田偉:

　　各位記者朋友，大家下午好！非常歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )。前不久，市政府新聞辦舉辦了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )發(fā)布了包括第一批京津跨境貿易政策化政策措施在內的“9+N”政策體系。為了持續提升兩地跨境貿易便利化水平，日前京津兩市六個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定了第二批促進(jìn)跨境貿易便利化有關(guān)政策措施。今天我們非常高興地邀請到北京、天津有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導介紹情況，并回答各位記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。首先，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會(huì )的各位領(lǐng)導：北京市商務(wù)委員會(huì )副主任柯永果先生，北京海關(guān)副巡視員趙唯真先生，北京出入境檢驗檢疫局副局長(cháng)徐福華先生，天津市人民政府口岸服務(wù)辦公室主任朱振宇先生，天津海關(guān)副關(guān)長(cháng)張春中先生，天津出入境檢驗檢疫局副局長(cháng)王彥生先生。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的還有天津港集團有限公司有關(guān)負責人，在前排就坐，到時(shí)候也可以回答各位記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。
　　下面，首先有請北京市商務(wù)委柯永果副主任介紹京津跨境貿易便利化政策措施有關(guān)情況。

柯永果：

　　大家下午好！下面我就京津聯(lián)動(dòng)優(yōu)化跨境貿易環(huán)境初步成效向大家做一個(gè)通報。近年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委市政府的要求，京津兩市高度重視跨境貿易環(huán)境優(yōu)化。去年6月份以來(lái)，聚焦壓縮耗時(shí)、降低成本、提高效率、試點(diǎn)先行，出臺了一系列政策文件，特別是今年3月18日京津6部門(mén)聯(lián)合推出第一批17項促進(jìn)跨境貿易便利化政策措施后，單證辦理、進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，運行效率大幅提高，跨境貿易環(huán)境有了明顯改善，企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度不斷增強。主要體現在以下七個(gè)方面：
　　一是大力推廣應用國際貿易“單一窗口”，辦事效率和便利度提高。北京國際貿易“單一窗口”實(shí)現一點(diǎn)接入、一次申報、一站式服務(wù)。將原來(lái)涉及4家口岸查驗部門(mén)34個(gè)單證共1781個(gè)數據元減少到731個(gè)，企業(yè)資質(zhì)申報的數據由186項減少到92項；企業(yè)資質(zhì)申請直接調用工商數據17項，企業(yè)只需補充數據3項。目前，北京外貿50%以上的業(yè)務(wù)量通過(guò)該平臺實(shí)現。
　　二是優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續，通關(guān)效率大幅提高。推行進(jìn)口貨物提前報關(guān)，船代公司在船舶抵達口岸2日前傳輸艙單數據，企業(yè)報關(guān)準備完成后，可向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續，船舶到港后即可自動(dòng)觸發(fā)放行。全面推進(jìn)全國通關(guān)一體化改革，建立“一次申報 分步處置”通關(guān)模式，稅收征管由原來(lái)“逐票審核、先稅后放”變?yōu)椤跋确藕蠖悾瑓R總繳稅”，簡(jiǎn)化海關(guān)稅費電子支付作業(yè)流程，海關(guān)通關(guān)時(shí)間大幅縮短，今年一季度北京口岸海關(guān)進(jìn)口平均放行時(shí)間為8.38小時(shí)、出口0.74小時(shí)，其中3月份進(jìn)口為7.24小時(shí)、出口0.72小時(shí)。檢驗檢疫實(shí)施“審單放行”新政，大幅度降低檢驗檢疫現場(chǎng)查驗和實(shí)驗室檢測抽批比例。目前，約80%的入境貨物在審單合格后直接通關(guān)放行。進(jìn)口汽車(chē)零部件等一般機電類(lèi)貨物的檢驗檢疫現場(chǎng)查驗比例從過(guò)去的100%降低為現在的5%，95%以上經(jīng)審單合格后即可放行，平均通關(guān)時(shí)間得到大幅度壓縮，企業(yè)從報檢到出證放行由原來(lái)1.5個(gè)工作日縮減到2小時(shí)。經(jīng)第三方機構評估，目前經(jīng)天津港進(jìn)口貨物的邊境合規耗時(shí)不超過(guò)48小時(shí)，低于世界銀行評估數據近70個(gè)小時(shí)。
