5月24日上午10時(shí)，交通運輸部舉行5月份例行新聞發(fā)布會(huì )，介紹城市軌道交通相關(guān)政策和出租汽車(chē)相關(guān)政策的內容。

吳春耕:

　　女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：　　
　　大家上午好！歡迎參加交通運輸部2018年5月份的例行新聞發(fā)布會(huì )。今天向大家通報兩方面的內容，一是關(guān)于《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》的相關(guān)情況；二是關(guān)于《出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》的相關(guān)內容。　　
　　今天我們非常高興地邀請了交通運輸部運輸服務(wù)司副司長(cháng)王繡春女士參加今天的發(fā)布會(huì )，并和我一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。　　
　　下面，請運輸服務(wù)司副司長(cháng)王繡春女士介紹《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》和《出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》的相關(guān)情況。　

王繡春：

　　女士們、先生們，新聞媒體界的朋友們：大家上午好！
　　首先，我向大家介紹《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》的相關(guān)情況。城市軌道交通是大城市公共交通系統的骨干，是便民惠民的重大民生工程，其運營(yíng)安全與服務(wù)水平對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會(huì )穩定以及提升人民群眾的獲得感具有重要意義。近年來(lái)，隨著(zhù)新開(kāi)通運營(yíng)的城市增多、運營(yíng)規模快速增長(cháng)、客運量不斷攀升，城市軌道交通的安全保障難度越來(lái)越大，乘客的服務(wù)需求和期望也越來(lái)越高，這些都對提升行業(yè)管理水平提出了更高要求。　　
　　今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出要根據實(shí)際需要及時(shí)制修訂城市軌道交通法規規章。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，適應新的發(fā)展形勢和需要，更好履行指導城市軌道交通運營(yíng)職責，我們研究制定了《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），已經(jīng)在5月21號以2018年第8號部令發(fā)布，將自今年7月1日起施行。《規定》立足于我部指導城市軌道交通運營(yíng)管理職責，遵循"以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟舒適"的原則，明確了城市軌道交通運營(yíng)安全和運營(yíng)服務(wù)方面的要求和措施。　
　　一是夯實(shí)行業(yè)管理基礎。樹(shù)立"規劃建設為運營(yíng)、運營(yíng)服務(wù)為乘客"的理念，落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于"在可行性研究報告和初步設計文件設置運營(yíng)服務(wù)專(zhuān)篇"的要求，從車(chē)站設施、設備兼容性、線(xiàn)網(wǎng)銜接等方面，細化了運營(yíng)服務(wù)專(zhuān)篇的內容，理順運營(yíng)與前期規劃的銜接。建立城市軌道交通初期運營(yíng)前、正式運營(yíng)前以及運營(yíng)期間的安全評估制度。明確從業(yè)人員管理、設施設備準入與運行維護管理、風(fēng)險隱患管控治理等相關(guān)要求。　　
　　二是提升運營(yíng)服務(wù)能力。立足于更好滿(mǎn)足廣大人民群眾高質(zhì)量出行需求，建立運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾制度，規定運營(yíng)單位要向社會(huì )公布運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾，行業(yè)管理部門(mén)要定期對運營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督考評，并向社會(huì )公布結果，要建立投訴受理制度，監督運營(yíng)單位不斷改進(jìn)提升服務(wù)水平。　
　　三是強化安全支持保障。明確了城市軌道交通保護區范圍內作業(yè)時(shí)的有關(guān)程序要求，要求作業(yè)單位要制定安全防護方案，并對作業(yè)影響區域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。明確保護區作業(yè)巡查有關(guān)要求，對地面、高架線(xiàn)路沿線(xiàn)建（構）筑物等妨礙瞭望和侵界情況的處置進(jìn)行了規定，加強城市軌道交通線(xiàn)路保護。規定了危害城市軌道交通設施設備運行、影響運營(yíng)安全的禁止性行為。　　
　　四是提升應急處置能力。要求運營(yíng)單位健全綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案的應急預案體系。對運營(yíng)單位的應急物資、應急救援裝備和隊伍、應急值守和報告等提出明確要求。明確運營(yíng)突發(fā)事件應急演練要求，建立運營(yíng)安全重大故障和事故的報送制度，不斷提高安全防范和應急處置水平。　　
　　下一步，我部將做好《規定》的貫徹落實(shí)工作，積極指導各地進(jìn)一步統一思想、凝聚共識，完善措施，加快推進(jìn)《規定》的落地實(shí)施，更好保障城市軌道交通安全運行，為人民群眾提供更加安全、可靠、便捷、舒適、經(jīng)濟的城市軌道交通出行服務(wù)。
　　接下來(lái)，我再向大家介紹一下《出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》的相關(guān)內容。
　　近期，出租汽車(chē)行業(yè)改革再次成為熱門(mén)話(huà)題。一方面，美團、攜程、高德等各類(lèi)市場(chǎng)主體紛紛進(jìn)入，市場(chǎng)呈現出蓬勃發(fā)展的景象；另一方面，也出現了過(guò)度補貼競爭、非法營(yíng)運等市場(chǎng)亂象，特別是鄭州滴滴順風(fēng)車(chē)案引發(fā)了社會(huì )關(guān)于網(wǎng)約車(chē)安全問(wèn)題的廣泛討論。
