吉林省政府新聞辦于2018年3月13日(星期二)上午10時(shí)在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，吉林省國土廳副巡視員王宏智介紹了吉林省國土廳開(kāi)展“兩強化雙提效”有關(guān)情況，出席發(fā)布會(huì )的還有吉林省國土廳法規處處長(cháng)王曉南，吉林省國土廳辦公室副主任馬強，他們一并回答了記者提問(wèn)。新華社、人民網(wǎng)、香港大公網(wǎng)、香港商報、北方法制報、吉林電視臺、吉林人民廣播電臺、吉林日報、中國吉林網(wǎng)等18家媒體的近30名記者參會(huì )。吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(cháng)楊紅軍主持了本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。

楊紅軍:

各位記者：
　　大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )。為全面貫徹落實(shí)“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉變，切實(shí)提高政府審批服務(wù)效率，吉林省國土資源廳近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“兩強化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國土建設工作的通知》，對非行政許可類(lèi)且在政務(wù)大廳之外的辦理事項進(jìn)行全面規范。今天，我們邀請到了吉林省國土廳副巡視員王宏智先生，他將詳細為大家介紹“兩強化雙提效”的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會(huì )的還有吉林省國土廳法規處處長(cháng)王曉南女士，吉林省國土廳辦公室副主任馬強先生，他們將一并回答記者提問(wèn)，請媒體給予充分關(guān)注。