　　三是推廣應用無(wú)紙化，單證耗時(shí)大幅降低。報檢時(shí)不需提供合同、發(fā)票、提單、裝箱單等貿易單證；實(shí)施單證數據在線(xiàn)核查，企業(yè)報檢時(shí)不再重復提供；全面實(shí)現CCC認證無(wú)紙化網(wǎng)上申報和審核，進(jìn)口CCC免辦證明實(shí)現當天申報、當天辦理。實(shí)施地區間免予辦理CCC認證證明的聯(lián)網(wǎng)核查，實(shí)現異地通用；出口原產(chǎn)地證實(shí)現即時(shí)申報、即時(shí)審結，采用電子簽章和自助打印，辦理時(shí)長(cháng)從去年的24小時(shí)壓縮到2小時(shí)左右，目前已經(jīng)降至0.51小時(shí)，較新政前統計周期降低80.2%。經(jīng)第三方機構評估，目前經(jīng)天津港出口貨物的單證合規耗時(shí)不超過(guò)2小時(shí)，低于世界銀行評估數據28個(gè)小時(shí)。
　　四是精簡(jiǎn)單證，壓縮時(shí)限，單證辦理便利化大幅提升。由京津商務(wù)部門(mén)審批的自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證審批時(shí)限由原來(lái)3-5工作日壓縮至1個(gè)工作日，減少進(jìn)口單證合規耗時(shí)48小時(shí)。自3月18日京津6部門(mén)聯(lián)合《公告》發(fā)布以來(lái)，北京外貿企業(yè)共申辦機電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證800余份，均在一個(gè)工作日內辦結。企業(yè)反映該項措施的出臺，進(jìn)一步縮短了企業(yè)辦證時(shí)間，給企業(yè)帶來(lái)了極大便利。
　　五是口岸操作流程優(yōu)化，口岸物流效率大幅提高。在天津新港海關(guān)設立綜合業(yè)務(wù)處，把一些原來(lái)需要單獨辦理的綜合性通關(guān)業(yè)務(wù)、查驗后處置等業(yè)務(wù)統一辦理流程，進(jìn)行集中辦理；不再要求企業(yè)必須憑正本提單、運單辦理通關(guān)手續，不再在提單、運單上加蓋放行章。天津港集團以集裝箱港口“一站通”平臺為依托全面實(shí)行業(yè)務(wù)單據無(wú)紙化，取消紙質(zhì)單據，減少客戶(hù)操作環(huán)節，降低綜合物流成本；加快碼頭“網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳”上線(xiàn)運營(yíng)，實(shí)現客戶(hù)繳費、預約提箱等服務(wù)功能網(wǎng)上24小時(shí)受理，目前已完成4家集裝箱碼頭系統切換工作。此外，已完成天津港物流信息網(wǎng)和天津港電子商務(wù)網(wǎng)的兩網(wǎng)融合，實(shí)現港口物流信息的“一站式”查詢(xún)。東疆保稅港區已正式取消運抵集港環(huán)節，客戶(hù)可直接將集裝箱集港至碼頭，出口集裝箱可節約成本200-300元，壓縮時(shí)間12-24小時(shí)。
　　六是清理規范收費，公開(kāi)收費項目和標準，政策信息透明度增強。全面停止征收出入境檢驗檢疫費。以貨值為5萬(wàn)美元的1批進(jìn)口貨物為例，可直接為企業(yè)節約成本75美金。天津港集團通過(guò)制定港口收費目錄清單，采取公示欄、公示牌等多種方式，在收費場(chǎng)所公示收費清單和收費項目、服務(wù)內容和收費標準，自覺(jué)接受社會(huì )監督，促進(jìn)天津口岸收費公開(kāi)、透明。
　　七是加強宣傳培訓，政策透明度和知曉度大幅提升。在北京市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“首都之窗”和商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫等開(kāi)辟專(zhuān)題，集中宣傳新出臺的政策措施；在國際貿易“單一窗口”和商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、口岸辦等政府部門(mén)官網(wǎng)公布最新政策動(dòng)態(tài)。為宣傳新政策措施，北京天津兩市多部門(mén)已經(jīng)聯(lián)合舉辦了8場(chǎng)宣講培訓會(huì )，參會(huì )企業(yè)1400余家，培訓現場(chǎng)發(fā)放《北京天津兩市提升跨境貿易便利化水平措施匯編》，企業(yè)還可從北京國際貿易“單一窗口”網(wǎng)站下載相關(guān)內容。天津組織開(kāi)展了45場(chǎng)國際貿易“單一窗口”標準版推廣宣講會(huì )，1600余家企業(yè)參會(huì )。
　　營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力。優(yōu)化跨境貿易環(huán)境是一項長(cháng)期而復雜的系統工程，京津兩市將精誠合作，深化改革創(chuàng )新，推進(jìn)跨境貿易便利化水平持續提升。歡迎媒體繼續給予關(guān)注和支持。謝謝！

