胡榮國:
各位記者朋友們:
上午好!歡迎大家出席區政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。
深化商事制度改革是近幾年國家著(zhù)力推動(dòng)的一項重要工作,為了幫助大家更好地了解我區深化商事制度改革相關(guān)情況,今天我們非常高興地邀請到區工商局黨委委員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人郭乃雄同志、區工商局企業(yè)處處長(cháng)巴桑卓嘎同志,向大家介紹有關(guān)情況,并回答大家的提問(wèn)。
參加今天新聞發(fā)布會(huì )的媒體有中央各駐藏新聞媒體和區內各主要媒體、各都市類(lèi)媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體等共計20余家。
首先,請區工商局黨委委員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人郭乃雄同志介紹有關(guān)情況。
郭乃雄:
各位記者朋友:
大家上午好!
很高興利用今天這個(gè)時(shí)間跟大家交流,感謝大家長(cháng)期以來(lái)對工商工作,特別是商事制度改革工作的關(guān)注和支持。
黨的十八大以來(lái),特別是2014年啟動(dòng)商事制度改革以來(lái),全區工商系統在自治區黨委、政府的堅強領(lǐng)導下,始終“刀刃向內”,勇于“自我革命”,在市場(chǎng)準入、信用監管、優(yōu)化服務(wù)等方面成效顯著(zhù),極大提高了服務(wù)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。
一、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新降門(mén)檻。2014年以來(lái),在全國經(jīng)濟轉型升級、新舊動(dòng)能轉換和結構優(yōu)化的大背景下,我們主動(dòng)變政府“端菜”為人民群眾“點(diǎn)菜”,以群眾需求為導向,從民眾反映強烈的開(kāi)辦企業(yè)審批手續繁、周期長(cháng)、門(mén)檻高等問(wèn)題入手,先后實(shí)施了注冊資本實(shí)繳改認繳、放寬經(jīng)營(yíng)范圍、放寬住所登記條件、“先照后證”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、“三證合一”“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”、“十八證合一”等—系列改革,打破了傳統政府管制對百姓投資創(chuàng )業(yè)的束縛,大幅度降低企業(yè)發(fā)展的制度性成本,減少了企業(yè)往返各部門(mén)去辦理審批的奔波之苦,釋放了巨大的改革紅利。改革以來(lái),我區各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)現“井噴式”發(fā)展,新登記市場(chǎng)主體19.23萬(wàn)戶(hù),平均每天124戶(hù),為我區經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的新動(dòng)能。特別是一大批以現代技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,成為我區經(jīng)濟轉型的重要推動(dòng)力。目前,我區各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展到24.55萬(wàn)戶(hù),總量在短短四年時(shí)間里翻了一番多。
二、堅持寬進(jìn)嚴管,為公平營(yíng)商創(chuàng )環(huán)境。在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí),把規范市場(chǎng)秩序、維護公平競爭作為市場(chǎng)監管的重要著(zhù)力點(diǎn),努力當好新時(shí)代市場(chǎng)監管答卷人。一是推進(jìn)企業(yè)信息公示和失信聯(lián)合懲戒,改企業(yè)年檢為年報制,企業(yè)年報率連續3年居全國前五。全面建成并廣泛應用國家企業(yè)信用信息公示系統(西藏),已成為政府部門(mén)信息共享、社會(huì )各界查詢(xún)信用的窗口平臺。截至目前,系統依法動(dòng)態(tài)公示市場(chǎng)主體信息33萬(wàn)余條,累計向其他部門(mén)提供經(jīng)營(yíng)異常名錄數據1萬(wàn)余條,攔截失信被執行人352人次,初步實(shí)現了“一處違法、處處受限”。二是把“雙隨機、一公開(kāi)”作為監管市場(chǎng)的主要手段,實(shí)現了工商內部各項監管工作的全覆蓋,2014年以來(lái),隨機抽查市場(chǎng)主體1萬(wàn)余戶(hù),并依法公示抽查結果,有效避免了以往監管執法過(guò)程中存在的任性檢查、人情執法、執法擾民等問(wèn)題。三是強化對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、傳銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監測預警,加大執法力度。2014年來(lái)共查處各類(lèi)違法違章案件9418件,案值4039.19萬(wàn)元,有力維護了市場(chǎng)秩序。四是建立了1000余個(gè)縱向到底、橫向到邊的消費維權站點(diǎn),為化解消費糾紛、維護社會(huì )穩定發(fā)揮了不可替代的作用。