　　交通運輸部一直密切關(guān)注著(zhù)巡游和網(wǎng)約出租車(chē)的市場(chǎng)狀況。針對近期出現的各種各樣問(wèn)題，我們通過(guò)交通運輸部官方微信和中國交通報連續發(fā)表了《包容審慎監管不是放任不管》《交通運輸新業(yè)態(tài)不是"法外之地"》《互聯(lián)網(wǎng)交通運輸企業(yè)切莫"店大欺客"》等9篇系列評論文章，我們鼓勵并推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的態(tài)度是一貫的，但維護市場(chǎng)公平、規范行業(yè)發(fā)展的立場(chǎng)也是明確和堅定的。為堅守行業(yè)安全底線(xiàn)，維護乘客合法權益，我們也一直積極推進(jìn)相關(guān)工作。大家可能關(guān)注到的像5月11號我部對外發(fā)布了《關(guān)于加強和規范出租汽車(chē)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，也是想通過(guò)建立出租汽車(chē)行業(yè)黑名單制度，進(jìn)一步加強對出租汽車(chē)行業(yè)中各市場(chǎng)主體的信用監管。
　　5月14日，我們也修訂發(fā)布了《出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，這個(gè)辦法將于6月1號起施行，這次新修訂的這個(gè)辦法主要調整完善了與深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的頂層設計不相適應的內容，滿(mǎn)足網(wǎng)約車(chē)與巡游車(chē)兩個(gè)業(yè)態(tài)不同管理需要，完善事中事后的監管機制，以及推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升出租汽車(chē)行業(yè)的服務(wù)水平。修訂后的辦法包括五個(gè)方面的內容：
　　一是調整了適用范圍，明確出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，包括對巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)兩種業(yè)態(tài)的企業(yè)和駕駛員的考核。部、省及市（縣）級交通運輸部門(mén)根據各自職責開(kāi)展相關(guān)考核工作。
　　二是明確"服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級"，《辦法》對出租汽車(chē)企業(yè)根據考核分數設定了6個(gè)等級，對駕駛員根據考核分數設定了4個(gè)等級。對企業(yè)實(shí)行基準分為1000分的計分制，另外設置100分作為加分分值；對駕駛員實(shí)行基準分為20分的計分制，另外設置10分作為加分分值。
　　對巡游車(chē)企業(yè)從企業(yè)管理、安全運營(yíng)、運營(yíng)服務(wù)、社會(huì )責任和加分項目等5類(lèi)共19個(gè)項目設計了相應的考核指標；對網(wǎng)約車(chē)平臺公司從企業(yè)管理、信息數據、安全運營(yíng)、運營(yíng)服務(wù)、社會(huì )責任和加分項目等6類(lèi)共19個(gè)項目設計相應的考核指標。對駕駛員遵守法規、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、運營(yíng)服務(wù)等方面實(shí)施考核。
　　三是規定"出租汽車(chē)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核"的內容和程序，要求出租汽車(chē)企業(yè)每年2月28日前申請上一年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核并報送有關(guān)檔案材料，出租汽車(chē)行政主管部門(mén)根據12328、12345熱線(xiàn)電話(huà)等多種途徑收集的企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)信息，對出租汽車(chē)企業(yè)報送的材料進(jìn)行核實(shí)，根據評定等級情況進(jìn)行初評及核定。初評結果經(jīng)過(guò)公示后，對企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行評定。
　　四是規定"駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核"的內容和程序，出租汽車(chē)行政主管部門(mén)根據駕駛員考核周期內綜合得分情況評定服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級，并提供查詢(xún)服務(wù)。出租汽車(chē)駕駛員在考核周期內得分低于3分的，按要求接受培訓。出租汽車(chē)行政主管部門(mén)、出租汽車(chē)企業(yè)要分別建立出租汽車(chē)駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)檔案。
　　五是明確"獎懲措施"，堅持駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結果與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級掛鉤，將企業(yè)所屬駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級AA級以上超過(guò)85%，作為評選AAA級及以上企業(yè)的必要條件；對近三年服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級連續被評為AAA級及以上的巡游車(chē)企業(yè)，在新增或延續經(jīng)營(yíng)時(shí)可優(yōu)先考慮。
　　與之前的辦法相比，這次修訂重點(diǎn)調整了三個(gè)方面的內容：
　　一是將網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)納入考核。本次修訂明確無(wú)論網(wǎng)約車(chē)還是巡游車(chē)，均須要開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。在有關(guān)指標設置上，既考慮了網(wǎng)約車(chē)和巡游車(chē)的共性要求，又根據網(wǎng)約車(chē)獨有的經(jīng)營(yíng)服務(wù)特征，量身定制設置了數據接入、運營(yíng)服務(wù)信息公開(kāi)等指標。
　　二是優(yōu)化考核分值分布。《辦法》對出租汽車(chē)企業(yè)和駕駛員考核分值的分布設定進(jìn)行了調整，加大了對為乘客提供運營(yíng)服務(wù)等事項的考核分值，鼓勵企業(yè)加強內部管理，落實(shí)企業(yè)主體責任，引導駕駛員主動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量。
　　三是細化出租汽車(chē)企業(yè)考核等級。修訂后的《辦法》對出租汽車(chē)企業(yè)考核在原有的B級、A、AA、AAA級等4個(gè)等級基礎上，增加了AAAA、AAAAA兩個(gè)等級，細化了管理的層級，希望能夠樹(shù)立先進(jìn)典型，推動(dòng)行業(yè)形成正向良性發(fā)展的競爭氛圍。《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》部令和新修訂的《出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》全文都可以在交通運輸部的官網(wǎng)查詢(xún)到，我要通報的情況就是這些，謝謝。

