改委的氣候變化司、原國家海洋局的海洋環(huán)境保護司、原南水北調辦公室水保司已經(jīng)到我部辦公，下一步將待中央批復我部三定方案后，再進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)具體工作。

我想說(shuō)這次中央機構改革特別提出要統一生態(tài)環(huán)境監測與評估，這是第一次提出來(lái)由生態(tài)環(huán)境部統一負責生態(tài)環(huán)境監測與評估工作。對于如何落實(shí)中央精神，我的理解是：生態(tài)環(huán)境監測要實(shí)現三個(gè)統一、一個(gè)加強。一是統一生態(tài)環(huán)境監測的規劃布局和網(wǎng)絡(luò )建設，建成“一張網(wǎng)”。二是統一生態(tài)環(huán)境標準規范，形成“一套標準體系”。三是統一生態(tài)環(huán)境監測數據共享和信息發(fā)布，實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布“一個(gè)聲音”。一個(gè)加強就是加強監督管理，確保生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量。

今天我們向大家發(fā)布2017年生態(tài)環(huán)境狀況公報，就是貫徹中央機構改革精神，統一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監測信息的一個(gè)具體行動(dòng)，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面關(guān)于今年生態(tài)環(huán)境狀況公報發(fā)布，和往年比有何不同，今年很好地貫徹了中央機構改革精神，增加了編制部門(mén)，擴大了數據的來(lái)源，詳實(shí)地反映了2017年生態(tài)環(huán)境狀況，與往年比，今年公報主要有以下幾個(gè)方面的不同：

一是公報的名稱(chēng)發(fā)生了變化，由環(huán)境狀況公報更名為生態(tài)環(huán)境狀況公報。不僅反映環(huán)境質(zhì)量狀況，同時(shí)更加突出了生態(tài)的狀況，增加了生態(tài)方面的數據。

二是公報增加了氣候變化的內容。公報中出現溫室氣體和海平面等內容，特別是公布了全國二氧化碳的平均濃度404.4ppm，甲烷的濃度1907ppb，氧化亞氮329.7ppb，并和全球的水平做了一個(gè)比較。同時(shí)公布了我國海域總體海平面變化水平，剛才我已經(jīng)在介紹時(shí)候提到了，中國沿海海平面較常年（1993-2011）高58mm，并且公布了渤海、黃海、東海、南海的具體變化。

三是增加了農業(yè)面源的內容，將糧食作物化肥利用率、農藥利用率、畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率納入了公報內容，分別是37.8%、38.8%、64%和82%左右。

四是增加了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區的內容，對818個(gè)縣域的生態(tài)環(huán)境年際變化進(jìn)行了評估，在公報里面都有相關(guān)的內容，我就不贅述了。

公報和往年不一樣，重點(diǎn)體現在生態(tài)環(huán)境實(shí)際狀況發(fā)生了變化，和往年在數值上不一樣。總的看來(lái)，全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險有所遏制，生態(tài)系統格局總體穩定，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。謝謝。

中國青年報記者

劉志全：你提了兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)是如何保證數據的質(zhì)量。

數據質(zhì)量是環(huán)境監測的生命線(xiàn)，客觀(guān)準確的數據是環(huán)境管理科學(xué)決策、評價(jià)污染治理成效的重要依據，所以數據質(zhì)量至關(guān)重要。黨中央、國務(wù)院高度重視，2017年中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，并由中辦、國辦正式印發(fā)，目的就是加強生態(tài)環(huán)境監測數據的質(zhì)量，實(shí)現兩個(gè)確保，確保環(huán)境監測機構和人員獨立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監測數據全面、真實(shí)、準確、客觀(guān)。

為貫徹落實(shí)兩辦意見(jiàn)，以及全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )中確保環(huán)境監測數據質(zhì)量的有關(guān)要求，我們重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是從法規上，加快生態(tài)環(huán)境監測條例的制定，從立法層面強化法規建設，明確各級黨委政府、相關(guān)部門(mén)以及各級各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監測機構和相關(guān)人員的責任體系，規范監測行為，加強監測數據質(zhì)量保障，強化對環(huán)境監測違法行為的處罰，這項工作我們正在抓緊推進(jìn)。

二是從政策上，我們認真貫徹兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織制定防范和懲治領(lǐng)導干部不當干預環(huán)境監測活動(dòng)等有關(guān)規定，強化地方黨委和政府的責任。各地已經(jīng)發(fā)布或正在制定關(guān)于落實(shí)兩辦意見(jiàn)的實(shí)施方案，據了解目前已經(jīng)有近一半省份發(fā)布。我部將會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)加強生態(tài)環(huán)境監測機構監督管理、以及監測機構資質(zhì)認定評審要求。

