遼寧省人民政府新聞辦公室于2018年3月14日（星期三）上午10時(shí),在省政府新聞辦新聞發(fā)布廳（遼寧會(huì )館201會(huì )議室）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，請省政府食品安全委員會(huì )辦公室就全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作有關(guān)情況進(jìn)行介紹。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長(cháng)　李卉:

女士們、先生們：
　　大家上午好。歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。
　　大家對食品安全問(wèn)題都非常關(guān)注，尤其對食品和保健食品的欺詐、虛假宣傳現象深?lèi)和唇^。去年7月份，我省啟動(dòng)了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項整治工作，今天我們邀請到負責這項工作的省政府食品安全委員會(huì )辦公室、省食藥監局總監李衛平先生，請他就專(zhuān)項整治工作的有關(guān)情況進(jìn)行介紹，并回答大家的提問(wèn)。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的，還有三位穿著(zhù)不同工作制服的同志，他們是省政府食安辦、省食藥監局食品監管協(xié)調處處長(cháng)呂錫源先生，省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長(cháng)趙天沖先生，省工商局廣告監督管理處處長(cháng)劉亞莉女士。歡迎大家。下面，首先請省政府食安辦、省食藥監局總監李衛平先生介紹情況。

遼寧省政府食品安全委員會(huì )辦公室、省食品藥品監督管理局總監　李衛平：

各位媒體朋友們：
　　大家好！近年來(lái)，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問(wèn)題深受群眾詬病，不法分子采用違法手段誤導和欺騙消費者，已成為食品安全領(lǐng)域的一大公害。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象，是落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”要求、保障人民群眾“舌尖上的安全”的政治任務(wù)，是保護消費者合法權益、維護公平競爭市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是堅持以人民為中心發(fā)展思想、增進(jìn)人民群眾獲得感滿(mǎn)意度的必然要求。2017年7月，按照省政府的統一部署，省食安辦會(huì )同省公安廳、省工商局等9個(gè)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。經(jīng)過(guò)8個(gè)月來(lái)的不懈努力，全省集中打擊了一批違法犯罪行為，著(zhù)力解決了一些群眾反映強烈的突出問(wèn)題，各項工作取得了初步的階段性成果，現將整治工作進(jìn)展情況予以發(fā)布。
　　一、立規矩，定邊界
　　整治工作開(kāi)展以來(lái)，我們明確了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳以及利用會(huì )議、廣播、電視等方式或媒介推廣宣傳食品、保健食品違法行為的認定和查處依據，依法重申食品、保健食品廣播、電視推廣宣傳主體以及會(huì )議、廣播、電視推廣宣傳平臺提供者的法律責任和食品、保健食品欺詐和虛假宣傳涉嫌犯罪的情形。讓媒介和宣傳平臺經(jīng)營(yíng)者充分知曉宣傳食品、保健食品基本知識以及違法行為的界定標準，讓宣講廣告發(fā)布場(chǎng)地提供者充分知曉其提供場(chǎng)地應履行的相關(guān)法律責任，為嚴厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法犯罪行為提供有力支持。
　　二、廣宣傳，齊動(dòng)員
　　全省相關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，編制保健食品科普知識手冊，組織科普和普法講座，開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治進(jìn)“萬(wàn)家”主題宣傳活動(dòng)，并通過(guò)電視、廣播、報紙、海報、公告、建立專(zhuān)欄、給居民的一封信等多種形式，廣泛宣傳食品安全科普知識，動(dòng)員社會(huì )公眾自覺(jué)抵制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，并對涉嫌犯罪的違法行為進(jìn)行監督及舉報。截至目前，全省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )17次，宣傳報道整治工作658次，刊登專(zhuān)欄159篇，累計播放公益廣告8998次，發(fā)放通告147979張，發(fā)放宣傳和科普材料143.3萬(wàn)份。
　　三、勤約談，督落實(shí)
　　確定市縣約談企業(yè)名錄，制定約談提綱，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺開(kāi)辦者、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專(zhuān)營(yíng)店以及設有保健食品銷(xiāo)售專(zhuān)柜的大型超市負責人進(jìn)行約談，督促企業(yè)完善食品安全組織管理制度、從業(yè)人員管理制度、進(jìn)貨管理、不安全食品處置等各項制度，錄入管理系統，并報送制度執行情況。同時(shí)，對其他保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行見(jiàn)面或信函約談。目前，全省共累計約談食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)354家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)9539家。511家重點(diǎn)食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)完成了主體責任信息錄入，1773家食品、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成了主體責任信息錄入。
　　四、深排查，抓整改
　　全省各相關(guān)部門(mén)遵循風(fēng)險管理的原則，明確了整治工作的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，明確了相關(guān)企業(yè)主體責任。按照整治工作方案要求，各部門(mén)分兵把口深入開(kāi)展摸底，對轄區內保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)排查未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不按批準內容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)、聲稱(chēng)疾病預防或治療功能、產(chǎn)品標簽標識違法違規、進(jìn)行保健食品欺詐和虛假宣傳等違法行為，并對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改，對違法違規行為依法查處。全省累計檢查生產(chǎn)企業(yè)2404家，發(fā)現問(wèn)題企業(yè)6家，責令改正6家，責令停產(chǎn)停業(yè)5家；檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)64061家，發(fā)現問(wèn)題企業(yè)262家，已完成整改257家。
