遼寧省人民政府新聞辦公室于2018年3月14日(星期三)上午10時(shí),在省政府新聞辦新聞發(fā)布廳(遼寧會(huì )館201會(huì )議室)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),請省政府食品安全委員會(huì )辦公室就全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作有關(guān)情況進(jìn)行介紹。
遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長(cháng) 李卉:
女士們、先生們:
大家上午好。歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。
大家對食品安全問(wèn)題都非常關(guān)注,尤其對食品和保健食品的欺詐、虛假宣傳現象深?lèi)和唇^。去年7月份,我省啟動(dòng)了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項整治工作,今天我們邀請到負責這項工作的省政府食品安全委員會(huì )辦公室、省食藥監局總監李衛平先生,請他就專(zhuān)項整治工作的有關(guān)情況進(jìn)行介紹,并回答大家的提問(wèn)。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的,還有三位穿著(zhù)不同工作制服的同志,他們是省政府食安辦、省食藥監局食品監管協(xié)調處處長(cháng)呂錫源先生,省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長(cháng)趙天沖先生,省工商局廣告監督管理處處長(cháng)劉亞莉女士。歡迎大家。下面,首先請省政府食安辦、省食藥監局總監李衛平先生介紹情況。
遼寧省政府食品安全委員會(huì )辦公室、省食品藥品監督管理局總監 李衛平:
各位媒體朋友們:
大家好!近年來(lái),食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問(wèn)題深受群眾詬病,不法分子采用違法手段誤導和欺騙消費者,已成為食品安全領(lǐng)域的一大公害。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象,是落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”要求、保障人民群眾“舌尖上的安全”的政治任務(wù),是保護消費者合法權益、維護公平競爭市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措,也是堅持以人民為中心發(fā)展思想、增進(jìn)人民群眾獲得感滿(mǎn)意度的必然要求。2017年7月,按照省政府的統一部署,省食安辦會(huì )同省公安廳、省工商局等9個(gè)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。經(jīng)過(guò)8個(gè)月來(lái)的不懈努力,全省集中打擊了一批違法犯罪行為,著(zhù)力解決了一些群眾反映強烈的突出問(wèn)題,各項工作取得了初步的階段性成果,現將整治工作進(jìn)展情況予以發(fā)布。
一、立規矩,定邊界
整治工作開(kāi)展以來(lái),我們明確了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳以及利用會(huì )議、廣播、電視等方式或媒介推廣宣傳食品、保健食品違法行為的認定和查處依據,依法重申食品、保健食品廣播、電視推廣宣傳主體以及會(huì )議、廣播、電視推廣宣傳平臺提供者的法律責任和食品、保健食品欺詐和虛假宣傳涉嫌犯罪的情形。讓媒介和宣傳平臺經(jīng)營(yíng)者充分知曉宣傳食品、保健食品基本知識以及違法行為的界定標準,讓宣講廣告發(fā)布場(chǎng)地提供者充分知曉其提供場(chǎng)地應履行的相關(guān)法律責任,為嚴厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法犯罪行為提供有力支持。
二、廣宣傳,齊動(dòng)員
全省相關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),編制保健食品科普知識手冊,組織科普和普法講座,開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治進(jìn)“萬(wàn)家”主題宣傳活動(dòng),并通過(guò)電視、廣播、報紙、海報、公告、建立專(zhuān)欄、給居民的一封信等多種形式,廣泛宣傳食品安全科普知識,動(dòng)員社會(huì )公眾自覺(jué)抵制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳,并對涉嫌犯罪的違法行為進(jìn)行監督及舉報。截至目前,全省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )17次,宣傳報道整治工作658次,刊登專(zhuān)欄159篇,累計播放公益廣告8998次,發(fā)放通告147979張,發(fā)放宣傳和科普材料143.3萬(wàn)份。
三、勤約談,督落實(shí)