三是從機制上，按照“國家監測、國家考核、數據共享”的原則，實(shí)現了空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收，避免了地方行政干擾。

四是從監督管理上，組織實(shí)施《“十三五”環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案》，依托6個(gè)省級環(huán)境監測機構承擔6大區域質(zhì)控任務(wù)，構建國家、區域、監測機構三級質(zhì)控體系。制定并發(fā)布環(huán)境監測類(lèi)方法標準，統一監測規范，保障監測數據的科學(xué)性和可比性。建立例行檢查、飛行檢查、專(zhuān)項檢查制度。當前，我們正在制定生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查三年行動(dòng)計劃，今年就將啟動(dòng)實(shí)施，重點(diǎn)針對環(huán)境監測機構、排污單位自行監測與在線(xiàn)自動(dòng)監控以及運維機構等開(kāi)展檢查。

最后，對于環(huán)境監測弄虛作假和人為干擾行為，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度是堅決的，發(fā)現一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。大家可能了解到了，我們今年通報了9個(gè)案例，去年12月份通報了兩起，都是噴淋?chē)丨h(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)的人為干擾案例。謝謝大家。

關(guān)于你提的第二個(gè)問(wèn)題，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下，生態(tài)環(huán)境部是高分五號衛星的主牽頭用戶(hù)，5月9號成功發(fā)射，這顆衛星是高光譜分辨率的對地觀(guān)測衛星，主要搭載六個(gè)載荷：可見(jiàn)短波紅外高光譜相機、全譜段光譜成像探測儀、痕量氣體差分吸收光譜儀、大氣主要溫室氣體探測儀、大氣氣溶膠多角度偏振探測儀、大氣環(huán)境紅外甚高分辨率探測儀。這些載荷在環(huán)保監測領(lǐng)域可用于監測氣溶膠、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、甲烷、水華、水質(zhì)、核電廠(chǎng)溫排水、陸地植被、秸稈焚燒、城市熱島等環(huán)境要素。這些載荷都是非常先進(jìn)的，在國際上也是領(lǐng)先的，這顆衛星技術(shù)含量非常高。

衛星發(fā)射以后，將與現有的監測手段相結合，對于動(dòng)態(tài)監測我國大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，加強生態(tài)監管將發(fā)揮重要作用。具體將實(shí)現三個(gè)結合，一是與現有在軌運行的環(huán)境一號A、B衛星以及后續將發(fā)射的高光譜觀(guān)測衛星、高精度溫室氣體綜合探測衛星等進(jìn)行協(xié)同觀(guān)測，進(jìn)一步提高衛星覆蓋能力和定量化遙感監測水平。二是與航空遙感監測結合，即與航空遙感無(wú)人機等結合，強化對突發(fā)環(huán)境事件和重點(diǎn)區域的監測能力。三是結合地面環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )臺站數據，對大氣、水、土壤及生態(tài)等要素，開(kāi)展衛星遙感與地面協(xié)同監測，加快推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境監測由點(diǎn)向面發(fā)展、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展，逐步形成天地一體化的生態(tài)遙感監測能力。

衛星發(fā)射上去了，下一步我們要會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行在軌測試，完成在軌測試總結報告編寫(xiě)和評審。衛星交付使用后，我們將舉辦應用技術(shù)培訓，擴大高分五號衛星的應用效果，我們已經(jīng)做好相關(guān)準備，謝謝。

每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?/p>

劉志全：謝謝你的提問(wèn)。長(cháng)江經(jīng)濟帶作為國家戰略，水環(huán)境質(zhì)量是長(cháng)江經(jīng)濟帶大保護的重中之重。根據最新監測結果：2018年1-4月，長(cháng)江經(jīng)濟帶總體水質(zhì)良好，11個(gè)省（市）943個(gè)考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)類(lèi)別比例為72.4%，Ⅳ~(yú)Ⅴ類(lèi)比例為24.1%，劣Ⅴ類(lèi)比例為3.5%。應該說(shuō)長(cháng)江經(jīng)濟帶總體水質(zhì)好于全國平均水質(zhì)。

生態(tài)環(huán)境部認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)的戰略思想，堅決打好長(cháng)江保護修復攻堅戰等七大標志性戰役。目前環(huán)境部正在抓緊編制長(cháng)江保護修復攻堅戰實(shí)施方案，將通過(guò)狠抓污染治理，實(shí)施嚴格的流域空間管控，強化飲用水保護，深化污染減排，嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒，加大水產(chǎn)養殖污染治理力度，嚴格執行船舶污染物排放標準，加強生態(tài)保護修復等措施推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉。