　　五、出重拳，嚴懲處
　　通過(guò)摸底排查、投訴舉報、媒體廣告等多種途徑，主動(dòng)收集違法線(xiàn)索，深入開(kāi)展調查取證，對取證查實(shí)的違法違規行為，從嚴處罰，做到處罰到人。對涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責任。整治開(kāi)展以來(lái)，全省食藥監系統共立案查處違法案件83件，罰款金額81.6萬(wàn)元，移送公安機關(guān)5件，處理投訴舉報78件；工商系統查處各類(lèi)食品違法廣告案件64件，罰款金額164.72萬(wàn)元（其中保健食品違法廣告案件51件，罰款金額150.65萬(wàn)元）；公安機關(guān)破獲犯罪案件352起，抓獲犯罪嫌疑人211名，有力震懾不法犯罪分子。其中，食藥監部門(mén)查處阜新市清河門(mén)區翟某某聚眾虛假宣傳保健食品“殼寡糖”案件，翟某某宣稱(chēng)“服用殼寡糖之后，胃炎、脾胃虛寒癥將徹底擺脫藥物控制”，執法人員當場(chǎng)扣押了涉案產(chǎn)品以及電腦、賬本等物品，責令當事人立即改正違法行為，并對現場(chǎng)80余名正在認真“聽(tīng)課”的老年人進(jìn)行了保健食品相關(guān)知識的科普宣傳并勸離。鞍山市某保健食品店非法銷(xiāo)售含“苯乙雙胍”的“參草平糖膠囊”案。苯乙雙胍屬于在我國食品、保健食品中禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的物質(zhì)，列在《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》，鞍山市食藥監局根據《食品安全法》第一百三十五條第二款規定，對該店責任人黃某某處以終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰;鞍山市鐵東區人民法院以黃某某犯銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，判處其有期徒刑十個(gè)月。大連公安機關(guān)破獲的蘇某等人生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害保健食品案，從抓獲當地代理商于某、劉某入手，循線(xiàn)深挖，初步打掉一生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害保健食品、利用微信招攬代理商進(jìn)行分級銷(xiāo)售的犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人3名，涉案金額1000余萬(wàn)元。1月13日，公安部黨委書(shū)記、部長(cháng)趙克志簽發(fā)嘉獎令，對遼寧等地公安機關(guān)開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作予以通令嘉獎。
　　六、重協(xié)作，強配合
　　按照省政府的統一部署，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、密切配合，多維度整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳突出問(wèn)題。全省食藥監系統加大監管力度，對違反《食品安全法》相關(guān)規定的行為，及時(shí)作出行政處罰；對涉及違法廣告以及電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺等第三方平臺運營(yíng)商的，及時(shí)移送工商等部門(mén)進(jìn)行查處，對涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送公安機關(guān)進(jìn)行查處。全省工商系統督促各級媒體對所有在播、待播的廣告及養生類(lèi)節目進(jìn)行全面自查，并對養生類(lèi)節目及違規廣告進(jìn)行了清理和查處。遼臺及全省多家播出機構停播養生類(lèi)節目、二類(lèi)產(chǎn)品廣告和游動(dòng)字幕。全省公安機關(guān)重點(diǎn)對7類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行整治：一是利用媒體廣告、會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)、電信營(yíng)銷(xiāo)等方式向老年人等群體高價(jià)銷(xiāo)售食品、保健食品的詐騙行為；二是以變換包裝、涂改生產(chǎn)日期等標識關(guān)鍵項等方式以低檔食品冒充高檔食品、以過(guò)期食品冒充未過(guò)期食品的生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為；三是向保健食品中非法添加西藥成分的生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品行為；四是以食品、保健食品冒充藥品銷(xiāo)售的生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥行為，營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中涉及常見(jiàn)的欺詐行為；五是在食品、保健食品領(lǐng)域發(fā)生的假冒注冊商標和銷(xiāo)售假冒注冊商標的行為；六是為實(shí)施欺詐、虛假宣傳而購買(mǎi)、持有、傳播特定人群的姓名、電話(huà)號碼、居住地址、身體健康情況等侵害公民個(gè)人信息的行為；七是法律、法規規定的其他應依法追究刑事責任的情形。
　　下一步，全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作，將繼續鞏固成果，堅持標本兼治，加強制度建設，嚴厲打擊犯罪，不斷規范食品、保健食品廣告宣傳推廣行為，堅決鏟除行業(yè)“潛規則”，保障全省人民群眾“舌尖上的安全”。一是要堅持問(wèn)題導向，持續開(kāi)展整治工作。重點(diǎn)針對利用網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議、電視購物、直銷(xiāo)、電話(huà)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售以及未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告等違法行為，繼續深入開(kāi)展治理工作。二是要加強案件查處，嚴懲各類(lèi)違法犯罪行為。通過(guò)多種途徑，主動(dòng)收集線(xiàn)索，開(kāi)展調查取證，對發(fā)現的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為，嚴肅處理，堅決依法處罰到人。三是要強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。完善各部門(mén)的溝通協(xié)作、信息通報、工作會(huì )商等各項機制，加強各部門(mén)工作配合協(xié)作。同時(shí)，加強信息公開(kāi)和投訴舉報受理辦理工作，抓好重點(diǎn)工作的督察督辦，統籌推進(jìn)各項任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)保障廣大消費者的食品安全和合法權益。
　　在此，真摯地感謝新聞媒體多年來(lái)對全省食品安全工作的理解、支持、關(guān)心和關(guān)注。謝謝大家！