吳春耕：

　　謝謝王繡春副司長(cháng)。　
　　我補充一下，4月份例行新聞發(fā)布會(huì )，我在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)過(guò)，出租汽車(chē)行業(yè)改革中，無(wú)論新老進(jìn)入者，依法合規經(jīng)營(yíng)都是前提，任何企業(yè)都不能觸及擾亂市場(chǎng)秩序、維護乘客安全和合法權益的底線(xiàn)。剛才王司長(cháng)在發(fā)布中也介紹到，前一段時(shí)間交通運輸部連續發(fā)了9篇文章發(fā)聲表觀(guān)點(diǎn)，近一段時(shí)間我們在抓緊制定出臺一系列的規章制度發(fā)文提要求，下一階段我們將采取一系列的監管措施發(fā)力整治。在此，我也再次呼吁，希望大家給予積極配合，共同探索建立政府、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會(huì )共同參與的多方協(xié)同治理機制，特別是強化行業(yè)信用體系，規范網(wǎng)約車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾出行需求。
　　下面我再向大家通報一條信息：
　　由交通運輸部主辦，交通運輸部科學(xué)研究院等單位承辦的“第十四屆國際交通技術(shù)與設備展覽會(huì )（China Transpo 2018）”將于2018年5月28-30日在北京中國國際展覽中心（新館）舉行，展會(huì )以“科技引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，奮力推進(jìn)交通強國建設”為主題，以改革開(kāi)放40年特別是“十八大”以來(lái)交通運輸發(fā)展成就為主線(xiàn)，集中展示鐵路、公路、水運、民航、郵政等領(lǐng)域的最新發(fā)展成果和技術(shù)與裝備，包括近年來(lái)廣受社會(huì )關(guān)注的自動(dòng)駕駛、無(wú)人機、新能源、智能遙控、分揀機器人以及大數據、虛擬現實(shí)等相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品。共有來(lái)自多個(gè)國家和地區的近600家企事業(yè)單位參展，展覽面積約7萬(wàn)平方米。
　　展會(huì )同期，還將組織召開(kāi)智慧出行專(zhuān)題報告會(huì )暨2018中國智能交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新論壇、城市交通零排放出行國際論壇、平安交通創(chuàng )新交流研討會(huì )、中國交通運輸科技創(chuàng )新與技術(shù)轉移高峰論壇、客車(chē)技術(shù)發(fā)展論壇、道路交通安全論壇等多場(chǎng)國內外技術(shù)交流和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。展會(huì )現場(chǎng)還將有十余場(chǎng)企業(yè)現場(chǎng)新品發(fā)布、技術(shù)推介會(huì )。歡迎各位媒體記者朋友參會(huì )報道。
　　今天要通報的情況就是這些。現在進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，請提問(wèn)時(shí)通報一下所在的媒體。