下一步針對長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)監測工作，重點(diǎn)需要開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設。2018年7月底前生態(tài)環(huán)境部將完成長(cháng)江經(jīng)濟帶943個(gè)國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設工作，自動(dòng)監測的指標包括9個(gè)指標，再加一些特征性指標。自動(dòng)監測的頻次是每4小時(shí)一次，數據實(shí)時(shí)發(fā)布。同時(shí)積極推進(jìn)與長(cháng)江經(jīng)濟帶各省控、市控地表水水質(zhì)自動(dòng)站實(shí)現互聯(lián)互通，共享監測數據，為及時(shí)把握長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)狀況，預警潛在的水環(huán)境風(fēng)險提供堅強支撐。

二是研究制定并出臺長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)監測預警辦法。定期開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)狀況的評估，全面客觀(guān)反映水質(zhì)變化情況，定期發(fā)布水質(zhì)監測預警信息，及時(shí)通報省、市人民政府，督促改善水質(zhì)狀況，推動(dòng)地方政府切實(shí)采取措施，改善水環(huán)境質(zhì)量，從而推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶水環(huán)境質(zhì)量持續穩定改善。

三是扎實(shí)做好長(cháng)江經(jīng)濟帶排污口和污染源監督監測。按照排查、整治、監測同步推進(jìn)、分階段實(shí)施的原則，先期在8051個(gè)規模以上入河排污口開(kāi)展監測，逐步建立覆蓋長(cháng)江經(jīng)濟帶所有入河排污口的監測網(wǎng)絡(luò )，同時(shí)加強污染源監督性監測，強化排污口的自動(dòng)監測能力建設，建立完善入河排污口和污染源監測的信息公開(kāi)制度。

四是加強長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境監測與評估，充分發(fā)揮天空地一體化的監測網(wǎng)絡(luò )作用，積極開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)監測和評估工作。

五是強化信息公開(kāi)和社會(huì )監督，及時(shí)發(fā)布信息，鼓勵公眾、社會(huì )和媒體的參與和監督。謝謝。

南方都市報記者

劉志全：謝謝你的提問(wèn)，我先回答第一個(gè)問(wèn)題。按照國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準，環(huán)境部每月組織對全國地表水環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展監測工作。監測數據表明，2017年全國1940個(gè)評價(jià)、考核、排名斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為67.9%，同比提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)比例為8.3%，同比降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國地表水總磷的濃度同比下降11.5%，超標斷面比例為19.1%，超過(guò)化學(xué)需氧量、氨氮，成為影響全國地表水水質(zhì)的主要污染物。全國重點(diǎn)湖庫總氮平均濃度是1.31毫克/立方米，同比上升了4%。

為解決氮磷污染突出問(wèn)題，下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一是加強全國地表水氮磷監測。為深化環(huán)境監測體制機制改革，確保地表水監測數據真實(shí)、客觀(guān)、準確，2017年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)國家地表水監測事權上收工作，2017年10月起全面推行采測分離模式，2018年7月底前將基本完成水質(zhì)自動(dòng)站建設工作，水質(zhì)自動(dòng)站基本指標為五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮，根據不同流域污染特點(diǎn)，適當增加特征污染物監測。總磷、總氮將作為基本指標進(jìn)行監測和評價(jià)，全面反映全國地表水總磷、總氮污染狀況及變化情況，為地表水污染防治提供支撐。

二是加強氮磷污染源監督性監測，提升入河排污口氮磷自動(dòng)監測能力，建立健全入河排污口和污染源水質(zhì)監測和信息公開(kāi)制度。

三是推進(jìn)重點(diǎn)流域、近岸海域治理，全面推進(jìn)固定污染源氮磷達標排放，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、城鎮污水處理設施、規模化畜禽養殖場(chǎng)氮磷排放達標為突破口，加強執法，另外是新建項目嚴格控制氮磷新增排放。

四是全面加強農業(yè)面源污染控制，深入推進(jìn)農村環(huán)保整治，加大畜禽養殖、水產(chǎn)養殖污染治理和資源化利用這是第一個(gè)問(wèn)題。關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題請王業(yè)耀副站長(cháng)做一個(gè)說(shuō)明。

中國環(huán)境監測總站副站長(cháng)王業(yè)耀

王業(yè)耀：我把地下水監測情況跟大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。按照本次機構改革前的職責分工，原環(huán)境保護部主要負責飲用水源地中的地下水水質(zhì)監測，原國土資源部和水利部按照職責分工分別開(kāi)展地下水水質(zhì)監測。地下水污染的原因主要包括工業(yè)污染、農業(yè)污染和生活方式污染。下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照機構改革的最新要求，統一規劃監測網(wǎng)絡(luò )，統一標準規范，統一監測方法和統一評價(jià)方法，構建一套業(yè)務(wù)化運行體系，對我國地下水環(huán)境開(kāi)展系統全面的監測并統一發(fā)布結果。