田偉：

　　下面，有請天津市口岸辦朱振宇主任介紹京津跨境貿易便利化政策措施有關(guān)情況。

朱振宇：

　　各位新聞界的朋友：大家下午好！下面，我就天津口岸的相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。
　　天津市高度重視提升跨境貿易便利化水平工作，2017年以來(lái)，我們實(shí)施了天津口岸降本提效工程，以通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙優(yōu)化”改革）、壓縮貨物通關(guān)時(shí)間、降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本、打造天津國際貿易單一窗口升級版四大項目為支撐，持續提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，提升便利化水平。
　　一是“雙優(yōu)化”改革取得明顯效果。在東疆保稅港區實(shí)現口岸作業(yè)區與特殊監管區物理分離，進(jìn)出口貨物實(shí)現碼頭放行。改革后，80%的進(jìn)口貨物快速離港，出口貨物直抵碼頭發(fā)送運抵報告，貨物進(jìn)出口岸更加順暢。企業(yè)反映，一個(gè)集裝箱可節省物流成本400至500元，節省時(shí)間12至24小時(shí)。
　　二是壓縮貨物通關(guān)時(shí)間取得階段性成果。實(shí)施35條措施，推進(jìn)海關(guān)無(wú)紙化通關(guān)、提前報關(guān)，實(shí)施檢驗檢疫 “進(jìn)企業(yè)、進(jìn)轄區、進(jìn)港區”，推行港口“智慧理貨”等，2017年，口岸進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)長(cháng)比2016年壓縮了33.87%。其中，海關(guān)通關(guān)時(shí)長(cháng)和檢驗檢疫通關(guān)時(shí)長(cháng)分別壓縮了52.51%和57.14%；出口貨物整體通關(guān)時(shí)長(cháng)（發(fā)送運抵報告至海關(guān)放行），比2016年壓縮了39.2%。
　　2017年10月，國家口岸辦選取了全國業(yè)務(wù)量排名前十位的上海、深圳、廣州、黃埔、天津、青島、大連、廈門(mén)、寧波、珠海海運口岸，開(kāi)展通關(guān)效率評估排名，得出如下結果：各大口岸進(jìn)口平均放行時(shí)間為156.3小時(shí)，天津口岸平均耗時(shí)最短，為100.9小時(shí)，位列全國第一。出口平均放行時(shí)間為125.2小時(shí)，天津口岸平均耗時(shí)110.0小時(shí)，位列全國第五。
　　三是集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本專(zhuān)項治理取得扎實(shí)成效。實(shí)施22條措施，優(yōu)化通關(guān)流程、提高港口和中介企業(yè)運行效率、梳理公開(kāi)港口收費、加強收費監管等。初步統計，進(jìn)出口一個(gè)集裝箱貨物平均費用降低7.6%。
　　四是深化單一窗口建設，提高單一窗口標準版應用覆蓋率，目前平臺已實(shí)現報關(guān)、船舶申報和艙單覆蓋率100%。 
　　今年以來(lái)，我們有針對性地制定措施落實(shí)“天津八條”，深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的口岸實(shí)施，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，提升跨境貿易便利化水平，推動(dòng)口岸高質(zhì)量發(fā)展。
　　一是京津聯(lián)動(dòng)，建立提升京津跨境貿易便利化聯(lián)合領(lǐng)導小組，協(xié)同推動(dòng)工作落實(shí)，合力優(yōu)化京津跨境貿易環(huán)境。 
　　二是天津市各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)港口降費提效優(yōu)化環(huán)境工作。3月5日以來(lái)，我市發(fā)改委和口岸辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)、單位，在研究世行2018年營(yíng)商環(huán)境報告等調研報告、赴天津港集團開(kāi)展專(zhuān)題調研、召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和單位征求意見(jiàn)座談會(huì )、組織行業(yè)管理部門(mén)摸底調查口岸服務(wù)收費項目情況等工作的基礎上，制定了《天津港口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)方案》，開(kāi)展天津港口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，是我市以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平總書(shū)記對天津工作提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；是全力打造天津港口岸國內外一流營(yíng)商環(huán)境，加快建設北方國際航運核心區，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設國家戰略的重大舉措。按照市委、市政府部署，全面實(shí)施降費、提效、治亂“三管齊下”，引導天津港口岸服務(wù)收費水平在全國具有明顯競爭力，實(shí)現口岸作業(yè)效率處于全國領(lǐng)先水平，促使港口市場(chǎng)形成良好經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)智慧港口建設達到全球領(lǐng)先水平。專(zhuān)項行動(dòng)共涉及三個(gè)方面：
