3月9日，浙江省政府新聞辦在杭舉行“浙江省公益林和森林公園條例實(shí)施及建設成效”新聞發(fā)布會(huì )。

駱莉莉:

　　各位媒體朋友上午好，歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。去年11月，省十二屆人大常委會(huì )第45次會(huì )議審議通過(guò)了《浙江省公益林和森林公園條例》。在第40個(gè)植樹(shù)節即將來(lái)臨之際，我們專(zhuān)程邀請了省林業(yè)廳廳長(cháng)林云舉同志、副廳長(cháng)王章明同志，來(lái)為大家介紹我省公益林和森林公園條例實(shí)施及建設的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。先請林云舉廳長(cháng)作介紹，大家歡迎。

林云舉：

　　各位新聞界的朋友們：上午好！在第40個(gè)“植樹(shù)節”即將到來(lái)之際，向各位介紹我省公益林及森林公園的有關(guān)法律和建設情況，恰逢其時(shí)。
　　去年11月，省人大通過(guò)了《浙江省公益林和森林公園條例》，《條例》即將于今年3月12日，也就是植樹(shù)節這一天起正式實(shí)施，意義特殊。《條例》既是對原有公益林管理辦法的提升，也首次對森林公園的設立、建設和管理進(jìn)行立法。
公益林，以及以公益林為基礎的森林公園，是重要的生態(tài)資源和社會(huì )公共產(chǎn)品，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要物質(zhì)基礎。保護和建設好公益林及森林公園，是解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必然之舉，完全符合十九大提出的新時(shí)代新要求。下面我具體介紹3方面的主要內容。
　　一、《條例》出臺的背景和意義
　　一直以來(lái)，浙江省委、省政府高度重視公益林和生態(tài)建設，早在2009年，省政府就頒布了《浙江省公益林管理辦法》。實(shí)施近10年來(lái)，全省公益林建設布局日趨合理，財政投入逐年增加，管理制度不斷完善，森林質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境大為改善。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，特別是按照新時(shí)代對生態(tài)建設的新要求，亟需重新修訂，調整補充相關(guān)內容，增強可操作性。
　　（一）是順應新時(shí)代新矛盾轉變的需要。
　　黨的十九大提出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。當前，生態(tài)文明建設的方向越來(lái)越明確，生態(tài)保護的要求越來(lái)越高，而公益林和森林公園正是生態(tài)環(huán)境最重要的物質(zhì)基礎，保護好公益林，建設好森林公園，就能構筑起一道牢固的生態(tài)安全屏障，為社會(huì )提供良好的生態(tài)公共產(chǎn)品。《條例》的實(shí)施，將會(huì )對此作出重要保障。
　　（二）是與時(shí)俱進(jìn)，完善法律制度的需要。
　　近年來(lái)，我省公益林建設管理工作雖然取得了較大成效，但以往的《辦法》在實(shí)施過(guò)程中暴露出一些與當前生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展不相適應、需要及時(shí)修訂的問(wèn)題；森林公園的設立一直缺乏明確的法定依據，與人民群眾日益增長(cháng)的對森林生態(tài)旅游、休閑健康養生、森林文化體驗等森林產(chǎn)品需求的矛盾越來(lái)越突出。《條例》的出臺，可以從法律制度上彌補和解決這些問(wèn)題。
　　（三）是加強依法管理，保障人民群眾權益的需要。
　　公益林和森林公園建設，涉及到諸多群眾利益問(wèn)題。但以往在管理過(guò)程中遇到的確權問(wèn)題、資金分配問(wèn)題、保護與利用等問(wèn)題，沒(méi)有明確的法律依據可以很好地加以解決。有了《條例》這部法律，就可以進(jìn)一步推進(jìn)依法管理，有章可循，切實(shí)保障人民群眾的合法權益。
　　二、《條例》的主要內容和特點(diǎn)
　　《浙江省公益林和森林公園條例》共分28條，涉及定義、設立、建設、保護、利用、管理、補償、調整、撫育、采伐、問(wèn)責等內容。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。
　　（一）以政府為主導，各司其職，共同擔責。