遼寧日報記者：

　　當前保健食品主要存在哪些違法行為？此次專(zhuān)項整治重點(diǎn)整治哪些問(wèn)題？

遼寧省政府食品安全委員會(huì )辦公室、省食品藥品監督管理局食品監管協(xié)調處處長(cháng)　呂錫源：

　　主要存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是保健食品非法添加、非法聲稱(chēng)和虛假宣傳；二是采用發(fā)布虛假廣告和不正當手段推銷(xiāo)產(chǎn)品，誤導和欺騙消費者，其中針對中老年人和病人的欺詐行為較多，媒體多次曝光；三是故意混淆普通食品、保健食品和藥品三者概念，特別是普通食品 、保健食品違法宣稱(chēng)療效，消費者很難辨識，容易上當受騙。
　　這次整治行動(dòng)堅持問(wèn)題導向，突出整治4類(lèi)違法違規行為。一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口食品和保健食品；二是治理產(chǎn)品標簽虛假標識聲稱(chēng)；三是治理利用網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議、電視購物、直銷(xiāo)、電話(huà)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告。

遼沈晚報記者：

　　消費者如何正確認識保健食品，以及選購保健食品？

遼寧省政府食品安全委員會(huì )辦公室、省食品藥品監督管理局食品監管協(xié)調處處長(cháng)　呂錫源：

　　消費者要對保健食品從以下五個(gè)方面理解和認識：第一方面不能代替藥品，保健食品不是藥品，是特殊種類(lèi)的食品，身體不適應當去正規醫院檢查治療。第二方面不能代替其他食品，保健食品不等同于普通食品，不含全面營(yíng)養素，適宜特定人群食用，能夠調節機體功能。正常人群還是要堅持正常飲食。第三方面不能宣傳疾病治療、預防作用，保健食品的標簽、說(shuō)明書(shū)主要內容不得涉及疾病預防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。第四方面不能盲目食用，消費者要根據保健食品功能有針對性選擇，并按照標簽、說(shuō)明書(shū)的要求食用，切記盲目食用。第五方面不宜長(cháng)期食用，服用保健食品后應定期去醫院檢查，如果相關(guān)指標恢復正常了，就可以停用一段時(shí)間。
　　關(guān)于消費者如何選購保健食品：一是通過(guò)正規渠道購買(mǎi)，留存銷(xiāo)售憑據。到取得食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的單位購買(mǎi)保健食品、索要正規的銷(xiāo)售憑據，切記通過(guò)非法的傳銷(xiāo)或者會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)等途徑購買(mǎi)。二是認準保健食品特征，合法正規的保健食品包裝上應有“小藍帽”標識和保健食品批準文號。三是如何識別真假保健食品。如外省生產(chǎn)的，請登錄國家食品藥品監督管理總局官方網(wǎng)站，輸入保健食品批準文號，查詢(xún)相關(guān)信息與官方公布的信息是否一致。我省生產(chǎn)的，請登錄遼寧省食品藥品監督管理局官方網(wǎng)站，輸入保健食品生產(chǎn)許可證號，查詢(xún)相關(guān)信息與官方公布的信息是否一致。消費者如果發(fā)現所購買(mǎi)的保健食品存在問(wèn)題，歡迎撥打食藥監部門(mén)的投訴舉報熱線(xiàn)12331，進(jìn)行投訴舉報。