　　（一）以天津港集團主動(dòng)降費為結合點(diǎn)，推動(dòng)天津港成本在全國擁有明顯優(yōu)勢。
　　（二）以全面優(yōu)化業(yè)務(wù)流程為切入點(diǎn)，推動(dòng)口岸效率達到全國領(lǐng)先水平。目標是進(jìn)出口邊境合規耗時(shí)分別降到33小時(shí)和10小時(shí)，進(jìn)出口單證合規耗時(shí)降到3小時(shí)和2小時(shí)。主要有四項舉措：一是港口作業(yè)提效。包括天津港集團開(kāi)通“跨境貿易便利化改革試點(diǎn)綠色通道”、市口岸辦等部門(mén)優(yōu)化運抵報關(guān)流程設計等3項具體措施。二是口岸通關(guān)提效。包括報檢報關(guān)同步“并聯(lián)”受理、海關(guān)進(jìn)口貨物“提前申報，船到放行”等7項具體措施。三是流程信息化提效。包括天津港集團全面實(shí)行集裝箱裝箱單等無(wú)紙化、檢驗檢疫局改進(jìn)報檢單證提交方式等6項具體措施。四是港區“雙優(yōu)化”提效。天津港集團提升北疆集裝箱堆場(chǎng)能力，推進(jìn)“雙優(yōu)化”，完成后實(shí)現出口貨物直接運抵碼頭，取消“二次集港”，堆場(chǎng)和查驗功能“合二為一”，節省時(shí)間，降低費用。
　　（三）以嚴格整頓市場(chǎng)秩序為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )造一流營(yíng)商環(huán)境。主要有四項舉措：一是用好市場(chǎng)手段。包括組織制定天津港口岸價(jià)格行為規則、建立口岸服務(wù)價(jià)格指數、檢查公平競爭審查制度落實(shí)情況、制定行業(yè)服務(wù)標準等4項具體措施。二是用好行政手段。包括政策資金引導、支持北疆港區堆場(chǎng)改造等4項具體措施。三是用好技術(shù)手段。包括加快智慧港口建設、關(guān)檢部門(mén)等單位內部系統整合等4項具體措施。四是用好法律手段。有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執法工作組，重拳出擊、治亂出清，開(kāi)展為期6個(gè)月的執法專(zhuān)項行動(dòng)，查處各種違規違法行為，徹底整頓市場(chǎng)秩序，確保企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)。
　　同時(shí)，成立天津港口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，市發(fā)改委和市口岸辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合辦公室，具體負責組織推動(dòng)工作，確保各項舉措落實(shí)到位。目前，專(zhuān)項行動(dòng)已全面啟動(dòng)，各項工作正在有序推進(jìn)。 下一步，我們將進(jìn)一步加強各項工作任務(wù)推動(dòng)落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)早見(jiàn)效、企業(yè)早受益。
　　（一）規范口岸收費行為。制定天津港口岸價(jià)格行為規則，引導行業(yè)自律；建立口岸服務(wù)價(jià)格指數，監測費用水平；檢查公平競爭審查制度落實(shí)情況，廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。組織專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)提升行業(yè)整體服務(wù)水平，整理形成各環(huán)節收費目錄清單并向全社會(huì )公示。推動(dòng)口岸各環(huán)節收費企業(yè)全部依法落實(shí)明碼標價(jià)制度，實(shí)現公開(kāi)透明。
　　（二）提高貨物通關(guān)效率。盡快完成北疆港區堆場(chǎng)改造。推動(dòng)進(jìn)出口貨物通關(guān)流程與物流流程優(yōu)化再造，實(shí)現“去繁就簡(jiǎn)”，推進(jìn)口岸物流無(wú)紙化，報關(guān)報檢“并聯(lián)”、通關(guān)與物流作業(yè)“并聯(lián)”。加大關(guān)檢部門(mén)等內部系統整合力度，實(shí)現內部互聯(lián)互通，推行信息共享共用等措施，建立全流程可追溯機制，全面實(shí)現國際集裝箱設備交接單無(wú)紙化。對違反服務(wù)標準企業(yè)降低信用等級、暫停或取消相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)。
　　感謝新聞界的朋友，感謝你們對優(yōu)化京津跨境貿易環(huán)境給予的極大關(guān)心和支持！我就簡(jiǎn)要介紹到這里，謝謝大家！