　　公益林和森林公園產(chǎn)生的巨大生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，惠及廣大人民群眾，由社會(huì )共享,需要大家共同保護和建設，無(wú)論是政府、部門(mén)、集體、個(gè)人都要各盡其責。《條例》明確，縣級以上人民政府應當將公益林建設、保護、管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，列入政府工作目標考核內容，并將建設、保護和管理經(jīng)費納入本級財政預算,鄉鎮人民政府、街道辦事處做好具體工作。縣級以上林業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域內公益林和森林公園建設、保護和利用的監督管理工作。發(fā)展改革、財政、公安、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、水利、審計、環(huán)境保護、文化、旅游、體育等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好相關(guān)監督管理工作。縣（市、區）人民政府應當與森林、林木、林地的所有權人和使用權人簽訂公益林保護管理協(xié)議。
　　《條例》明確，鼓勵設區的市、縣（市、區）人民政府利用公益林建設公益性質(zhì)的森林公園，并與森林公園的經(jīng)營(yíng)單位簽訂保護與管理協(xié)議。
　　（二）以保護為前提，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，適度利用。
　　國家對公益林，尤其是天然起源的天然林，實(shí)行最嚴格的保護管理，禁止商業(yè)性采伐。同時(shí)，為了能發(fā)揮更大的生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟效益，提出應進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)，加強撫育管理，允許適度利用。本著(zhù)這一精神，《條例》規定，公益林的保護和利用，以封山育林為主，輔以必要的人工措施；對生態(tài)功能低下的公益林，有計劃地采取跡地更新、低效林改造、森林撫育等進(jìn)行林相改造，并對可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐的情形作了具體規定。同時(shí)明確，在不影響公益林生態(tài)功能的前提下，可以采用發(fā)展林下經(jīng)濟、開(kāi)展森林旅游等方式綜合利用。特別值得一提的是，《條例》把組織編制公益林林區林道規劃、提高建設標準寫(xiě)進(jìn)法律文本，為保護公益林創(chuàng )造良好的基礎條件。
　　（三）以人民為中心，完善政策，保障權益。
　　公益林和森林公園建設，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)老百姓和經(jīng)營(yíng)者的切身利益。《條例》充分考慮到這一因素，對相關(guān)的政策作了進(jìn)一步的完善和補充。一是加大生態(tài)公益林補償力度。規定逐步提高省級補償標準，設區和市、縣（市、區）的補償標準不得低于省規定的標準。對完成撫育更新任務(wù)的單位和個(gè)人給予適當補助。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留森林生態(tài)效益補償資金。二是強化協(xié)商、協(xié)議意識。無(wú)論是范圍劃定、管理職責，還是變更調整，都要與森林、林木、林地的所有權人和使用權人協(xié)商，并征得同意，具體內容要簽訂協(xié)議。三是放活使用權和收益權。《條例》明確，在不改變公益林林地用途和性質(zhì)的前提下，公益林森林、林木、林地使用權和補償收益權可以依法流轉。
　　（四）以法律為準繩，嚴格管理，促進(jìn)發(fā)展。
　　《條例》從公益林的組織劃定、規劃編制、職責分工，變更調整，到森林公園的設立、認定、標示等各項管理工作都提供了明確的法律遵循。特別強調了幾個(gè)禁止條款：禁止將公益林擅自改變?yōu)榉枪媪郑唤ㄔO工程應當不占或少占公益林和森林公園林地；即便是對公益林實(shí)施撫育更新性質(zhì)的采伐，也應當依法辦理林木采伐許可證。未經(jīng)認定命名，任何單位和個(gè)人不得使用省級森林公園名稱(chēng)；森林公園內，禁止新建、改建墳墓，禁止擅自圍、填、堵、截自然水系，禁止擅自建設建筑物、構筑物和工程設施；對質(zhì)量不再符合標準的森林公園應當撤銷(xiāo)并向社會(huì )公布。《條例》還明確應對公益林和森林公園實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理，對違法行為的處置也作了明確規定。