三是創(chuàng )新服務(wù)舉措,為群眾辦事增便利。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想,真情服務(wù)企業(yè),落實(shí)便民舉措,加快建設服務(wù)型工商。一是簡(jiǎn)化登記手續,推行“一張表格、一套材料、一個(gè)窗口”登記,企業(yè)申報材料減少53.8%,文書(shū)規范減少33.3%,進(jìn)一步提高了登記注冊效率,減輕了企業(yè)負擔。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”,推出了企業(yè)登記全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)名稱(chēng)自主申報、微信預約系統、置辦全自助證照一體機等一批讓老百姓有更多獲得感的硬招、實(shí)招,傳統的“面對面”服務(wù)逐漸轉變?yōu)椤版I對鍵”服務(wù),辦理工商營(yíng)業(yè)執照不再受到時(shí)空制約,足不出戶(hù)就可實(shí)現。三是提升商標注冊便利化,設立西藏商標受理窗口,積極引導扶持商標事業(yè)發(fā)展。目前,全區注冊商標總量14850件,4年時(shí)間增幅超300%,“甘露”、“優(yōu)敏芭”等一批有規模、有競爭力的品牌成為推動(dòng)我區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
隨著(zhù)改革的深入推進(jìn),商事制度改革逐漸從側重事前審查市場(chǎng)主體資格向主要加強事中事后監管轉變,從傳統人海戰術(shù)、粗放式監管向以依靠信息化、智慧化、大數據監管轉變,從工商單兵突進(jìn)向部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉變,倒逼了相關(guān)部門(mén)加快“自我革命”,推進(jìn)了行政審批改革,成為影響長(cháng)遠、影響全局的綜合性改革。但還存在不足:一是部門(mén)間協(xié)同推進(jìn)改革還不到位,仍有不少涉企審批整合和下放沒(méi)有形成共識,不愿放、不敢放的情況不同程度存在。二是涉企信息互聯(lián)共享仍存在堵點(diǎn),一些部門(mén)缺乏主動(dòng)對接、共享、應用的意識。三是尚未開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”跨部門(mén)協(xié)同抽查,未形成有效的監管合力。
下一步,我們將緊緊圍繞李克強總理在全國“兩會(huì )”上提出的“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”目標,進(jìn)一步深化商事制度改革,推動(dòng)市場(chǎng)監管改革創(chuàng )新,著(zhù)力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。主要采取以下幾項硬措施:
一是開(kāi)展“證照分離”改革。這項工作頭緒眾多,涉及多個(gè)部門(mén),在前期充分調研、溝通的基礎上,已有很大進(jìn)展,改革試點(diǎn)工作即將于近期在拉薩經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區展開(kāi),在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上,將于下半年在全區全面推開(kāi),重點(diǎn)是照后減證,進(jìn)一步減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后的各類(lèi)許可證,破解“辦照容易辦證難”“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。
二是深化“多證合一”改革。按照《工商總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全國統一“多證合一”改革的意見(jiàn)》的要求,在我區去年“十八證合一”的基礎上,又新將一批涉企證照整合到營(yíng)業(yè)執照上,最終實(shí)現了“三十三證合一”,這項改革措施也將馬上落地。
三是進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。近期,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》,明確提出將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至八天半的要求。我們將以“證照分離”“多證合一”改革為契機,完善與公安、稅務(wù)、人社等部門(mén)的平臺接入,增強數據共享交換功能,強化業(yè)務(wù)系統聯(lián)動(dòng),實(shí)現“一表填報、一次提交、一次采集”,能共享的材料不再要求重復提交,切實(shí)簡(jiǎn)化辦事環(huán)節,努力實(shí)現“一次辦到底”,進(jìn)一步提升我區企業(yè)開(kāi)辦便利度。其中,在藏博會(huì )期間,我們將推出代辦制,助推招商引資項目盡快、盡早落地。
四是深化登記注冊便利化。按照統一規范原則,持續全面推進(jìn)涵蓋工商登記全過(guò)程、各環(huán)節的便利化改革,強化全程電子化在企業(yè)核名、設立、變更、備案、注銷(xiāo)等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節的應用,進(jìn)一步完善申報名稱(chēng)與行業(yè)門(mén)類(lèi)匹配關(guān)聯(lián)、經(jīng)營(yíng)范圍規范用語(yǔ)提示勾選、登記文書(shū)表格自動(dòng)生成等功能,為申請人提供更加智能化、標準化的登記服務(wù)。此外,我們也將推出全程電子化登記手機APP以及通過(guò)小程序下載并使用電子營(yíng)業(yè)執照的功能,切實(shí)為企業(yè)提供“指尖上的便利”。
五是深入開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)監管主力軍作用,借勢借力當好“推手”,加快推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機”聯(lián)合抽查,督促相關(guān)部門(mén)制定完善“一單兩庫”,并將相關(guān)數據錄入協(xié)同監管平臺,做好抽查結果歸集、公示和共享,推動(dòng)市場(chǎng)監管從單打獨斗、各自為政向聯(lián)合執法、協(xié)同監管發(fā)展,切實(shí)做到“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì )診”。
最后,希望各位記者朋友一如既往地關(guān)注、關(guān)心我區商事制度改革情況,多渠道、多形式宣傳報道我區商事制度改革取得的成效,在全區形成人人關(guān)心改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。
謝謝大家!