田偉：

　　通過(guò)兩位領(lǐng)導的介紹，使大家更加深入了解了京津跨境貿易便利化措施的有關(guān)情況。接下來(lái)，我們把時(shí)間交給在座的記者朋友，請大家提問(wèn)。

中國日報記者：

　　在國務(wù)院機構改革方案中提出“將國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署”，請問(wèn)北京地區海關(guān)與檢驗檢疫部門(mén)什么時(shí)間合并？機構合并后對北京口岸通關(guān)效率會(huì )有什么影響？第二個(gè)問(wèn)題，公告中提出了將報檢、報關(guān)串聯(lián)作業(yè)調整為并聯(lián)作業(yè)后，會(huì )給企業(yè)帶來(lái)哪些影響？

趙唯真：

　　第一個(gè)問(wèn)題，這是國務(wù)院機構改革的一項重要內容，目前北京海關(guān)、北京出入境檢驗檢疫局嚴格落實(shí)海關(guān)總署的統一部署要求，共同謀劃，這項工作應該是在4月20日完成業(yè)務(wù)現場(chǎng)的調整。到4月20日開(kāi)始，統一以海關(guān)的名義對外執法。這項改革把過(guò)去的關(guān)檢兩套手續，兩套系統，兩次作業(yè)合并為一次的作業(yè)，形成了1+1大于2的改革效率，從對營(yíng)商環(huán)境的改善，提高跨境貿易的便利化發(fā)揮積極的作用。
　　第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于報關(guān)報檢串聯(lián)。貨物到港后，企業(yè)需要先向檢驗檢疫部門(mén)進(jìn)行報檢，檢驗檢疫部門(mén)核發(fā)通關(guān)單后，企業(yè)再向海關(guān)進(jìn)行報關(guān)。改革后，企業(yè)可以同時(shí)辦理報關(guān)、報檢手續，而改革后報關(guān)、報檢并行處理，可有效縮短貨物整體通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)運營(yíng)成本。

天津廣播電臺記者：

　　我有三個(gè)問(wèn)題想請問(wèn)天津海關(guān)的領(lǐng)導。一是北京企業(yè)大部分是通過(guò)天津口岸進(jìn)出口貨物，請您介紹一下天津海關(guān)通關(guān)時(shí)效情況？第二個(gè)問(wèn)題是，海運提前報關(guān)模式和一般通關(guān)模式有什么不同，對企業(yè)有什么便利？最后一個(gè)問(wèn)題，在關(guān)檢合并之后對天津口岸會(huì )有什么變化？