光明網(wǎng)記者

劉志全：謝謝你的提問(wèn)，我也是近兩天注意到了北京市發(fā)布的環(huán)境狀況公報里面有土壤環(huán)境監測的數據。北京的土壤點(diǎn)位是國控土壤監測點(diǎn)位里面的一部分，北京的工作是做在了前面，所以他們先行把土壤國控點(diǎn)位監測數據做了一個(gè)簡(jiǎn)要的分析和發(fā)布。

按照土十條的有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)初步建成了國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)，布設完成了38880個(gè)點(diǎn)位，每五年監測一次。“十三五”全國土壤環(huán)境監測工作將在2020年完成，屆時(shí)將收集、匯總土壤污染狀況詳查等結果和信息，按程序報批后，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。在土壤環(huán)境監測方面，重點(diǎn)做了以下幾項工作：

一是我們制定并印發(fā)了《“十三五”土壤環(huán)境監測總體方案》，這個(gè)方案明確了土壤環(huán)境監測的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，主要內容包括建成國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)，理順生態(tài)環(huán)境系統內縱向聯(lián)動(dòng)和部門(mén)間橫向協(xié)同的機制，完善土壤環(huán)境監測管理方法體系，加強土壤環(huán)境監測人才隊伍、信息化水平和科技創(chuàng )新的能力。

二是初步建成了國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)，全面開(kāi)展土壤環(huán)境例行監測工作。國家網(wǎng)基本實(shí)現對所有土壤類(lèi)型、縣域和主要農產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。2017年我們組織開(kāi)展了土壤環(huán)境例行監測工作，已完成了13611個(gè)歷史基礎監測點(diǎn)位的采樣工作和部分樣品的測試工作，目前正在進(jìn)行樣品分析、數據整理，下一步我們將適時(shí)向社會(huì )發(fā)布。

第三生態(tài)環(huán)境部目前正在開(kāi)展土壤污染狀況詳查，這是我部土壤司在牽頭開(kāi)展的一項工作，目前正在按照總體方案和有關(guān)技術(shù)規范要求，全面開(kāi)展詳查。目前已完成農用地詳查布點(diǎn)55萬(wàn)多個(gè)，采樣54萬(wàn)多份，計劃2018年底完成農用地詳查的樣品采集分析工作。整個(gè)詳查工作計劃在2020年底前完成，屆時(shí)會(huì )按照程序向社會(huì )公開(kāi)。

第四，加快完善土壤環(huán)境監測標準規范體系。生態(tài)環(huán)境部即將發(fā)布農用地和建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準，同時(shí)加快土壤環(huán)境監測標準規范的制修訂工作。到2020年底之前，我們要完成45項土壤方法標準制修訂任務(wù)和20多項新型特異性污染物分析方法，開(kāi)發(fā)土壤基體標準樣品和分析校準標準樣品等。謝謝。

新華社記者

劉友賓：經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”已全面啟動(dòng)，6個(gè)督察組將陸續進(jìn)駐河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等10省（自治區）開(kāi)展督察“回頭看”工作。昨天，中央第三環(huán)境保護督察組已進(jìn)駐黑龍江省開(kāi)展工作。

這次“回頭看”跟中央環(huán)保督察一脈相承，既延續了原來(lái)中央環(huán)保督察工作積累的一些好的經(jīng)驗和做法，也有一些新的探索和實(shí)踐。

第一，在組織形式上，這6個(gè)督察組要完成對10個(gè)省區市的督察，采取了“一托一”或者“一托二”的方式開(kāi)展督察，有的督察組要到兩個(gè)省開(kāi)展督察工作。除了全面督察工作之外，專(zhuān)門(mén)針對打好污染防治攻堅戰的7個(gè)標志性戰役和有關(guān)重點(diǎn)工作，結合當地的實(shí)際情況，同步統籌安排一個(gè)專(zhuān)項督察，專(zhuān)項督察和整個(gè)督察統一實(shí)施、統一報告反饋，但是對相關(guān)的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行分開(kāi)移交移送。

第二，在督察的內容上，重點(diǎn)督察主要盯住督察整改不力，特別是整改中存在的形式主義、官僚主義的問(wèn)題，重點(diǎn)檢查列入整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其查處整改情況，重點(diǎn)督察人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改的情況，以及地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，嚴肅責任追究的有關(guān)情況。

第三，時(shí)間安排上，這次“回頭看”進(jìn)駐期間，省級層面督察只安排5天時(shí)間，其他的時(shí)間都要進(jìn)一步下沉督察，現場(chǎng)核實(shí)問(wèn)題是否得到整改。