胡榮國:
下面,請各位記者提問(wèn),提問(wèn)前請舉手示意,并報所屬新聞機構。
西藏人民廣播電臺記者:
請問(wèn)發(fā)言人,商事制度改革作為“放管服”改革的突破口,為廣大老百姓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造了哪些便利條件?
郭乃雄:
2014 年3月1日商事制度改革正式實(shí)施,從企業(yè)注冊資本改革擴展到行政許可審批事項改革,從工商單個(gè)部門(mén)擴展到行政審批多個(gè)部門(mén),從市場(chǎng)準入的“寬進(jìn)”擴展到事中事后監管的“嚴管”。我區商事制度改革幾年來(lái),越來(lái)越多的人在創(chuàng )業(yè)之路上享受著(zhù)改革帶來(lái)的紅利:
一是推進(jìn)工商注冊便利化。從2014年3月到2017年8月,我們先后實(shí)施了注冊資本改革、企業(yè)住所改革、企業(yè)名稱(chēng)改革、全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照改革,有效降低了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的制度性成本。二是實(shí)施了“三證合一”、“五證合一”再到目前的“十八證合一”改革。將原來(lái)18個(gè)部門(mén)24份申請表格整合為1份,材料減少95%,切實(shí)解決企業(yè)材料重復交、部門(mén)多次跑問(wèn)題;辦證時(shí)限從原來(lái)的60多天縮短至3天,縮短92%,真正實(shí)現,數據多跑路、群眾少跑腿。三是推行“先照后證”改革。2014年1月以來(lái),已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%先后分四批改為后置或取消。我區前置審批事項由226項壓減到32項,較改革前精簡(jiǎn)86%,調整保留后置審批157項,大大縮短了注冊登記時(shí)間,為企業(yè)松了綁、解了絆;四是完善企業(yè)退出機制。2017年3月1日,全國范圍實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革,推動(dòng)市場(chǎng)準入和退出全程便利化。同時(shí),市場(chǎng)主體實(shí)現零成本注冊,不管從時(shí)限、流程及費用等方方面面得到實(shí)實(shí)在在的改革紅利。
中國西藏新聞網(wǎng)記者:
黨的十九大報告指出“深化商事制度改革”,請問(wèn)發(fā)言人,我區今年在深化商事制度改革方面有哪些新的舉措?
巴桑卓嘎:
黨的十九大報告明確指出:深化商事制度改革。為做好工商部門(mén)工作指明了方向。我們將認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì ),增強“四個(gè)意識”,強化理論引導,把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái),按照高質(zhì)量發(fā)展要求,在改革發(fā)展大局中推進(jìn)商事制度改革,進(jìn)一步降低企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)的制度性交易成本,努力營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
今年:一是開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作。我們對市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節,行業(yè)組織或中介機構能夠有效實(shí)現行業(yè)自律管理的事項,取消行政審批,實(shí)行行業(yè)自律管理,允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,把營(yíng)業(yè)執照與能分離的許可類(lèi)證相分離,并根據我區實(shí)際采取其他管理辦法,實(shí)現持照即可經(jīng)營(yíng)。準備先在經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作,將涉及20部門(mén)的59項行政許可,通過(guò)審批改為備案、告知承諾、提高透明度、加強準入等四種方式,推動(dòng)“照后減證”,著(zhù)力解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。使得審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)。二是大力推進(jìn)無(wú)紙全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照應用。我區全程電子化于2017年底建成,于5月中旬在全區范圍各級工商機關(guān)上線(xiàn)運行。目前實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)到設立全流程、全業(yè)務(wù)類(lèi)型網(wǎng)上辦理,已從傳統的面對面到鍵對鍵轉變,實(shí)現企業(yè)最多跑一次,今后我們將在更大范圍、更廣領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,提高企業(yè)登記無(wú)紙化智能化水平,做到企業(yè)一次不用跑。三是實(shí)行第二批“多證合一”改革事項清單。