張春中：

　　天津海運口岸是北京的進(jìn)出口企業(yè)大量從天津進(jìn)出口貨物，從天津貨運口岸進(jìn)出口。天津海關(guān)長(cháng)期以來(lái)本著(zhù)依法行政，服務(wù)經(jīng)濟，促進(jìn)發(fā)展的行政方針，在做著(zhù)海關(guān)應該做的工作。尤其是對相鄰的北京地區進(jìn)出口企業(yè)，我們在促進(jìn)進(jìn)出口快速通關(guān)方面，都是在北京的企業(yè)上下功夫。就剛才記者問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題，我首先說(shuō)一下天津海關(guān)通關(guān)效率情況。天津海關(guān)整體通關(guān)效率，分兩部分來(lái)說(shuō)。第一部分，如果你所進(jìn)出口的貨物在天津口岸進(jìn)出沒(méi)有許可證管理，不需要查驗，也不需要其他重要的國家安全管制的單據審核下，一般的貨物我們都通過(guò)計算機的自動(dòng)化程序來(lái)邏輯判斷自動(dòng)放行。出口貨物可以論秒來(lái)自動(dòng)放行，完全是電腦控制。進(jìn)口貨物以分鐘來(lái)放行，也就是基礎上30分鐘左右就能過(guò)去。因為進(jìn)口貨物比出口貨物要相對復雜一點(diǎn)。如果要是需要監管證件，需要一些國家管制的證件，我們就是需要人工干預進(jìn)行放行。人工干預分為兩種，第一種就是要審核單據，審核報關(guān)單。第二，如果審核單據審核報關(guān)單的情況下還有疑問(wèn)，就要查驗實(shí)貨，這個(gè)過(guò)程可能需要點(diǎn)時(shí)間。不管這兩種情況是怎么樣來(lái)處理的，天津海關(guān)在天津口岸的整體通關(guān)效率還是平均速度 比全國的平均速度要高。總體來(lái)講，2017年天津海關(guān)通關(guān)時(shí)效為：進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時(shí)間15.2小時(shí)，出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間0.84小時(shí)；全國海關(guān)進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時(shí)間15.9小時(shí)，出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間1.1小時(shí)。這是說(shuō)的2017年，天津海關(guān)通關(guān)是比全國要快。2018年以后，按照海關(guān)總署的要求，我們在對外開(kāi)放中進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，促進(jìn)通關(guān)效率進(jìn)一步提高。以3月份為例，3月份北京企業(yè)在天津海關(guān)申報的海運進(jìn)口報關(guān)單7053票，我關(guān)初步統計海關(guān)通關(guān)時(shí)間7.53小時(shí)；出口報關(guān)單7051票，海關(guān)通關(guān)時(shí)間時(shí)間0.27小時(shí)（全國海關(guān)1-2月進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時(shí)間8.7小時(shí)，出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間1小時(shí)）。
　　天津海關(guān)針對今年對北京的兩種商品，一個(gè)是進(jìn)口汽車(chē)零配件，一個(gè)是出口的機電產(chǎn)品。北京企業(yè)進(jìn)口汽車(chē)零配件截止到3月底通關(guān)時(shí)效4.04小時(shí)，2017年天津海關(guān)整體的通關(guān)時(shí)效是15.2小時(shí)，要快三倍以上。出口商品如機電產(chǎn)品，我們是0.39小時(shí)，2017年天津關(guān)區整體出口通關(guān)時(shí)效是0.84小時(shí)，也是快了兩倍。農產(chǎn)品也進(jìn)一步加快通關(guān)效率。怎么樣能夠促進(jìn)進(jìn)出口貨物能夠加快通關(guān)速度，有４項措施。一是每天要日清所有的報關(guān)單。二是加快機檢手段查驗。三是由串聯(lián)改成并聯(lián)的手段。四是有12360專(zhuān)門(mén)的天津海關(guān)咨詢(xún)熱線(xiàn)來(lái)咨詢(xún)外界有關(guān)通關(guān)難題。
　　對于我們的提前報關(guān)模式。一般的進(jìn)口也好，出口也好，進(jìn)口等貨物船到港以后，把艙單傳給海關(guān)，海關(guān)根據艙單的情況逐票接受你的報關(guān)。出口貨物必須運到碼頭才能報關(guān)。今年實(shí)行提前報關(guān)，就是把原來(lái)的船必須到港，改成船還沒(méi)到就把艙單傳到海關(guān)。船一到，凡是沒(méi)有問(wèn)題的就直接放行。有問(wèn)題可以留在港里就直接查驗了。這是進(jìn)口。出口可以在廠(chǎng)子裝箱的就向海關(guān)報關(guān)，等你貨到了三天之內就可以報關(guān)。在三天之內不管什么時(shí)候到港，通過(guò)我們的計算機系統，還有箱號識別系統直接識別進(jìn)港信息，這個(gè)時(shí)候我們就觸發(fā)這個(gè)貨物有沒(méi)有問(wèn)題，有問(wèn)題就在固定的場(chǎng)地驗貨。這是說(shuō)的提前報關(guān)模式和傳統模式不同。 
　　最后說(shuō)關(guān)檢合并對通關(guān)效率方面有沒(méi)有整合和提高。首先要回答的結果是肯定效率是高的，肯定我們的手續比原來(lái)要減少的，這是中央的決定，也是海關(guān)總署對我們的要求。我們將在近期內整合以后，在標識上還有作業(yè)流程上，按照海關(guān)總署的要求調整我們的作業(yè)流程。我們也有這個(gè)必要，也有這個(gè)信心為北京的企業(yè)更好地做好進(jìn)出口服務(wù)。謝謝。

北京日報記者：

　　檢驗檢疫部門(mén)實(shí)施審單放行以來(lái)，在進(jìn)口環(huán)節流程的時(shí)間上得到了大幅度壓縮。審單放行的主要做法有哪些，能夠惠及哪些進(jìn)口貨物類(lèi)別？