中國日報記者：

　　謝謝主持人，我是中國日報的記者。日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )對進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本作出部署，明確了多項具體措施。請問(wèn)交通運輸部在落實(shí)國常會(huì )降低物流成本方面有何工作計劃？

吳春耕：

　　謝謝您的提問(wèn)。5月16日，國常會(huì )對進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本作出部署，明確提出了推動(dòng)取消高速公路省界收費站，今年底前實(shí)現貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等多項舉措。交通運輸部高度重視，立即召開(kāi)部務(wù)會(huì )，認真學(xué)習傳達，部署貫徹落實(shí)相關(guān)措施。
　　今年以來(lái)，交通運輸部全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續深化交通運輸供給側結構性改革，1-4月實(shí)現降低物流成本約262億元，物流降本增效取得積極進(jìn)展。這降低的262億元中，就包括落實(shí)貨運車(chē)輛年檢、年審合并和取消營(yíng)業(yè)性貨運車(chē)輛二級維護強制檢測等工作，降低物流成本的60億元。
　　對于5月16日國常會(huì )上做出的部署，有些工作是交通運輸部牽頭的，有些是聯(lián)合開(kāi)展或者由其他相關(guān)部門(mén)牽頭的。交通運輸部逐項進(jìn)行了研究部署，提出具體工作方案和措施，確保國務(wù)院的決策部署落實(shí)落地。我就其中幾項工作做一下簡(jiǎn)要介紹。
　　關(guān)于推動(dòng)取消高速公路省界收費站的工作，主要是利用高速公路電子不停車(chē)收費（ETC）等新的信息技術(shù)，替代人工收費的方式，進(jìn)一步提高車(chē)輛通行效率，達到降低物流成本的目的。由于我國公路建設和管理實(shí)行以省為主的管理體制，各地高速公路的收費政策、收費系統和清分結算系統建設，都是基于這一體制而設計的。取消高速公路省界收費站，在一定程度上，是對高速公路收費管理體制機制的重構，需要做大量的基礎性準備工作，特別是在車(chē)輛和通行路徑識別、收費系統運算處理能力、收費系統網(wǎng)絡(luò )安全保護、跨省服務(wù)協(xié)調機制等方面，都需要按照新的要求進(jìn)行調整或強化。目前，我部已經(jīng)制定了專(zhuān)項工作方案，積極推動(dòng)落實(shí)工作。下一步，我部還將組織有關(guān)科研單位，加強技術(shù)攻關(guān)，深入研究論證技術(shù)方案和配套政策制度，制定具體實(shí)施方案，指導各地加強聯(lián)網(wǎng)收費及相關(guān)系統升級改造，包括研究一些相關(guān)的新技術(shù)和一些新的工作機制，來(lái)提高工作效率，修訂完善相關(guān)政策制度，選擇條件較好的地區開(kāi)展試點(diǎn)，在總結經(jīng)驗、完善制度的基礎上進(jìn)行推廣。
　　關(guān)于貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”工作，交通運輸部已經(jīng)形成了貨運車(chē)輛排放檢驗一并納入貨運車(chē)輛綜檢與安檢合并的工作初步建議，目前正在會(huì )同公安、環(huán)保等部門(mén)，積極推進(jìn)“三檢合一”實(shí)施工作。下一步，我部將進(jìn)一步深入開(kāi)展相關(guān)政策研究和制定工作，確保完成國常會(huì )議部署要求，年底前實(shí)現“三檢合一”，切實(shí)降低道路貨運經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)成本、增進(jìn)廣大貨車(chē)車(chē)主獲得感。
　　關(guān)于貨車(chē)加裝尾板工作，我部正在加快制定貨車(chē)加裝尾板相關(guān)標準，會(huì )同相關(guān)部門(mén)完善在用貨車(chē)加裝尾板管理。一是制定實(shí)施交通運輸行業(yè)標準《車(chē)用起重尾板加裝與使用技術(shù)要求》，對在用貨車(chē)加裝起重尾板的技術(shù)要求、使用要求以及檢驗要求等方面的內容進(jìn)行規范。二是積極配合公安等部門(mén)，進(jìn)一步完善在用貨車(chē)加裝起重尾板的車(chē)輛檢測檢驗、注冊登記變更等方面的標準規范，為在用貨車(chē)加裝起重尾板提供便利。三是進(jìn)一步規范貨車(chē)起重尾板的日常使用，保障貨車(chē)加裝起重尾板后的安全生產(chǎn)。
　　關(guān)于取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車(chē)輛營(yíng)運證工作，我部正在與司法部積極協(xié)調，加快有關(guān)法律法規的修訂，在相關(guān)工作程序履行完畢后，即可加快推進(jìn)此項改革舉措的落地實(shí)施。
　　其他的工作，我部也在積極推動(dòng)中，最新的進(jìn)展情況將積極地向大家通報。