確定市縣約談企業(yè)名錄,制定約談提綱,對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺開(kāi)辦者、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專(zhuān)營(yíng)店以及設有保健食品銷(xiāo)售專(zhuān)柜的大型超市負責人進(jìn)行約談,督促企業(yè)完善食品安全組織管理制度、從業(yè)人員管理制度、進(jìn)貨管理、不安全食品處置等各項制度,錄入管理系統,并報送制度執行情況。同時(shí),對其他保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行見(jiàn)面或信函約談。目前,全省共累計約談食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)354家,經(jīng)營(yíng)企業(yè)9539家。511家重點(diǎn)食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)完成了主體責任信息錄入,1773家食品、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成了主體責任信息錄入。
四、深排查,抓整改
全省各相關(guān)部門(mén)遵循風(fēng)險管理的原則,明確了整治工作的時(shí)間表和路線(xiàn)圖,明確了相關(guān)企業(yè)主體責任。按照整治工作方案要求,各部門(mén)分兵把口深入開(kāi)展摸底,對轄區內保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)排查未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不按批準內容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)、聲稱(chēng)疾病預防或治療功能、產(chǎn)品標簽標識違法違規、進(jìn)行保健食品欺詐和虛假宣傳等違法行為,并對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改,對違法違規行為依法查處。全省累計檢查生產(chǎn)企業(yè)2404家,發(fā)現問(wèn)題企業(yè)6家,責令改正6家,責令停產(chǎn)停業(yè)5家;檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)64061家,發(fā)現問(wèn)題企業(yè)262家,已完成整改257家。
五、出重拳,嚴懲處
通過(guò)摸底排查、投訴舉報、媒體廣告等多種途徑,主動(dòng)收集違法線(xiàn)索,深入開(kāi)展調查取證,對取證查實(shí)的違法違規行為,從嚴處罰,做到處罰到人。對涉嫌犯罪的,移送公安機關(guān)追究刑事責任。整治開(kāi)展以來(lái),全省食藥監系統共立案查處違法案件83件,罰款金額81.6萬(wàn)元,移送公安機關(guān)5件,處理投訴舉報78件;工商系統查處各類(lèi)食品違法廣告案件64件,罰款金額164.72萬(wàn)元(其中保健食品違法廣告案件51件,罰款金額150.65萬(wàn)元);公安機關(guān)破獲犯罪案件352起,抓獲犯罪嫌疑人211名,有力震懾不法犯罪分子。其中,食藥監部門(mén)查處阜新市清河門(mén)區翟某某聚眾虛假宣傳保健食品“殼寡糖”案件,翟某某宣稱(chēng)“服用殼寡糖之后,胃炎、脾胃虛寒癥將徹底擺脫藥物控制”,執法人員當場(chǎng)扣押了涉案產(chǎn)品以及電腦、賬本等物品,責令當事人立即改正違法行為,并對現場(chǎng)80余名正在認真“聽(tīng)課”的老年人進(jìn)行了保健食品相關(guān)知識的科普宣傳并勸離。鞍山市某保健食品店非法銷(xiāo)售含“苯乙雙胍”的“參草平糖膠囊”案。苯乙雙胍屬于在我國食品、保健食品中禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的物質(zhì),列在《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》,鞍山市食藥監局根據《食品安全法》第一百三十五條第二款規定,對該店責任人黃某某處以終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰;鞍山市鐵東區人民法院以黃某某犯銷(xiāo)售有毒、有害食品罪,判處其有期徒刑十個(gè)月。大連公安機關(guān)破獲的蘇某等人生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害保健食品案,從抓獲當地代理商于某、劉某入手,循線(xiàn)深挖,初步打掉一生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害保健食品、利用微信招攬代理商進(jìn)行分級銷(xiāo)售的犯罪團伙,抓獲犯罪嫌疑人3名,涉案金額1000余萬(wàn)元。1月13日,公安部黨委書(shū)記、部長(cháng)趙克志簽發(fā)嘉獎令,對遼寧等地公安機關(guān)開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作予以通令嘉獎。
六、重協(xié)作,強配合