有關(guān)中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)展情況，我們將及時(shí)向社會(huì )公布。謝謝。

人民日報記者

劉志全：謝謝，我先回答第一個(gè)問(wèn)題。關(guān)于今年1-4月份空氣質(zhì)量，近期生態(tài)環(huán)境部向社會(huì )發(fā)布了1-4月份空氣質(zhì)量情況：全國338城市1-4月，總體上看全國空氣質(zhì)量同比仍呈改善趨勢，但從單月情況看，部分地區空氣質(zhì)量同比確實(shí)有所下降。2018年1-4月，338城市優(yōu)良天數比例平均為76.7%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為52μg/m3，同比下降7.1%。PM10平均濃度為89μg/m3，同比下降2.2%。京津冀PM2.5是69μg/m3，同比下降18.8%，北京是59μg/m3，同比下降22.4%。長(cháng)三角PM2.5是55μg/m3，同比上升1.9%，珠三角是PM2.5是41μg/m3，同比持平，所以全國338城市總體來(lái)看1-4月份和2017年比是呈改善的態(tài)勢，這是總體情況。

但是3月份、4月份部分地區空氣質(zhì)量有所下降，如你剛才所提的一致，從單月情況看，部分地區空氣質(zhì)量同比確實(shí)有所下降。如3月份，京津冀區域13個(gè)城市優(yōu)良天數比例為50.5%，同比下降15.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度為80μg/m3，同比上升27.0%；其中北京市優(yōu)良天數比例為46.7%，同比下降14.6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度為88μg/m3，同比上升39.7%。4月份，京津冀區域13個(gè)城市優(yōu)良天數比例為58.0%，同比下降13.7個(gè)百分點(diǎn)，PM10平均濃度為122μg/m3，同比上升1.7%；其中北京市優(yōu)良天數比例為56.7%，同比下降16.6個(gè)百分點(diǎn)，PM10平均濃度為116μg/m3，同比上升11.5%。

環(huán)境部組織大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)中心對部分地區空氣質(zhì)量下降的原因進(jìn)行分析：

一是污染排放量大是主要原因。長(cháng)期以來(lái)，我國以煤為主的能源結構、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以公路運輸為主的交通結構尚未發(fā)生根本性轉變，決定了大氣污染物排放量、排放強度依然很大。根據國家統計局有關(guān)數據，4月全國規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)7.0%，東部地區增加值同比增長(cháng)8.4%。工業(yè)活動(dòng)增強使得二氧化硫、煙塵和氮氧化物等大氣污染物排放量顯著(zhù)增加；同時(shí)各類(lèi)建筑施工活動(dòng)普遍增多，揚塵排放明顯增多，進(jìn)一步提高了PM10的濃度。

二是不利氣象條件是直接原因。氣象研究表明，4月，全國平均氣溫較常年同期偏高，南北溫差小，靜穩天氣顯著(zhù)增加，平均降水量較常年同期偏少，氣象條件不利于大氣污染物的擴散，部分區域和城市PM2.5和PM10平均濃度與去年同期相比明顯升高。

三是沙塵天氣頻發(fā)導致大氣粗顆粒物超標天數增加。受我國西部、西北部及蒙古國部分地區近年來(lái)降水減少、草地超載過(guò)牧等影響，4月沙塵天氣頻發(fā)，浮塵和揚沙使部分區域和城市PM10濃度同比明顯上升，導致優(yōu)良天數減少、污染天數增加。以京津冀地區為例，4月份共發(fā)生4次沙塵天氣，影響天數近10天，分別是4月2號至3號，4月9號至10號，4月16至19號，4月28號至29號，由于有近三分之一時(shí)間受到沙塵的影響，所以浮塵和揚塵使部分地區和城市PM10濃度同比明顯上升，導致優(yōu)良天數減少，污染的天數在增加，和大家的感受也是一樣的。

應該說(shuō)，我國大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，距離打贏(yíng)藍天保衛戰的目標差距仍然很大，大氣污染防治工作任重道遠，仍需付出艱辛努力。

第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于臭氧的問(wèn)題。臭氧監測結果表明：2017年，全國338個(gè)城市環(huán)境空氣O3平均濃度為149μg/m3，同比上升8.0%，較2015年上升11.2%。2015～2017年，338城市以O3為首要污染物的超標天數占比分別為16.9%、22.5%、33.4%，呈逐年上升狀態(tài)。2018年1～4月，338城市O3平均濃度分別為86、104、134、157μg/m3，呈逐月升高趨勢。74城市2013～2017年O3平均濃度分別為139、145、150、154、167μg/m3，以O3為首要污染物的超標天數占比分別為10.5%、16.6%、24.9%、30.8%、43.1%，呈逐年上升狀態(tài)。我國O3污染呈現連片式、區域性污染特征，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長(cháng)三角、武漢城市群、陜西關(guān)中地區，以及成渝、珠三角區域。