　　三、我省公益林和森林公園建設的現狀及成效
　　浙江省公益林和森林公園建設起步較早。2001年根據國務(wù)院文件要求，全省開(kāi)始區劃界定，至目前省級以上公益林建設規模達到4535萬(wàn)畝，占全省林地面積的46%。分布于主要江河源頭及兩岸、重要干線(xiàn)通道兩側、大中型水庫及城鎮周邊、生態(tài)脆弱等區域。2004年起，全面實(shí)施森林生態(tài)效益補償基金制度，期間10次提高補償標準，從最初的每年每畝8元，提高到現在的每畝31元（主要干流和重要支流源頭縣及國家級和省級自然保護區等重要區域省級以上公益林的最低補償標準達到每畝40元），為全國省級最高。各級財政累計投入補償資金達到108億元，受惠農戶(hù)1300萬(wàn)人。公益林建設已經(jīng)成為浙江林業(yè)史上規模最大、投資最多、惠農最廣、時(shí)間最長(cháng)的生態(tài)工程，深受全社會(huì )和廣大林農歡迎。
　　第一個(gè)森林公園寧波天童森林公園，建立于1982年。經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展，至2017年底，全省已批建各級森林公園262個(gè)，分布11個(gè)市74個(gè)縣（市、區），總經(jīng)營(yíng)面積692萬(wàn)畝。這些森林公園擁有最優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)資源，為全社會(huì )提供了最優(yōu)良的生態(tài)公共產(chǎn)品。
　　建設成效主要體現在以下幾個(gè)方面。
　　（一）森林資源快速增長(cháng)，生態(tài)效益極大發(fā)揮。據最新浙江省森林資源與生態(tài)功能價(jià)值監測評價(jià)結果，全省林業(yè)用地面積9900萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)公益林面積3700萬(wàn)畝，活立木總蓄積量3.5億立方米，森林覆蓋率達到61%，位居全國前列。全省森林生態(tài)服務(wù)總價(jià)值5342.62億元，在固碳釋氧、涵養水源、固土保肥、凈化大氣、森林旅游等方面發(fā)揮了重要作用，這其中生態(tài)公益林建設作出的貢獻最大。
　　（二）林農權益有效保障，富民能力顯著(zhù)增強。僅生態(tài)補償這一項惠民政策，就惠及 333萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)、1.45萬(wàn)個(gè)村集體組織、330個(gè)國有管護單位、2.6萬(wàn)名專(zhuān)職護林員。以公益林為基礎的生態(tài)景觀(guān)和森林公園，通過(guò)開(kāi)展森林生態(tài)旅游，帶動(dòng)周邊村民直接增加經(jīng)濟收入。據統計，2017年全省省級以上森林公園吸收社會(huì )旅游從業(yè)人員近8萬(wàn)人。 
　　（三）生態(tài)產(chǎn)品全民共享，美好生活得到滿(mǎn)足。當前，走進(jìn)森林、回歸自然越來(lái)越成為人民群眾對美好生活的新需求，生態(tài)景觀(guān)和森林公園也成了老百姓休閑旅游、健康養生、陶冶性情的最佳選擇地和香餑餑。據不完全統計，全省省級以上森林公園已創(chuàng )建或參與創(chuàng )建了53處3A級以上旅游景區，截止2017年底，擁有游步道3.76萬(wàn)公里，車(chē)船3560臺（艘），床位11.66萬(wàn)張，餐位29.28萬(wàn)個(gè)，旅游收入達到245億元，接待國內外游客7362萬(wàn)人次，逐年大幅提升。依托森林公園開(kāi)展的各類(lèi)生態(tài)文明教育活動(dòng)，提高了全社會(huì )的生態(tài)保護意識。我省森林公園中已有3家被命名為“國家生態(tài)文明教育基地”。
　　下一步，我們將依照《條例》所賦予的法律職責，進(jìn)一步加強公益林和森林公園管理和建設，將這份重要的生態(tài)資產(chǎn)守護好、發(fā)展好，使其更好地服務(wù)于社會(huì )、服務(wù)于百姓、服務(wù)于人民所希望的美好生活。
　　各位記者朋友們，公益林和森林公園建設是一項社會(huì )公益事業(yè)，為全民共享，需要全社會(huì )的關(guān)心和支持。為此，我們熱切希望能夠通過(guò)你們，廣泛宣傳公益林和森林公園的生態(tài)功能及加強保護的重要性，動(dòng)員全社會(huì )共同推動(dòng)這項保障生態(tài)安全、造福全社會(huì )的偉大事業(yè)健康發(fā)展，為建設美麗中國、建設“兩富”現代化浙江作出我們應有的貢獻。我就介紹到這里。謝謝大家！