“通過(guò)構建部門(mén)間統一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的信息共享機制,整合證照涉及的部門(mén)通過(guò)與工商共享相關(guān)登記信息獲取企業(yè)情況、滿(mǎn)足管理需要,真正做到“數據網(wǎng)上行、部門(mén)協(xié)同辦、企業(yè)不跑腿”,我區6月底將實(shí)現全區“三十三證合一”改革,涉及20個(gè)部門(mén),33項目涉企事項,將切實(shí)解決企業(yè)材料重復交、部門(mén)多次跑的問(wèn)題,大幅度縮短企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。四是壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。通過(guò)與公安、稅務(wù)的系統對接、信息共享、流程再造,進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節,實(shí)現企業(yè)辦照、刻章、涉稅事項登記基本開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8天。解決效率低、環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)等營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”問(wèn)題。五是外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一表登記、一窗受理”。對不涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè),在設立和變更環(huán)節,商務(wù)和工商部門(mén)通過(guò)整合外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記需要填報的信息和材料整合為一套資料,爭取使企業(yè)提交材料壓減了50%。外商投資企業(yè)只需要通過(guò)工商部門(mén)網(wǎng)上登記平臺填報,即可一次性完成商務(wù)備案和工商登記,嚴格按照前面流程已收取的資料不再重復提交、部門(mén)推送的資料不再需要“循環(huán)證明”的原則,從而實(shí)現了讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。
中新社西藏分社記者:
請問(wèn)發(fā)言人,國家企業(yè)信用信息公示系統作為深化商事制度改革、推動(dòng)社會(huì )誠信體系建設、構建良好市場(chǎng)環(huán)境的重要平臺,能為企業(yè)、政府部門(mén)和社會(huì )公眾提供哪些服務(wù)?
巴桑卓嘎:
國家企業(yè)信用信息公示系統是2014年開(kāi)始建設,2017年全面建成,開(kāi)啟了全新的信用監管之路。是通過(guò)“一網(wǎng)歸集、雙向服務(wù)”的原則,建設企業(yè)信用信息公示系統。該平臺是企業(yè)報送并公示年報和即時(shí)信息的法定平臺,是社會(huì )公眾使用企業(yè)信用信息的查詢(xún)平臺,是各級政府部門(mén)實(shí)施協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒的工作平臺,是各級工商部門(mén)開(kāi)展事中事后監管的操作平臺。“一網(wǎng)歸集”是該系統的最大功能,就是將各地區、各部門(mén)的登記信息、行政許可、行政處罰、納入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結果等各類(lèi)企業(yè)信息統一歸集到企業(yè)名下,有效解決企業(yè)信息分散化、區域化、碎片化的問(wèn)題,形成企業(yè)的全景多維圖像,實(shí)現企業(yè)信息的大數據匯集。“雙向服務(wù)”,就是一方面通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)面向社會(huì )服務(wù),將反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的各方面信息直接展現給社會(huì ),社會(huì )公眾可以在任何時(shí)間和場(chǎng)所通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公示系統查詢(xún)企業(yè)信息,客觀(guān)上能夠取得褒揚誠信經(jīng)營(yíng)、懲戒失信行為的效果;另一方面通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)面向政府服務(wù),將企業(yè)信息統一歸集至協(xié)同監管平臺,強化企業(yè)信用信息的共享應用能力,實(shí)現政府部門(mén)間的協(xié)同監管。
目前,我局通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統,依法動(dòng)態(tài)公示了市場(chǎng)主體信息33萬(wàn)余條,系統查詢(xún)人次達5.9億。
西藏日報記者:
政府提出到2020實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋,請問(wèn)貴局在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境上將采取哪些措施?