我們對當前O3污染形勢和對策進(jìn)行了分析，認為：在標準上，與WHO的第一到第三階段過(guò)渡值銜接；在污染程度上，我國O3污染以輕度為主，未發(fā)生嚴重污染，更沒(méi)有出現“爆表”。

當前O3污染問(wèn)題凸顯的主要原因：一是前體物NOx和VOCs排放量大，尤其是VOCs排放來(lái)源多、分散，尚未得到有效控制；二是高溫、強光照天氣；三是O3性質(zhì)活躍、生成機理復雜，NOx和VOCs減排過(guò)程中也可能因比例問(wèn)題導致O3濃度上升；四是長(cháng)期以來(lái)全球和區域O3濃度背景值持續上升。

O3污染控制措施：從發(fā)達國家O3污染治理經(jīng)驗看，只要持續推進(jìn)NOx和VOCs減排，長(cháng)期看O3濃度將逐漸下降，短期看O3濃度可能受天氣、前體物濃度比例等因素影響出現較大波動(dòng)。

下一步，我們將加強對O3污染的治理和管控。

一是加快推進(jìn)光化學(xué)監測網(wǎng)建設，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)城市開(kāi)展VOCs例行監測，加強工業(yè)園區和重點(diǎn)污染源的VOCs排放的監督性監測，摸清O3的來(lái)源和主要影響因素，為O3污染治理提供決策支撐。

二是扎實(shí)推進(jìn)O3污染和PM2.5污染的協(xié)同治理。

三是著(zhù)力強化NOx和VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的治理，尤其是加強VOCs治理短板。現在正在加快步伐，加大治理的力度，特別VOC治理量大面廣，不僅僅是工業(yè)，還有生活的，包括裝修涂料、餐飲，都是VOC排放，所以它是量大面廣，治理起來(lái)是有一個(gè)過(guò)程。

最后需要說(shuō)明的是，加強臭氧的宣傳教育和科普工作非常重要。總體上看，臭氧總體情況是可控的，臭氧污染的特點(diǎn)是局地的、短時(shí)的，臭氧污染時(shí)間相對集中，也為公眾避免污染危害提供了條件。希望媒體在這方面多給我們做一些宣傳工作。謝謝大家。

中央廣播電視總臺國廣電臺記者

劉友賓：謝謝，海洋微塑料是近年來(lái)國際社會(huì )比較關(guān)注的一個(gè)新環(huán)境問(wèn)題，對這個(gè)問(wèn)題中國政府高度重視，我們主要采取了以下措施：

一是開(kāi)展海洋微塑料監測評價(jià)試點(diǎn)。從2016年開(kāi)始我國已經(jīng)組織開(kāi)展了海洋微塑料的試點(diǎn)監測，初步掌握了我國重點(diǎn)海洋海域和海洋生物體內的微塑料污染情況，監測表明，與全球其他海域已開(kāi)展的微塑料的調查情況相比，我國海洋微塑料污染總體上處于中低水平，與地中海中西部和日本瀨戶(hù)內海等海域處于同一數量級。

二是開(kāi)展了海洋微塑料的專(zhuān)項研究，2016年“海洋微塑料監測和生態(tài)環(huán)境效益評估研究”納入了科技部國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“海洋環(huán)境安全保障”專(zhuān)項，2017年國家海洋環(huán)境監測中心成立了海洋垃圾和微塑料研究中心，著(zhù)力開(kāi)展海洋垃圾和微塑料的污染防治相關(guān)技術(shù)、方法和管理對策研究。

三是積極參與海洋微塑料防治的國際合作交流，在中日海洋事務(wù)高級別磋商框架下，雙方成立了海洋垃圾合作專(zhuān)家對話(huà)平臺，開(kāi)展海洋微塑料監測及環(huán)境影響等領(lǐng)域的合作研究。參與了聯(lián)合國環(huán)境署海洋垃圾和微塑料的專(zhuān)題研討和合作機制。

再過(guò)幾天，就要到六五環(huán)境日了。今年六五環(huán)境日的主題是“美麗中國，我是行動(dòng)者”，號召全社會(huì )共同行動(dòng)保護我們的生態(tài)環(huán)境，保護我們的美麗家園。海洋是生態(tài)環(huán)境系統的重要組成部分，讓我們一起努力，保護好我們的“海藍藍”。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾?/p>