王宏智：

　　大家好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì )，也感謝媒體和記者朋友對我省國土資源工作一直以來(lái)的關(guān)注和支持。近日，我廳下發(fā)了《吉林省國土資源廳關(guān)于實(shí)施“兩強化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國土建設工作的通知》，對非行政許可類(lèi)且在政務(wù)大廳之外的辦理事項進(jìn)行全面規范，并將在全系統進(jìn)行貫徹落實(shí)。這既是國土資源系統落實(shí)省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，也是提高全系統服務(wù)水平和辦事效率的具體工作措施。此次向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，就是希望通過(guò)這種形式，向社會(huì )傳遞國土資源部門(mén)主動(dòng)接受監督，制約權力運行的信心和決心。下面，我向大家通報三個(gè)方面的情況。
　　一、《通知》出臺的背景
　　一是貫徹落實(shí)總書(shū)記重要批示精神。去年12月，習近平總書(shū)記作出進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設重要批示，指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設永遠在路上，要求各地區各部門(mén)都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。
　　二是貫徹落實(shí)省政府關(guān)于“只跑一次”改革的部署要求。省委省政府一直高度重視“放管服”改革，多次要求優(yōu)化流程再造，推進(jìn)政府職能轉變，完善有效制度辦法，真正方便企業(yè)和群眾，切實(shí)提高政府審批服務(wù)效率。近期，省政府安排部署了“只跑一次”改革任務(wù)，將全面推進(jìn)“只跑一次”改革，作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉變、打造良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。要求以群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”為目標，提高政府辦事事項和服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理率，重塑權力運行方式，全面推進(jìn)政府自身改革。國土廳黨組高度重視此項工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議要求認真貫徹落實(shí)省委省政府的安排部署，在優(yōu)化行政許可事項服務(wù)經(jīng)驗的基礎上，對所有非行政許可辦事事項進(jìn)行全面梳理規范，承諾辦結時(shí)限，開(kāi)展流程再造，實(shí)現網(wǎng)上運行，落實(shí)服務(wù)零距離、服務(wù)高質(zhì)量、服務(wù)更高效的要求，打造遇事不求人、規則無(wú)偏見(jiàn)的良好國土資源服務(wù)環(huán)境。
　　三是適應新時(shí)代國土資源工作的新要求。國土資源部門(mén)作為土地和礦產(chǎn)資源要素的管理和服務(wù)保障部門(mén)，服務(wù)對象包括個(gè)人、企事業(yè)單位、行政機關(guān)等各個(gè)方面，辦理事項涉及國家和人民群眾的重要財產(chǎn)權益，辦事效率和服務(wù)效果直接影響地方發(fā)展速度和資源保障力度，必要進(jìn)一步加強自我約束，采取過(guò)硬措施不斷強化作風(fēng)建設、強化責任擔當、提升辦事效率、提升服務(wù)效果，以服務(wù)對象滿(mǎn)意作為我們工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，保障吉林經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
為此，我廳對非行政許可類(lèi)且在政務(wù)大廳之外的26項辦理事項進(jìn)行了全面規范，公開(kāi)承諾辦結時(shí)限，明確辦理程序和要求，印發(fā)《通知》，要求全系統在3月底前全面完成此項工作。
　　二、《通知》主要內容
　　（一）提出了四個(gè)方面要求。要強化作風(fēng)建設，深刻領(lǐng)會(huì )習總書(shū)記重要指示的內容和精神實(shí)質(zhì)，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設，制定過(guò)硬措施、采取實(shí)際行動(dòng)抓整改、抓落實(shí)，切實(shí)強化自我約束；要強化責任擔當，規范履職，直面問(wèn)題，勇于擔當。主動(dòng)接受內部監督和社會(huì )監督，落實(shí)責任追究，及時(shí)提供全程咨詢(xún)服務(wù)，對群眾、企業(yè)、政府部門(mén)的辦理事項做到事事有答復，件件有回音。要提升辦事效率。明確各事項辦理條件、梳理辦事程序、優(yōu)化辦事流程、重建運行系統、承諾辦結時(shí)限、加強監督檢查，切實(shí)提升辦事效率。要提升服務(wù)效果。集中開(kāi)展調查研究，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲、聽(tīng)取基層意見(jiàn)、虛心接受監督，切實(shí)解決反應強烈的實(shí)際問(wèn)題，提升服務(wù)效果。
　　（二）明確了六項主要任務(wù)。一是規范辦事標準。統一辦事標準，逐項明確辦理條件、申報材料、辦理流程、辦理時(shí)限、承辦處室及聯(lián)系電話(huà)等，并及時(shí)向社會(huì )公布，實(shí)現無(wú)差別辦理。二是完善運行系統。實(shí)現各事項網(wǎng)上辦理。嚴格落實(shí)AB崗制度，通過(guò)移動(dòng)辦公、事后補簽等手段，保證各節點(diǎn)按規定時(shí)限運行。三是承諾辦結時(shí)限。對沒(méi)有明確規定時(shí)限的事項，根據實(shí)際盡量壓縮后確定承諾辦結時(shí)限，各事項要嚴格按時(shí)限辦結并及時(shí)進(jìn)行反饋。四是落實(shí)一次性告知。對材料不齊全或不符合要求的，要在5個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補充完善的全部?jì)热荨Ｎ迨菍?shí)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理和調整辦理事項，并對各事項辦理情況實(shí)行統計分析和效果評估，不斷改進(jìn)完善。六是上下協(xié)調推進(jìn)。省國土廳已經(jīng)完成對本級26項辦理事項的梳理規范并隨通知一并下發(fā)，通知要求市縣兩級國土資源部門(mén)要在3月底前完成此項工作，并逐步實(shí)現省、市、縣三級國土資源辦理事項的協(xié)調對接。
　　（三）強調監督問(wèn)責措施。各級國土部門(mén)向社會(huì )公布各事項承辦科處室、單位及聯(lián)系方式、受理投訴電話(huà)、電子郵箱等內容，主動(dòng)接受社會(huì )監督。上級國土資源部門(mén)要進(jìn)一步加強監督指導和檢查，檢查結果將作為年度考核和干部任用的參考依據。部門(mén)內部對超期辦理事項實(shí)行督辦調度和定期通報，對違規行為按照干部監督權限，由紀檢部門(mén)派駐機構進(jìn)行調查處理，嚴格責任追究。
　　三、下一步工作措施
　　《吉林省國土資源廳關(guān)于實(shí)施“兩強化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國土建設工作的通知》以及對辦理事項辦理信息公布，是國土資源部門(mén)對各級政府和社會(huì )公眾的公開(kāi)承諾，下一步主要開(kāi)展三個(gè)方面的工作：一是督促全系統按要求完成各項工作任務(wù)；二是在“兩強化雙提效”工作基礎上，部署加快推進(jìn)國土資源系統“只跑一次”改革；三是在提高辦事效率的同時(shí)，注重服務(wù)質(zhì)量的提升，通過(guò)服務(wù)硬件條件改善、吉林國土資源微信公眾號建設、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等手段，確保各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成、取得實(shí)效，使來(lái)國土辦事的群眾和單位真正滿(mǎn)意、切實(shí)增加獲得感，為吉林全面振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的資源保障。
　　謝謝大家！