徐福華：

　　審單放行是檢驗檢疫部門(mén)對于檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作采取的一項比較重大的業(yè)務(wù)改革，目的是進(jìn)一步有效加強監管，同時(shí)也是最大限度為便利化提供保障。這項工作從去年11月1日正式在北京檢驗檢疫實(shí)行，實(shí)行以后效果不錯。什么是審單放行？檢驗檢疫部門(mén)根據進(jìn)出口貨物風(fēng)險高低進(jìn)行分析，同時(shí)也根據企業(yè)的信用水平來(lái)動(dòng)態(tài)調整現場(chǎng)檢驗檢疫和查驗進(jìn)行布控。這樣再按照風(fēng)險布控的原則進(jìn)行抽批。沒(méi)有列入抽批就列入到審單放行，對于企業(yè)提供的報檢信息和單據進(jìn)行審核，同時(shí)要求企業(yè)對進(jìn)出口貨物提供合格的保證，在這個(gè)基礎上審核以后進(jìn)行審單放行。
　　有四個(gè)特點(diǎn)，或者發(fā)揮了這么四個(gè)方面的作用，一是降低了抽批的比例。對貨物風(fēng)險進(jìn)行分析，對于風(fēng)險低的、企業(yè)信用好的就可以減少現場(chǎng)抽批，這樣納入到審單放行，而且這個(gè)是根據實(shí)際情況來(lái)動(dòng)態(tài)調整的。近期也做了調整，也對外發(fā)布。比如以進(jìn)口汽車(chē)零部件為例，以前按照法檢，審理法檢是100%抽批，現在是5%。有95%的進(jìn)口汽車(chē)零部件經(jīng)審單合格后即可放行。
　　二是大幅壓縮通關(guān)的時(shí)長(cháng)。列入審單放行的現場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節就沒(méi)有了。對于審單放行，也有一些時(shí)間的要求和安排，基本上審單放行有兩個(gè)方面，一個(gè)是電子放行，企業(yè)的報檢信息跟信息化系統進(jìn)行比對，企業(yè)信用滿(mǎn)足在B類(lèi)以上就可以電子放行。電子放行基本不用什么時(shí)間，秒級通關(guān)。再一個(gè)是人工審核，由專(zhuān)業(yè)的審核員對企業(yè)報檢的信息和單據進(jìn)行審核，進(jìn)行綜合評定，評定以后放行。北京局要求兩個(gè)小時(shí)完成。
　　三是有效強化貨物監管。首先我們提前對貨物風(fēng)險的高低，還有企業(yè)信用進(jìn)行了分析，工作做在前面，提高了監管的針對性。同時(shí)，對于抽中的現場(chǎng)查驗檢測，按照相關(guān)要求，按照風(fēng)險布控的原則，嚴格加強監管，提高監管的有效性。再一個(gè)，對發(fā)現不合格的或者發(fā)現企業(yè)在管理和信用方面存在問(wèn)題的，我們也有快速的反映機制來(lái)進(jìn)行處置。這樣也提高監管的嚴肅性。
　　四是有效強化企業(yè)責任。審單放行要求企業(yè)對進(jìn)出口貨物進(jìn)行合格保證，在監管當中發(fā)現企業(yè)在監管和信用上存在問(wèn)題，我們有一些措施。比如說(shuō)加大抽批的比例，再一個(gè)加嚴監管，還有降低信用水平。通過(guò)這些措施來(lái)進(jìn)一步強化企業(yè)責任。
　　五是有效減輕企業(yè)的負擔。另外這些環(huán)節的減少，確實(shí)給企業(yè)減少了通關(guān)時(shí)間，也減少企業(yè)在通關(guān)期間的物流倉儲成本。所以去年11月1日實(shí)行以來(lái)，企業(yè)普遍反應不錯。
　　審單放行的實(shí)施范圍覆蓋機電類(lèi)、動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品、化妝品等幾乎全部的貨物類(lèi)型。具體每種貨物實(shí)施審單放行的比例要根據貨物本身的風(fēng)險情況和企業(yè)的信用水平綜合確定，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。通過(guò)審單放行把我們服務(wù)進(jìn)一步做到位。謝謝。