新華網(wǎng)記者：

　　你好，新華網(wǎng)記者提問(wèn)，目前，廣東、河南、山東等部分省份正在推廣高速公路“無(wú)感支付”技術(shù)，方便了車(chē)輛快速通行。請問(wèn)“無(wú)感支付”技術(shù)是否會(huì )對ETC形成沖擊？關(guān)于“無(wú)感支付”技術(shù)，交通運輸部是否有全國推廣計劃？

吳春耕：

　　目前，山東、河南和廣東等省份試點(diǎn)開(kāi)通了微信、支付寶、銀聯(lián)“云閃付”等手機支付服務(wù)。這個(gè)對于高速公路聯(lián)網(wǎng)收費ETC系統是一個(gè)有利的補充，對我們適應個(gè)性化的用戶(hù)需求也是一個(gè)探索，我們持積極鼓勵的態(tài)度，這些嘗試豐富了收費方式，順應了不同用戶(hù)的支付習慣，提升了公路服務(wù)便利化水平，也為推進(jìn)新一代信息技術(shù)與收費公路運營(yíng)深度融合和創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)行了積極探索。但這些支付方式，目前多數還處在小規模測試階段，有待進(jìn)一步的完善提升。
　　下一步，我部將堅持“開(kāi)放包容、兼收并蓄”的原則，指導各地進(jìn)一步提升和完善ETC服務(wù)，同時(shí)積極探索高速公路收費與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的模式和路徑，密切跟蹤高速行駛狀態(tài)下車(chē)輛識別、手機移動(dòng)支付等新技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)和應用，不斷提升公路服務(wù)水平和車(chē)輛運行效率。最終提高高速公路的通行效率和服務(wù)水平，也為我們正在推進(jìn)的取消高速公路收費站創(chuàng )造積極條件。

中央電視臺記者：

　　謝謝發(fā)言人，我是中央廣播電視總臺央視記者，剛才您介紹了《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》的相關(guān)事宜，目前我國城市軌道交通發(fā)展建設取得了哪些成就?

王繡春：

　　謝謝你的提問(wèn)，近年來(lái)在黨中央、國務(wù)院的部署下，在地方黨委政府的關(guān)心支持下，在各級交通運輸、發(fā)展改革、住建、公安等部門(mén)以及城市軌道交通建設、運營(yíng)等單位的共同努力下，我國城市軌道交通發(fā)展取得了重大成就。　
　　在行業(yè)規模方面。截至到2017年底，全國共有34個(gè)城市開(kāi)通運營(yíng)了城市軌道交通，投入運營(yíng)的線(xiàn)路有155條，運營(yíng)總里程達4642公里，形成了以地鐵、輕軌為主體，其他制式為補充的多元化發(fā)展格局。同時(shí)，目前還有43個(gè)城市的軌道交通建設規劃獲得批復，預計十三五末，全國城市軌道交通的運營(yíng)里程將超過(guò)6000公里。　
　　在運營(yíng)服務(wù)方面。2017年全國城市軌道交通完成客運量183億人次，北京、上海、廣州城市軌道交通的客運量占城市公共交通客運量的比重都超過(guò)了50%，城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，北京、上海、廣州、深圳等主要城市的列車(chē)正點(diǎn)率、運行圖兌現率、發(fā)車(chē)間隔等運營(yíng)關(guān)鍵指標也都提升國際先進(jìn)水平。　
　　在技術(shù)裝備方面。我國城市軌道交通稱(chēng)量整車(chē)國產(chǎn)化率不斷提升，以中國中車(chē)為代表的城市軌道交通車(chē)輛制造企業(yè)，已經(jīng)具備軌道交通產(chǎn)品的自主研發(fā)、設計和制造能力，信號、自動(dòng)售檢票、車(chē)輛牽引傳動(dòng)、列車(chē)制動(dòng)等 核心系統，已經(jīng)能夠與國際同行同臺競爭。　
　　在企業(yè)走出去方面。經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，我國城市軌道交通幾乎覆蓋了所有上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，涌現出一批具備國際競爭力的高水平企業(yè)，城市軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”正在由裝備產(chǎn)品出口，向規劃設計、建設施工、運營(yíng)管理 一體化服務(wù)出口轉變。　
　　在行業(yè)治理方面。各地都不斷建立健全了管理體制機制，加強法規制度體系建設，優(yōu)化管理方式，運營(yíng)安全形勢總體穩定可控，行業(yè)治理能力也在不斷的提高，有力保障了人民群眾安全便捷出行。謝謝。