浙江廣電集團廣播經(jīng)濟頻道記者：

　　咱們現在森林公園面積比較大，有些位置也比較偏僻，去玩的市民也是越來(lái)越多。那么在林區的道路建設上咱們這個(gè)《條例》中有哪些規定？現在是一個(gè)什么樣的水平？未來(lái)有怎樣的一個(gè)規劃？謝謝。

王章明：

　　謝謝這位記者提問(wèn)。林區道路對森林公園也好、生態(tài)公益林也好，是建設、保護和管理的一個(gè)重要基礎設施，特別是在有效保障森林防火，農民的生產(chǎn)生活，包括開(kāi)展旅游休閑等等這些活動(dòng)當中都具有很重要的作用，特別是基層的呼聲很強烈，要求加強林區道路建設。
　　這次《條例》把林區道路作為一個(gè)具體的工作寫(xiě)入文本，一方面是回應基層呼聲的迫切需要，同時(shí)也是很符合黨的十九大提出的“鄉村振興戰略”要求，可以說(shuō)這項工作也是我們浙江省貫徹落實(shí)黨的十九大精神的一個(gè)具體行動(dòng)。林區道路建設總體來(lái)說(shuō)，目前我們浙江省林區道路的密度據我了解是不到發(fā)達國家的三分之一，就是發(fā)達國家林區道路的密度國際上有一個(gè)標準，特別是通過(guò)剛才林廳長(cháng)介紹的將近15年以上生態(tài)公益林的建設，多年的加強保護以后，公益林質(zhì)量越來(lái)越好，同時(shí)上山活動(dòng)的人也比已經(jīng)少了，采伐比以前少，燒柴也比以前少，原來(lái)即使有路，現在人上山少了，路也荒廢掉了，在這種情況下如果發(fā)生森林火災的話(huà)，對應急處置、森林防火也不利。所以我們覺(jué)得林區道路建設實(shí)際上也是生態(tài)公益林自身保護的一個(gè)迫切需要，也是農民生產(chǎn)生活的一個(gè)很重要的東西，這個(gè)《條例》把它寫(xiě)上去是很不容易的。
　　具體來(lái)講，剛才講了林區道路標準問(wèn)題，我們設想總的應該達到三級公路的標準，也就是說(shuō)中小型的卡車(chē)、機動(dòng)車(chē)能上路，以前林區道路也建了很多，標準太低，洪水一來(lái)就把路沖毀了，所以建設標準太低是不行的，要達到三級公路的標準，總的是這么一個(gè)情況，謝謝這位記者。

錢(qián)江晚報記者：

　　就是我們的自然保護區和森林公園，因為我們很多普通老百姓可能對這個(gè)概念不是很清楚，就是森林公園我可以過(guò)，自然保護區是不是跟森林公園一樣也是可以過(guò)的，有什么區別？然后我們的森林公園一年四季它的風(fēng)景就很迥異，像秋冬季節它會(huì )有一些秋冬賞花的勝地，現在是春季，然后我們又有很多的森林公園，我們想請領(lǐng)導推薦一下全省有沒(méi)有比較適合春季大家出游的一些森林公園？謝謝。