劉志全：謝謝，為了深化環(huán)境監測體制機制改革，確保地表水監測數據真實(shí)、準確、客觀(guān)，2017年生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)地表水監測事權上收工作，2017年10月起全面推行采測分離模式開(kāi)展監測，中國環(huán)境監測總站委托8家第三方采樣公司，在全國進(jìn)行采樣。另外在全國選擇300多家監測能力較強的分析測站來(lái)承擔實(shí)驗室分析任務(wù)，這項工作進(jìn)展非常順利，取得顯著(zhù)成效。

在推進(jìn)地表水考核斷面采測分離工作的同時(shí)，我們全面推動(dòng)水質(zhì)自動(dòng)站建設工作，今年7月底前要基本完成2050個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站建設任務(wù)，目前正在推進(jìn)自動(dòng)站站房建設、裝修，包括儀器設備購置，以及運維交接等工作。您提到關(guān)于監測斷面布設問(wèn)題，應該說(shuō)斷面的確定我們有一個(gè)總的原則，就是要服務(wù)于水環(huán)境質(zhì)量目標管理需要，客觀(guān)、真實(shí)反映我國水環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，具體遵循以下幾個(gè)原則：

一、代表性。“十三五”國控斷面范圍涵蓋全國主要河流干流及重要一級、二級支流，兼顧重點(diǎn)區域三級、四級支流。同時(shí)包括重點(diǎn)湖泊、水庫，斷面布設要有空間代表性，能真實(shí)反映所在水系和區域的水環(huán)境質(zhì)量狀況。

二、連續性。在生態(tài)環(huán)境部“十二五”布設的972個(gè)國控斷面和地方已有監測斷面基礎上，增加到2050個(gè)國控斷面。增設斷面優(yōu)先考慮跨界斷面，比如跨國界斷面，包括中俄、中哈、中越等國界河流。還包括省界、市界斷面，以及入河口、入海口斷面等。

三、多功能性。既要用于對地方水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)、考核、排名，也要用于開(kāi)展深入的趨勢分析研究工作。目前這些監測斷面位置已確定了，原則上不做變動(dòng)。部分地方由于斷流、實(shí)施治污工程等特殊情況，提出斷面位置調整申請，我們有一系列專(zhuān)門(mén)的斷面調整規范性文件，同時(shí)本著(zhù)實(shí)事求是的原則，組織專(zhuān)家進(jìn)行踏勘、論證，經(jīng)反復審核后，才能對少數斷面位置進(jìn)行適當調整。

關(guān)于如何保證水質(zhì)自動(dòng)監測數據真實(shí)、準確的問(wèn)題，一是在監測機制上，一方面通過(guò)實(shí)施采測分離和水質(zhì)自動(dòng)站建設，實(shí)現了國家考核、國家監測，實(shí)現了監測與考核利益方完全脫鉤，最大程度避免行政干預的可能。另一方面實(shí)施第三方運維，與空氣站運維管理模式類(lèi)似，通過(guò)統一委托第三方機構負責水質(zhì)自動(dòng)站運維工作，由13家第三方公司負責全國2050個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站運維，確保監測數據真實(shí)、準確。

二是加強對運維公司的監督、考核和管理。我部建立了遠程監控與實(shí)地抽查相結合，定期檢查與不定期抽查相結合，經(jīng)費支付與運維考核相結合的監督考核機制，以及運維不善退出機制，加強對運維公司的管理，確保運維質(zhì)量和數據質(zhì)量。

三是建立和完善水質(zhì)自動(dòng)監測技術(shù)規范。制定了一系列標準和規范，用于規范水樣采集、自動(dòng)分析、質(zhì)量控制、運維操作等過(guò)程。

四是嚴厲打擊數據弄虛作假行為。對監測數據弄虛作假零容忍，一旦發(fā)現，將依法依規嚴肅處理，絕不姑息。

最后，我們將及時(shí)向社會(huì )發(fā)布水質(zhì)自動(dòng)監測信息，水質(zhì)自動(dòng)站是每四小時(shí)出一個(gè)數，我們正在組織人員研發(fā)手機APP軟件，今后大家可以在手機上很方便地查閱全國地表水水質(zhì)監測信息。謝謝大家。

新京報記者

王業(yè)耀：我國國土、水利、環(huán)保部門(mén)均組織開(kāi)展地下水監測工作，各部門(mén)側重點(diǎn)、監測方法和技術(shù)規范有所不同，監測評價(jià)結果不具備可比性。國土部門(mén)以地下水含水系統為單元，以潛水為主的淺層地下水和承壓水為主的中深層地下水為對象；水利部門(mén)以流域為單元，地下水監測井主要分布在松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區盆地和平原、江漢平原重點(diǎn)區域，監測對象以易受地表或土壤水污染下滲影響的淺層地下水為主；環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)針對集中式地下水水源開(kāi)展水質(zhì)監測。