光明日報記者：

　　謝謝發(fā)言人。我是光明日報的記者，我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)城市軌道交通的問(wèn)題。隨著(zhù)我國軌道交通開(kāi)通運營(yíng)城市不斷增多，新增運營(yíng)里程迅速增加，安全運營(yíng)的壓力和挑戰也是日益增大，以后將從哪些方面保障軌道交通的運營(yíng)安全？

王繡春：

　　前面已經(jīng)介紹過(guò)，今年3月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見(jiàn)》；近日，我部又出臺了《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》部令。我們將在《意見(jiàn)》和《規定》所明確的頂層設計下，以切實(shí)保障城市軌道交通安全運行為核心目標，以配套法規政策和標準體系建設為著(zhù)力點(diǎn)，系統構建城市軌道交通運營(yíng)管理體系，切實(shí)保障城市軌道交通安全運行。　
　　一是完善法規規章體系。將積極推動(dòng)《城市公共交通管理條例》出臺，逐步建成以法律法規為龍頭，部門(mén)規章為基礎，地方性法規和規章、規范性文件為補充的城市軌道交通運營(yíng)管理法律體系。　
　　二是完善標準規范體系。進(jìn)一步健全標準制修訂組織機構和工作機制，以運營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全結構合理、系統協(xié)調、科學(xué)適用的城市軌道交通運營(yíng)標準體系，加快制修訂一批行業(yè)急需的標準規范，充分 發(fā)揮技術(shù)標準對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
　　三是構建管理制度體系。我們將堅持問(wèn)題導向，從基礎、安全、服務(wù)和應急4個(gè)方面構建行業(yè)管理制度:基礎性工作方面，完善行業(yè)統計報表制度，制定重點(diǎn)崗位從業(yè)人員管理辦法，會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善城市軌道交通建設和運營(yíng)交接的內容和程序。安全方面，制定關(guān)鍵設施設備運營(yíng)準入和運行管理、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、運營(yíng)安全評估、重大故障事故報告和分析制度。應急方面，制定應急演練管理辦法，提升應急處置能力。服務(wù)方面，制定服務(wù)質(zhì)量考評、乘客投訴處理等制度。
　　四是搭建支撐保障體系。加快建設行業(yè)重點(diǎn)研究基地和專(zhuān)家隊伍，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )組織作用，定期舉辦城市軌道交通運營(yíng)管理論壇。通過(guò)這些舉措，充分發(fā)揮社會(huì )各界的力量和作用。　
　　通過(guò)加快構建城市軌道交通運營(yíng)管理體系，解決當前我們在行業(yè)管理中還不同程度存在的基礎弱、底子薄、抓手少等突出問(wèn)題，不斷提升行業(yè)治理體系和治理能力現代化水平，為社會(huì )公眾提供更加安全可靠、便捷舒適、 智慧高效、健康可持續的城市軌道交通運營(yíng)服務(wù)。謝謝。

鳳凰衛視記者：

　　謝謝主持人，我是鳳凰衛視的記者，針對近期多起網(wǎng)約車(chē)乘客安全事件，如何保證乘客安全、加強網(wǎng)約車(chē)司機資格審查等問(wèn)題，交通運輸部下一步有何舉措，謝謝。