吉林電視臺記者：

　　近日，省政府印發(fā)了“只跑一次”改革實(shí)施方案，請問(wèn)此次“兩強化雙提效”工作與“只跑一次”改革的關(guān)系是什么?如何銜接？

王曉南：

　　省政府安排部署的“只跑一次”改革，是貫徹落實(shí)省十三屆人大一次會(huì )議通過(guò)的《政府工作報告》工作要求，推動(dòng)“放管服”改革項縱深開(kāi)展的重要舉措。“只跑一次”改革實(shí)施方案對全面推進(jìn)政府自身改革，倒逼政府和部門(mén)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機制創(chuàng )新做出了全方位的安排，是一場(chǎng)從工作理念到行為習慣的深刻變革，國土資源部門(mén)必須堅決貫徹落實(shí)，采取有效措施加快推進(jìn)。在省政府“只跑一次”改革提出的29項改革配套措施中，有20項需要國土資源部門(mén)具體落實(shí)。
　　我們開(kāi)展的“兩強化雙提效”工作國土資源系統落實(shí)省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，很多任務(wù)和目標與“只跑一次”改革相通。比如對梳理群眾和企業(yè)非行政許可類(lèi)辦事事項，推動(dòng)辦事事項流程再造、網(wǎng)上運行、承諾辦結等。為此，我們將“兩強化雙提效”工作作為國土資源系統加快推進(jìn)“只跑一次”改革的重要組成部分，從定量和定性?xún)蓚€(gè)方面，對提高全系統“只跑一次”改革安排了7個(gè)方面21項具體工作任務(wù)。應該說(shuō)通過(guò)“兩強化雙提效”工作，國土資源系統已經(jīng)進(jìn)入“只跑一次”改革的實(shí)質(zhì)落實(shí)階段，在此項工作基礎上，我們對“只跑一次”改革各項任務(wù)從時(shí)間進(jìn)度和形象進(jìn)度安排上都加快了速度，推動(dòng)國土資源系統“只跑一次”從效率和質(zhì)量等方面取得全方面的改革成果。

北方法制報記者：

　　請問(wèn)為什么國土資源系統要開(kāi)展“兩強化雙提效”工作，并且將非行政許可辦事事項作為主要規范內容？

王宏智：

　　按照省委省政府要求，國土資源部門(mén)一直高度重視“放管服”改革，不斷優(yōu)化流程再造，推進(jìn)政府職能轉變，完善有效制度辦法，真正方便企業(yè)和群眾，切實(shí)提高審批服務(wù)效率和質(zhì)量。經(jīng)過(guò)近幾年的工作，國土資源系統“放管服”改革取得了明顯成績(jì)，但目前改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區”，到了“啃硬骨頭”、“碰真問(wèn)題”的關(guān)鍵時(shí)期，必須下大決心、采取過(guò)硬措施持續推進(jìn)。
　　經(jīng)研究，我們認為國土資源部門(mén)在履職的過(guò)程中，主要涉及兩類(lèi)對外辦理事項。一是行政許可類(lèi)事項。這些事項已全部進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，并經(jīng)過(guò)多次清理規范，做到了全過(guò)程網(wǎng)上運行、辦理時(shí)限節點(diǎn)控制、審批流程清晰透明。二是需要到政府及部門(mén)、承擔行政職能的事業(yè)單位及社會(huì )團體辦理的其他非行政許可事項。這些事項類(lèi)型比較多樣，往往沒(méi)有法定時(shí)限約束，辦理程序未經(jīng)科學(xué)規范設定，辦事效率和透明度相對較低。群眾和企業(yè)對這類(lèi)事項意見(jiàn)較多，需要政府統一進(jìn)行梳理規范，并公開(kāi)承諾，讓來(lái)辦事的人員了解怎么辦、找誰(shuí)辦、什么時(shí)候能辦結，真正做到辦事不求人，心理能踏實(shí)。為此，我們在全系統實(shí)施了“兩強化雙提效”工作，對到國土資源部門(mén)辦理的所有非行政許可類(lèi)辦理事項進(jìn)行全面規范，并公開(kāi)承諾相關(guān)辦事信息和辦結時(shí)限，目的就是提高辦事效率、提升服務(wù)效果，倒逼國土資源系統領(lǐng)導干部強化工作作風(fēng)、強化責任擔當。

楊紅軍:

　　今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家的參與。