中國食品安全報記者：

　　我們了解到，目前很多食品、保健食品犯罪都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售，再通過(guò)物流運輸的。針對這一新特點(diǎn)，下一步公安機關(guān)將在哪些方面重點(diǎn)開(kāi)展整治，確保老百姓吃的安全、吃的放心？

遼寧省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長(cháng)　趙天沖：

　　當前，食品、保健食品犯罪日趨呈現“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流”的新特點(diǎn)，具體表現為：一是犯罪鏈條長(cháng)、環(huán)節多，跨區域作案特點(diǎn)明顯。二是利用網(wǎng)絡(luò )作為售假平臺，通過(guò)非接觸方式完成交易。三是借助物流這一渠道，在寄遞假貨時(shí)使用虛假信息。
　　針對這一情況，下一步我們將重點(diǎn)強化三方面工作。一是緊盯互聯(lián)網(wǎng)制售假劣食品犯罪，不斷拓寬案件線(xiàn)索來(lái)源，實(shí)施多警聯(lián)動(dòng)、合成偵查。二是加強與行政執法部門(mén)協(xié)作配合，不斷完善行刑銜接工作機制，切實(shí)形成打防工作合力。三是依托警企合作優(yōu)勢，利用大數據平臺進(jìn)行線(xiàn)索研判、落地收網(wǎng)以及電子證據調取，進(jìn)一步提升精準打擊能力，努力使廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

中國日報記者：

　　在遼寧省開(kāi)展違法食品、保健食品廣告專(zhuān)項整治活動(dòng)中，工商部門(mén)查處的違法廣告有哪些表現形式？針對發(fā)現的違法廣告，工商部門(mén)采取了哪些處罰措施？

遼寧省工商局廣告監督管理處處長(cháng)　劉亞莉：

　　從工商部門(mén)在全省違法食品、保健食品廣告專(zhuān)項整治活動(dòng)中開(kāi)展的執法工作看，食品、保健食品廣告違法表現形式集中體現在:食品、保健食品廣告夸大產(chǎn)品功效；保健食品廣告利用專(zhuān)家的名義進(jìn)行代言推薦；廣告中含有疾病治療作用等。
　　針對上述違法食品、保健食品廣告，工商部門(mén)采取了以下措施：一是加大執法力度，查辦食品、保健食品違法廣告案件64件，維護廣告市場(chǎng)秩序；二是加大協(xié)同監管力度，對于發(fā)現的食品、保健食品違法廣告及時(shí)提請相關(guān)部門(mén)采取行政措施，實(shí)施綜合治理；三是加大案件曝光力度，曝光嚴重違法食品、保健食品等廣告23個(gè)，震懾違法行為。下一步，我們將加大廣告監測檢查力度，繼續保持對食品、保健食品違法廣告高壓態(tài)勢，確保我省廣告市場(chǎng)秩序不斷好轉。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長(cháng)　李卉:

　　由于時(shí)間關(guān)系，今天的現場(chǎng)提問(wèn)就進(jìn)行到這里。剛剛沒(méi)有得到提問(wèn)機會(huì )的記者可以在會(huì )后與我們各部門(mén)的同志進(jìn)一步溝通。也歡迎大家繼續關(guān)注、共同維護我們“舌尖上的安全”。今天的發(fā)布會(huì )到此結束，再一次感謝李衛平先生和三位處長(cháng)，也謝謝大家。