王繡春：

　　好，謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題也一直是我們密切關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，習近平總書(shū)記指出，人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這個(gè)必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)，同時(shí)我們也多次強調網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域不是法外之地，保障乘客安全是規范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的一個(gè)底線(xiàn)要求。
　　為了切實(shí)保障網(wǎng)約車(chē)的乘客安全，需要有關(guān)各方共同努力，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
　　一是加強事前準入把關(guān)。有關(guān)各方和企業(yè)應該嚴格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中關(guān)于對企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員的準入許可要求，尤其是加強對駕駛員的駕駛經(jīng)歷、交通責任事故、暴力犯罪記錄等背景情況的核查，防止不合規的企業(yè)、車(chē)輛和人員進(jìn)入行業(yè)，守住安全底線(xiàn)，從源頭上保障安全。
　　二是要落實(shí)平臺公司承運人的主體責任。網(wǎng)約車(chē)平臺公司是運輸服務(wù)的承運人，應組織駕駛員開(kāi)展有關(guān)法律法規職業(yè)道德服務(wù)規范安全運營(yíng)等方面的崗前培訓和日常教育，提升駕駛員遵紀守法意識和服務(wù)水平。平臺公司應該保證接入的車(chē)輛和駕駛員取得合法營(yíng)運資質(zhì)，保證車(chē)輛的技術(shù)狀況良好，平臺公司還應發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，通過(guò)微型定位、人臉識別等科技手段，更好的保證線(xiàn)上線(xiàn)下車(chē)輛和駕駛員一致性。加強營(yíng)運過(guò)程中的安全和服務(wù)管理。特別是針對于這次發(fā)生事故的一些情況，平臺公司對于運輸過(guò)程中出現的車(chē)輛長(cháng)時(shí)間停留、注銷(xiāo)軟件等等一些異常情況，要建立安全監控和應急處置機制。
　　三是強化事中事后監管。要發(fā)揮網(wǎng)約車(chē)監管信息交互平臺的作用，強化信息化監管，同時(shí)要加強信用體系的建設，建立完善網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員信用體系并納入信用信息共享平臺，開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測評并及時(shí)向社會(huì )公布。各地交通運輸部門(mén)要加大對網(wǎng)約車(chē)非法運營(yíng)、線(xiàn)上線(xiàn)下人車(chē)不符以及以順風(fēng)車(chē)名義開(kāi)展非法運營(yíng)等違法行為的打擊力度，促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展，切實(shí)維護乘客合法權益。謝謝。

道路運輸雜志記者：

　　今年年初，交通運輸部列出的十二件民生實(shí)事中，明確提出推進(jìn)“司機之家”建設，改善貨車(chē)司機工作條件。請介紹一下“司機之家”建設進(jìn)展如何？

王繡春：

　　謝謝這位記者的提問(wèn)。
　　我國貨車(chē)司機超過(guò)1800萬(wàn)，長(cháng)期以來(lái)為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了突出貢獻。為進(jìn)一步改善貨車(chē)司機工作條件，除了國常會(huì )上提到的今年年底前實(shí)現貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”，讓貨車(chē)司機“最多跑一次”外，我部還將“司機之家”建設列為2018年交通運輸更貼近民生實(shí)事，聯(lián)合中華全國總工會(huì )在部分省（區、市）開(kāi)展“司機之家”建設試點(diǎn)工作，在高速公路服務(wù)區、普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區（站）、骨干物流通道貨物集散地、物流園區等進(jìn)行試點(diǎn)。
　　今年6月，我部將正式啟動(dòng)“司機之家”建設試點(diǎn)工作。今年底前，要在全國建成20個(gè)以上具備餐飲休息、停車(chē)安保、宣傳教育、配套服務(wù)功能的“司機之家”，為貨車(chē)司機提供舒適便捷、經(jīng)濟實(shí)惠的休息場(chǎng)所，讓貨車(chē)司機在外工作能夠“喝口熱水、吃口熱飯、洗個(gè)熱水澡、睡個(gè)安穩覺(jué)”。2019年6月底前，形成具有典型示范意義和帶動(dòng)作用的“司機之家”建設、運營(yíng)、管理和服務(wù)模式。在此基礎上，總結歸納典型經(jīng)驗和做法，制定完善相關(guān)標準規范，逐步在全國推廣建設一批功能實(shí)用、布局合理、經(jīng)濟實(shí)惠、方便快捷的“司機之家”，為廣大貨車(chē)司機工作、生活提供有效的服務(wù)保障。　

中央人民廣播電臺記者：

　　我是中央廣播電視總臺央廣記者。想問(wèn)一下關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的問(wèn)題，近期打造黃金水道也是不少媒體關(guān)注的重點(diǎn)，想問(wèn)一下交通運輸部在下一步對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展有什么樣的舉措和部署。