從三部門(mén)監測結果來(lái)看，近年來(lái)我國地下水水質(zhì)總體保持穩定。從水利部門(mén)監測結果來(lái)看，2017年水利部門(mén)2145個(gè)地下水測站中，水質(zhì)優(yōu)良、良好及較好的比例較2016年同比略有上升（提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)），較差和極差的比例同比略有下降。從環(huán)保部門(mén)監測結果來(lái)看，2017年環(huán)保部門(mén)開(kāi)展監測的334個(gè)集中式地下水飲用水源中，水質(zhì)達標比例為85.1%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。從國土部門(mén)監測結果來(lái)看，2017年國土部門(mén)監測的5100個(gè)地下水監測點(diǎn)中，水質(zhì)優(yōu)良級、良好級、較好級的比例同比降低6.5個(gè)百分點(diǎn)，較差級和極差級比例同比上升6.5個(gè)百分點(diǎn)。其原因主要是監測點(diǎn)位數量有所變化，2017年國土部門(mén)共監測5100個(gè)地下水監測點(diǎn)，2016年為6124個(gè)，由于參與監測統計的地下水點(diǎn)位數量不同，統計結果有所變化。總體來(lái)看，根據原國土和水利部門(mén)地下水監測結果，地下水水質(zhì)仍然較差，其原因可能有以下方面：一是地下水監測分為淺層地下水和中深層地下水，水利部門(mén)監測的淺層地下水，基本涵蓋了地下水開(kāi)發(fā)利用程度較大、污染較重的地區，淺層地下水容易受農業(yè)面源和地表水污染的影響。二是部分地下水監測點(diǎn)水質(zhì)受地質(zhì)等天然背景值影響，如總硬度、鐵、錳等指標超標。

劉志全：這個(gè)題我補充一下，地下水監測評價(jià)均執行《地下水質(zhì)量標準》，但監測過(guò)程比較復雜，通過(guò)打井采集水樣，點(diǎn)位布局要有代表性。同時(shí)要統一監測標準方法和技術(shù)規范，明確測試對象和目的。目的不同，監測要求也不一樣。

按照本次機構改革要求，下一步我部將統一負責全國包括地下水水質(zhì)在內的生態(tài)環(huán)境監測工作，我部將協(xié)調有關(guān)部門(mén)結合地下水環(huán)境管理和污染防治工作需求，進(jìn)一步優(yōu)化地下水監測點(diǎn)位布局，構建全國統一的地下水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)，按照統一的監測和評價(jià)技術(shù)規范，統一組織開(kāi)展全國地下水水質(zhì)監測，統一發(fā)布信息，為全國地下水污染防治工作提供可靠支撐。

王業(yè)耀：關(guān)于生態(tài)那個(gè)問(wèn)題我簡(jiǎn)單解釋一下，因為我們的評價(jià)指標體系，主要包括兩個(gè)部分，第一部分是自然生態(tài)系統，也就包括土地的利用類(lèi)型，生物多樣性等方面，這個(gè)主要是利用衛星遙感和地面站相結合開(kāi)展監測，這主要是對自然生態(tài)系統進(jìn)行評價(jià)。

另一部分是環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，包括對水、大氣，還有土壤等的監測評價(jià)，最后綜合形成一個(gè)評價(jià)結果，叫EI，這是一個(gè)綜合生態(tài)評價(jià)指數。如果環(huán)境質(zhì)量不是很理想的話(huà)，這個(gè)指數也不會(huì )很高。目前根據我們評價(jià)結果，剛才記者也提到，內蒙西部、甘肅中西部，西藏西部和新疆大部這些地區因為自然生態(tài)系統相對比較差，這些區域這么多年評價(jià)一直比較靠后，目前我們正在進(jìn)一步優(yōu)化這個(gè)體系，特別是現在整個(gè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測評估納入生態(tài)環(huán)境部，下一步我們對自然生態(tài)監測部分要提高針對性，針對不同的生態(tài)系統，建立不同的指標體系，構建更合理的生態(tài)環(huán)境監測評價(jià)體系，我們評價(jià)的結果層次更明顯一點(diǎn)，跟大家的感受就會(huì )更一致一點(diǎn)，目前這個(gè)工作正在進(jìn)行中。

劉志全：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價(jià)是按照我部2015年發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》開(kāi)展的，植被覆蓋度、生物豐度、水網(wǎng)密度等作為重要評價(jià)指標。由于西部地區干旱少雨、植被覆蓋率低、物種較少，生態(tài)系統脆弱，因此評價(jià)結果相對較差。謝謝！

劉友賓：今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！