巴桑卓嘎:
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),不斷提高政府服務(wù)效率和透明度,為群眾辦事創(chuàng )業(yè)提供極大的便利。截至目前,已基本建成國家企業(yè)信用信息公示系統、12315互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)全程電子化系統、企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)系統、小微企業(yè)名錄系統、商標網(wǎng)上申請系統、商標查詢(xún)系統等。為44家區直單位提供了應用支撐、數據交換等服務(wù),滿(mǎn)足了“雙告知”工作需要,為政府部門(mén)間的協(xié)同監管、聯(lián)合懲戒提供了技術(shù)基礎和數據支持。截止目前,通過(guò)我區企業(yè)信用信息公示系統,歸集區直25家部門(mén)的行政許可信息13792條,成功記于企業(yè)名下并對外公示13546條。下一步我們將深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數據和便民服務(wù)平臺建設,進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平,切實(shí)以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化滿(mǎn)足新時(shí)代廣大人民群眾的需求。持續推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化系統、名稱(chēng)登記管理系統、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)系統優(yōu)化、完善和應用,探索電子營(yíng)業(yè)執照在電子政務(wù)和電子商務(wù)領(lǐng)域的應用,持續深化“多證合一”和“證照分離”的信息化系統建設和應用,打破信息孤島,積極搭建信息共享交換平臺,實(shí)現“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)歸集”,真正讓“信息多跑路,群眾少跑腿”,有力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
西藏電視臺記者:
請問(wèn)發(fā)言人,準入便利化后,工商部門(mén)建立哪些制度、采取哪些措施加強事中事后監管?
巴桑卓嘎:
隨著(zhù)商事制度改革的深入推進(jìn),市場(chǎng)主體數量呈現“井噴式”增長(cháng)。今年上半年,我區新登記市場(chǎng)主體24482戶(hù),同比增長(cháng)21%,平均每天新設168戶(hù),為經(jīng)濟平穩健康發(fā)展提供了堅實(shí)基礎。大力構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管體系,為經(jīng)濟增長(cháng)提質(zhì)增效提供環(huán)境保障。一是實(shí)施企業(yè)信息公示制度。工商部門(mén)和其他行政部門(mén)依法公示其在履行職責過(guò)程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息,企業(yè)依法公示其年度報告信息和即時(shí)信息。這些信息的公示有效反映企業(yè)信用狀況,滿(mǎn)足社會(huì )公眾對企業(yè)信息的需求,也促進(jìn)了企業(yè)誠信自律,推進(jìn)了社會(huì )誠信體系建設。已公示市場(chǎng)主體信息33萬(wàn)余條,其中行政處罰信息25148條,處罰信息公示率100%。二是全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。制定了“一單、兩庫、一細則”隨機抽查清單,形成我區“8+1”類(lèi)檢查事項和34項檢查科目清單,有效避免了隨意執法、執法擾民的問(wèn)題。2014年以來(lái),隨機抽查市場(chǎng)主體10260戶(hù),并依法公示抽查結果,自覺(jué)接受社會(huì )監督。目前,“雙隨機、一公開(kāi)”已成為工商部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)監管的主要手段,逐步實(shí)現了對市場(chǎng)主體的“一次抽查、全面體檢”。三是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄建設。《企業(yè)信息公示暫行條例》規定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度,將存在不及時(shí)報送年報,不按規定公示信息,公示信息隱瞞情況、弄虛作假,通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系等4種情形的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示。截至目前,列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)4700多戶(hù),移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)達到1496戶(hù)。四是切實(shí)做好信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒。制定《全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(西藏)完善部門(mén)協(xié)同監管機制的實(shí)施方案》,與44家區直部門(mén)簽訂《涉企信息統一公示協(xié)作備忘錄》,強化部門(mén)的協(xié)作,形成工商部門(mén)主抓,其他部門(mén)協(xié)調配合的企業(yè)信息管理體制;推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒,累計向稅務(wù)等部門(mén)推送共享24萬(wàn)條信息,攔截失信被執行人352人次。六是運用大數據加強市場(chǎng)監管。在市場(chǎng)監管領(lǐng)域積極探索推進(jìn)大數據分析利用工作。七是加快推進(jìn)社會(huì )共治。我們進(jìn)一步完善國家企業(yè)信用信息公示系統功能,積極探索擴大信息公示范圍。同時(shí),強化企業(yè)第一責任人意識,鼓勵市場(chǎng)主體在堅持守法底線(xiàn)的基礎上,進(jìn)一步開(kāi)展信用承諾,在平臺治理、信息披露、公平競爭、消費者權益保護、知識產(chǎn)權保護等方面履行社會(huì )責任,接受社會(huì )監督。
胡榮國:
剛才,郭乃雄局長(cháng)從市場(chǎng)準入、信用監管和優(yōu)化服務(wù)等三個(gè)方面向大家詳細介紹了近幾年我區深化商事制度改革取得顯著(zhù)成效,以及下一步工商部門(mén)將采取的幾項措施。同時(shí),兩位發(fā)言人還就記者朋友感興趣的問(wèn)題進(jìn)行了解答。
今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里,謝謝各位!