吳春耕：

　　長(cháng)江是中華民族的母親河，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰略。習近平總書(shū)記高度重視長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，多次作出重要指示批示。4月26日，在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。總書(shū)記的重要講話(huà)，為交通運輸走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路、構建高質(zhì)量綜合立體交通走廊、更好實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。5月21日，交通運輸部召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶交通運輸發(fā)展部省聯(lián)席第五次會(huì )議，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )總書(shū)記生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神和推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議精神，研究新形勢下長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展對交通運輸的新使命、新要求、新任務(wù)。我部系統研究編制了《習近平總書(shū)記長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展重要戰略思想》，并于近日印發(fā)了《交通運輸部貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展重要戰略思想的工作方案》，從五個(gè)方面持續推進(jìn)相關(guān)工作。
　　一是深入開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)，提高思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。深刻領(lǐng)會(huì )五個(gè)方面的關(guān)系，準確把握把長(cháng)江經(jīng)濟帶建設成為黃金經(jīng)濟帶的戰略目標，充分發(fā)揮交通運輸先行作用，建設好高質(zhì)量綜合立體交通走廊。
　　二是按照共抓大保護要求，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化生態(tài)環(huán)境保護和專(zhuān)項治理。全面做好工程建設生態(tài)保護、岸線(xiàn)資源集約節約利用、運輸結構調整、船型標準化、清潔能源應用、港口船舶污染防治等交通運輸長(cháng)江大保護工作，強化安全監管和應急能力建設，推進(jìn)綠色交通發(fā)展。
　　三是堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，大力提升黃金水道功能。重點(diǎn)做好干支線(xiàn)航道整治、三峽樞紐運輸制約疏解、港口資源整合、集疏運通道建設等工作，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。
　　四是深化供給側結構性改革，優(yōu)化運輸組織，加強改革創(chuàng )新，完善綜合立體交通走廊。統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政發(fā)展，配合有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》中期評估，加強各種運輸方式銜接和綜合運輸樞紐建設。　
　　五是加強組織領(lǐng)導，建立和完善保障措施體系，強化部省聯(lián)席會(huì )議機制，深入推進(jìn)長(cháng)江流域航運管理體制改革，加強宣傳報道和輿論引導，確保各項工作取得實(shí)效。　

經(jīng)濟觀(guān)察報記者：

　　我是經(jīng)濟觀(guān)察報記者，我想了解的是關(guān)于海南的問(wèn)題，習近平總書(shū)記在海南系列講話(huà)以及黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》，對海南的發(fā)展做出了重要的部署，請問(wèn)交通運輸行業(yè)如何配合落實(shí)這些重大部署，將開(kāi)展哪些工作？

吳春耕：

　　海南建省和興辦經(jīng)濟特區是黨中央著(zhù)眼于我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設全局作出的重大戰略決策。在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟特區改革開(kāi)放新的使命，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略，必將對構建我國改革開(kāi)放新格局產(chǎn)生重大而深遠影響。
　　對交通運輸行業(yè)來(lái)講，支持海南全面深化改革開(kāi)放，意義十分重大，機遇十分難得。一是有利于為交通強國建設開(kāi)辟新的試驗田。二是有利于完善我國現代化綜合交通運輸體系。三是有利于在更高層次更高水平上推進(jìn)我國交通運輸對外開(kāi)放。四是有利于交通運輸更好服務(wù)國家重大戰略。
　　我部對此高度重視，認真學(xué)習了總書(shū)記的講話(huà)精神以及黨中央、國務(wù)院的指導意見(jiàn)，逐條進(jìn)行對照，將主動(dòng)謀劃、對接、服務(wù)，以超常規思路和力度支持海南全面深化改革開(kāi)放。一是加快成立專(zhuān)門(mén)的組織機構。參照部支持雄安新區的做法，成立交通運輸部支持海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組和辦公室。二是抓緊制定實(shí)施方案。認真梳理《意見(jiàn)》提出的與交通運輸相關(guān)的各項任務(wù)和政策措施，會(huì )同海南抓緊制定支持海南綜合交通運輸發(fā)展的實(shí)施方案。三是抓緊制定放權清單。認真梳理部需要下放給海南的管理權限，制定放權清單。四是加強政策指導和支持。主動(dòng)與海南對接和服務(wù)，研究部支持海南交通運輸發(fā)展的特殊政策。五是加強部省戰略合作。加強與海南的戰略對接，簽署支持海南全面深化改革開(kāi)放的戰略合作協(xié)議，部省合力共同為海南完成新使命當好先行。六是支持把海南建設成交通強國的先行示范區。支持海南打造成交通強國的先行示范區，為交通強國建設提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

吳春耕:

　　今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。