按照省政府的統一部署,各相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、密切配合,多維度整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳突出問(wèn)題。全省食藥監系統加大監管力度,對違反《食品安全法》相關(guān)規定的行為,及時(shí)作出行政處罰;對涉及違法廣告以及電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺等第三方平臺運營(yíng)商的,及時(shí)移送工商等部門(mén)進(jìn)行查處,對涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送公安機關(guān)進(jìn)行查處。全省工商系統督促各級媒體對所有在播、待播的廣告及養生類(lèi)節目進(jìn)行全面自查,并對養生類(lèi)節目及違規廣告進(jìn)行了清理和查處。遼臺及全省多家播出機構停播養生類(lèi)節目、二類(lèi)產(chǎn)品廣告和游動(dòng)字幕。全省公安機關(guān)重點(diǎn)對7類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行整治:一是利用媒體廣告、會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)、電信營(yíng)銷(xiāo)等方式向老年人等群體高價(jià)銷(xiāo)售食品、保健食品的詐騙行為;二是以變換包裝、涂改生產(chǎn)日期等標識關(guān)鍵項等方式以低檔食品冒充高檔食品、以過(guò)期食品冒充未過(guò)期食品的生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為;三是向保健食品中非法添加西藥成分的生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品行為;四是以食品、保健食品冒充藥品銷(xiāo)售的生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥行為,營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中涉及常見(jiàn)的欺詐行為;五是在食品、保健食品領(lǐng)域發(fā)生的假冒注冊商標和銷(xiāo)售假冒注冊商標的行為;六是為實(shí)施欺詐、虛假宣傳而購買(mǎi)、持有、傳播特定人群的姓名、電話(huà)號碼、居住地址、身體健康情況等侵害公民個(gè)人信息的行為;七是法律、法規規定的其他應依法追究刑事責任的情形。
下一步,全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作,將繼續鞏固成果,堅持標本兼治,加強制度建設,嚴厲打擊犯罪,不斷規范食品、保健食品廣告宣傳推廣行為,堅決鏟除行業(yè)“潛規則”,保障全省人民群眾“舌尖上的安全”。一是要堅持問(wèn)題導向,持續開(kāi)展整治工作。重點(diǎn)針對利用網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議、電視購物、直銷(xiāo)、電話(huà)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售以及未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告等違法行為,繼續深入開(kāi)展治理工作。二是要加強案件查處,嚴懲各類(lèi)違法犯罪行為。通過(guò)多種途徑,主動(dòng)收集線(xiàn)索,開(kāi)展調查取證,對發(fā)現的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為,嚴肅處理,堅決依法處罰到人。三是要強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng),形成整治合力。完善各部門(mén)的溝通協(xié)作、信息通報、工作會(huì )商等各項機制,加強各部門(mén)工作配合協(xié)作。同時(shí),加強信息公開(kāi)和投訴舉報受理辦理工作,抓好重點(diǎn)工作的督察督辦,統籌推進(jìn)各項任務(wù)的落實(shí),切實(shí)保障廣大消費者的食品安全和合法權益。
在此,真摯地感謝新聞媒體多年來(lái)對全省食品安全工作的理解、支持、關(guān)心和關(guān)注。謝謝大家!
遼寧日報記者:
當前保健食品主要存在哪些違法行為?此次專(zhuān)項整治重點(diǎn)整治哪些問(wèn)題?
遼寧省政府食品安全委員會(huì )辦公室、省食品藥品監督管理局食品監管協(xié)調處處長(cháng) 呂錫源:
主要存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題:一是保健食品非法添加、非法聲稱(chēng)和虛假宣傳;二是采用發(fā)布虛假廣告和不正當手段推銷(xiāo)產(chǎn)品,誤導和欺騙消費者,其中針對中老年人和病人的欺詐行為較多,媒體多次曝光;三是故意混淆普通食品、保健食品和藥品三者概念,特別是普通食品 、保健食品違法宣稱(chēng)療效,消費者很難辨識,容易上當受騙。
這次整治行動(dòng)堅持問(wèn)題導向,突出整治4類(lèi)違法違規行為。一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口食品和保健食品;二是治理產(chǎn)品標簽虛假標識聲稱(chēng);三是治理利用網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議、電視購物、直銷(xiāo)、電話(huà)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售;四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告。
遼沈晚報記者:
消費者如何正確認識保健食品,以及選購保健食品?