香港文匯報記者：

　　天津港集團還在智慧港口建設與提高集裝箱信息化水平方面采取了多項措施，請問(wèn)在此方面具體開(kāi)展了哪些工作？取得了哪些成效？

孟慶柱：

　　智慧港口建設是天津港集團近些年重要的工作。一是實(shí)現業(yè)務(wù)單據無(wú)紙化，提高集裝箱信息化水平。天津港集團全面實(shí)行集裝箱“裝箱單”、“設備交接單”及“場(chǎng)站收據”、“中轉聯(lián)系函”等業(yè)務(wù)單據無(wú)紙化。現在通過(guò)信息化的手段，這些單據基本上都取消了，單據的取消達到什么效果呢？客戶(hù)不用再拿單據一家一家跑，減少環(huán)節，關(guān)鍵節省了時(shí)間，提升了效率，這是單據無(wú)紙化方面。二是天津港有六家集裝箱碼頭公司。以前操作系統不統一，各個(gè)碼頭對客戶(hù)服務(wù)的標準，服務(wù)的內容也是參差不齊。這次通過(guò)集裝箱碼頭操作系統一體化的切換以后，4月底之前要完成，就實(shí)現了整個(gè)天津港集裝箱碼頭統一化和標準。三是自動(dòng)化碼頭的建設。現在正在改造一個(gè)老的集裝箱碼頭，達到自動(dòng)化的效果，提高碼頭的生產(chǎn)效率。 四是港上營(yíng)業(yè)廳的建設。4月底前要建設一個(gè)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳，實(shí)現什么功能呢？繳費，預約提箱、預約集港等多個(gè)模塊，實(shí)現客戶(hù)一次繳費，足不出戶(hù)，全港通行的效果。最后還有小的項目，智能理貨項目，通過(guò)對貨物的實(shí)施提升天津港集團的智慧化水平。

天津今晚報社記者：

　　在便利企業(yè)申報的環(huán)節，咱們有哪些措施，成效如何？

王彥生：

　　各位媒體朋友，大家下午好！針對剛才這位記者朋友的提問(wèn)，我做一個(gè)介紹。采取有效措施，降低企業(yè)單證合規時(shí)間和成本，是我們的重要目標。在便利企業(yè)申報方面，我們主要從以下三個(gè)方面開(kāi)展了工作。
　　一是實(shí)施檢驗檢疫全程無(wú)紙化，大幅降低企業(yè)單證準備時(shí)間。截止到目前，天津口岸主要進(jìn)出口產(chǎn)品均實(shí)現檢驗檢疫全程無(wú)紙化，無(wú)紙化報檢批次覆蓋率接近100%。在全程無(wú)紙化模式下，有一些單據通過(guò)單證自存、單證備案、單證電子化、證書(shū)聯(lián)網(wǎng)核查等方式，大幅度減少企業(yè)單證準備時(shí)間。像合同、箱單、發(fā)票等貿易單據，企業(yè)自存即可，無(wú)需向檢驗檢疫部門(mén)提交；報檢委托書(shū)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上電子備案后，即可重復使用，避免企業(yè)多次提交。比如進(jìn)口的一些機電產(chǎn)品，3C免辦證明的，以前需要企業(yè)提供材料，現在不需要提供免辦的證明材料，只需要提供一個(gè)證明號即可。
　　二是簡(jiǎn)化出口原產(chǎn)地政署辦理流程，大幅縮短出口原產(chǎn)地證辦理時(shí)間。我局大力實(shí)施出口原產(chǎn)地業(yè)務(wù)模式改革，降低了備案門(mén)檻，取消了企業(yè)年審手續，全面推行無(wú)紙化申報，實(shí)施了快速審簽、免于調查、郵寄服務(wù)等便利化措施，按照上級部署推廣檢驗檢疫電子簽章和自幫打印功能，并對外公布原產(chǎn)地證書(shū)審核限時(shí)2小時(shí)辦結，目前我劇原產(chǎn)地簽證平均審查時(shí)長(cháng)已完全達到該標準。
　　三是深化報檢模式改革，讓企業(yè)申報更加便利。我局取消了申報時(shí)提交正本提貨單的要求，也就意味著(zhù)這個(gè)貨物只有到了港口才能申報。現在取消了這個(gè)證明材料，企業(yè)可以在船沒(méi)有到港的情況下可以提前申報。同時(shí)配合碼頭電子放行模式，實(shí)現了貨到即可提離。我局實(shí)現了通報、通檢、通放模式，企業(yè)可以在自主選擇檢驗檢疫機構辦理申報手續，領(lǐng)取檢驗檢疫證單。我們開(kāi)發(fā)了一系列的系統，既包括遠程的申報系統，也包括了針對于我們申報人員的小靈通申報軟件，通過(guò)這些系統和軟件，我們已經(jīng)實(shí)現了遠程申報的模式，企業(yè)可以足不出戶(hù)就完成相應的申報工作。 以上三個(gè)方面是我們在降低企業(yè)單證準備時(shí)間和降低成本的做法。

田偉:

　　由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節到此結束。感謝各位領(lǐng)導出席今天的新聞發(fā)布會(huì )，為我們解讀提升京津跨境貿易便利化的政策。感謝各位記者朋友的關(guān)注。今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家