遼寧省政府食品安全委員會(huì )辦公室、省食品藥品監督管理局食品監管協(xié)調處處長(cháng) 呂錫源:
消費者要對保健食品從以下五個(gè)方面理解和認識:第一方面不能代替藥品,保健食品不是藥品,是特殊種類(lèi)的食品,身體不適應當去正規醫院檢查治療。第二方面不能代替其他食品,保健食品不等同于普通食品,不含全面營(yíng)養素,適宜特定人群食用,能夠調節機體功能。正常人群還是要堅持正常飲食。第三方面不能宣傳疾病治療、預防作用,保健食品的標簽、說(shuō)明書(shū)主要內容不得涉及疾病預防、治療功能,并聲明“本品不能代替藥物”。第四方面不能盲目食用,消費者要根據保健食品功能有針對性選擇,并按照標簽、說(shuō)明書(shū)的要求食用,切記盲目食用。第五方面不宜長(cháng)期食用,服用保健食品后應定期去醫院檢查,如果相關(guān)指標恢復正常了,就可以停用一段時(shí)間。
關(guān)于消費者如何選購保健食品:一是通過(guò)正規渠道購買(mǎi),留存銷(xiāo)售憑據。到取得食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的單位購買(mǎi)保健食品、索要正規的銷(xiāo)售憑據,切記通過(guò)非法的傳銷(xiāo)或者會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)等途徑購買(mǎi)。二是認準保健食品特征,合法正規的保健食品包裝上應有“小藍帽”標識和保健食品批準文號。三是如何識別真假保健食品。如外省生產(chǎn)的,請登錄國家食品藥品監督管理總局官方網(wǎng)站,輸入保健食品批準文號,查詢(xún)相關(guān)信息與官方公布的信息是否一致。我省生產(chǎn)的,請登錄遼寧省食品藥品監督管理局官方網(wǎng)站,輸入保健食品生產(chǎn)許可證號,查詢(xún)相關(guān)信息與官方公布的信息是否一致。消費者如果發(fā)現所購買(mǎi)的保健食品存在問(wèn)題,歡迎撥打食藥監部門(mén)的投訴舉報熱線(xiàn)12331,進(jìn)行投訴舉報。
中國食品安全報記者:
我們了解到,目前很多食品、保健食品犯罪都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售,再通過(guò)物流運輸的。針對這一新特點(diǎn),下一步公安機關(guān)將在哪些方面重點(diǎn)開(kāi)展整治,確保老百姓吃的安全、吃的放心?
遼寧省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長(cháng) 趙天沖:
當前,食品、保健食品犯罪日趨呈現“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流”的新特點(diǎn),具體表現為:一是犯罪鏈條長(cháng)、環(huán)節多,跨區域作案特點(diǎn)明顯。二是利用網(wǎng)絡(luò )作為售假平臺,通過(guò)非接觸方式完成交易。三是借助物流這一渠道,在寄遞假貨時(shí)使用虛假信息。
針對這一情況,下一步我們將重點(diǎn)強化三方面工作。一是緊盯互聯(lián)網(wǎng)制售假劣食品犯罪,不斷拓寬案件線(xiàn)索來(lái)源,實(shí)施多警聯(lián)動(dòng)、合成偵查。二是加強與行政執法部門(mén)協(xié)作配合,不斷完善行刑銜接工作機制,切實(shí)形成打防工作合力。三是依托警企合作優(yōu)勢,利用大數據平臺進(jìn)行線(xiàn)索研判、落地收網(wǎng)以及電子證據調取,進(jìn)一步提升精準打擊能力,努力使廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
中國日報記者:
在遼寧省開(kāi)展違法食品、保健食品廣告專(zhuān)項整治活動(dòng)中,工商部門(mén)查處的違法廣告有哪些表現形式?針對發(fā)現的違法廣告,工商部門(mén)采取了哪些處罰措施?
遼寧省工商局廣告監督管理處處長(cháng) 劉亞莉:
從工商部門(mén)在全省違法食品、保健食品廣告專(zhuān)項整治活動(dòng)中開(kāi)展的執法工作看,食品、保健食品廣告違法表現形式集中體現在:食品、保健食品廣告夸大產(chǎn)品功效;保健食品廣告利用專(zhuān)家的名義進(jìn)行代言推薦;廣告中含有疾病治療作用等。
針對上述違法食品、保健食品廣告,工商部門(mén)采取了以下措施:一是加大執法力度,查辦食品、保健食品違法廣告案件64件,維護廣告市場(chǎng)秩序;二是加大協(xié)同監管力度,對于發(fā)現的食品、保健食品違法廣告及時(shí)提請相關(guān)部門(mén)采取行政措施,實(shí)施綜合治理;三是加大案件曝光力度,曝光嚴重違法食品、保健食品等廣告23個(gè),震懾違法行為。下一步,我們將加大廣告監測檢查力度,繼續保持對食品、保健食品違法廣告高壓態(tài)勢,確保我省廣告市場(chǎng)秩序不斷好轉。
遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長(cháng) 李卉:
由于時(shí)間關(guān)系,今天的現場(chǎng)提問(wèn)就進(jìn)行到這里。剛剛沒(méi)有得到提問(wèn)機會(huì )的記者可以在會(huì )后與我們各部門(mén)的同志進(jìn)一步溝通。也歡迎大家繼續關(guān)注、共同維護我們“舌尖上的安全”。今天的發(fā)布會(huì )到此結束,再一次感謝李衛平先生和三位處長(cháng),也謝謝大家。