王章明：

　　森林公園和自然保護區實(shí)際上已經(jīng)建了多年，這次《條例》就是從法律上把它規范，有些規定固定下來(lái)，包括很多的法律依據問(wèn)題，這次都解決了。從字面上講，自然保護區森林公園有很多相似相同的地方，但也有很多的不同點(diǎn)，有些區別，我概括起來(lái)講有三個(gè)方面是明顯不同的：
　　第一個(gè)就是審批的等級不同。自然保護區由省級以上人民政府批準設立，國家級自然保護區由國務(wù)院批準，省級自然保護區由省人民政府批準；森林公園是由各級林業(yè)主管部門(mén)批準設立，包括市級、縣級主管部門(mén)都可以批準設立，比如要用省級森林公園這個(gè)名稱(chēng)那必須要經(jīng)過(guò)省級林業(yè)主管部門(mén)批準，這是一個(gè)不同。
　　第二個(gè)不同就是設立的條件，側重點(diǎn)不同。保護區是注重生物多樣性的保護價(jià)值，突出珍稀瀕危野生動(dòng)物、野生植物保護以及重要的生態(tài)區位、生態(tài)系統的保護；森林公園公園是相對注重森林資源、景觀(guān)資源、人文資源的質(zhì)量和特色，這是側重點(diǎn)的不一樣。比方說(shuō)我們天目山自然保護區，保護區都有主要的保護對象，天目山保護區主要是保護古樹(shù)，上千年的、幾百年以上的古樹(shù)，還有清涼峰國家級自然保護區，它是主要保護野生梅花鹿為對象的，為什么國務(wù)院會(huì )批準它建一個(gè)保護區？國家級的，你在國家層面要有很大的亮點(diǎn)特色或者說(shuō)是獨一無(wú)二的，省級的就是省級層面，就是說(shuō)側重于保護的價(jià)值，森林公園是側重于這些資源的質(zhì)量要求，特別是景觀(guān)資源、人文資源，包括整個(gè)森林資源的質(zhì)量，這是設立的條件側重點(diǎn)不一樣。
　　第三個(gè)是管理要求不同。自然保護區是實(shí)行最嚴格的保護制度，目的就是要維護生物多樣性，保護區的管理應該說(shuō)這幾十年以來(lái)是最嚴格的，等級要求也是最高的，比如說(shuō)自然保護區核心區是不準進(jìn)人的，你人要進(jìn)去都要經(jīng)過(guò)批準的，是這么一個(gè)特點(diǎn)；森林公園是保護與利用的結合，既要保護，但同時(shí)也要合理科學(xué)的利用，特別是要推動(dòng)森林旅游的發(fā)展，就是管理的要求、方向不一樣。
　　但是它們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)講都是以保護為前提，保護區也好，森林公園也好，它的前提就是以保護為前提的，都可以開(kāi)展科普宣傳、教育，森林公園也特別強調科普宣傳與教育，都列入生態(tài)公益林的管理。省級以上自然保護區100%列入公益林的管理，森林公園大部分也列入了公益林的管理。所以我們說(shuō)森林公園也好，自然保護區也好，是生態(tài)文明建設的一個(gè)重要載體，是人與自然和諧共生的最好的地方，人與自然怎么和諧共生？到森林公園去體驗，到自然保護區去體驗。
　　剛才記者說(shuō)推薦一下哪些森林公園是比較好的？明天就是星期六，我們杭州西邊的西山國家森林公園，我們農家樂(lè )農家菜吃吃，上山就是森林公園，北邊有半山森林公園，這兩個(gè)都是國家森林公園。杭州還有大奇山，千島湖，都是國家森林公園，全省省級森林公園有120多個(gè)，森林公園很多，歡迎大家都去體驗，謝謝。

香港經(jīng)濟日報記者：

　　公益林的建設涉及到許多人民群眾的利益，在公益林的利用和管理過(guò)程中如何能夠做到陽(yáng)光透明？謝謝。

林云舉：

　　謝謝這位記者的提問(wèn)。公益林管理怎么做到陽(yáng)光透明？一直以來(lái)，從中央到地方各級黨委政府都十分重視公益林建設，把它列入了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，同時(shí)也列入了政府工作目標考核內容，所以地位很高，公益林建設非常重視，浙江省委省政府高度重視這項工作，連續6年將公益林建設和補償資金的落入列入了省政府為民辦實(shí)事十大實(shí)事之一。同時(shí)公益林建設是一項涉及千家萬(wàn)戶(hù)，涉及廣大老百姓的一項社會(huì )公益事業(yè)，只有做到了陽(yáng)光透明，才能真正惠及民生、造福社會(huì )，確保政府投入的大量資金能夠安全運行。
　　主要從兩個(gè)方面保證做到公益林管理的陽(yáng)光透明：
　　首先在建設管理上，主要有這么幾項措施：一個(gè)是省政府定期公布省級以上公益林建設的規定，使公益林的分布范圍等界限清晰，責任明確，落實(shí)到位，也就是說(shuō)各自管理好各自的一畝三分地，這是一個(gè)措施；二，簡(jiǎn)化變更調整程序，按照“最多跑一次”的要求，認真做好資訊、審核和服務(wù)工作，答疑解惑，讓老百姓看得清楚、辦得輕松；三，下放權利，將部分權限直接下放到市級林業(yè)主管部門(mén)或縣級人民政府辦理，減少層級，更接地氣；四，著(zhù)力解決沿海發(fā)達地區用地難的問(wèn)題，努力實(shí)現跨縣、跨市之間的生態(tài)公益林調整，服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，這是在建設管理上主要有這么四項措施。
　　第二個(gè)方面是非常重要的，就是在補償資金的發(fā)放上。首先是省財政，省林業(yè)主管部門(mén)每年公布分配到各縣的生態(tài)公益林補償標準額度和分配方案，并將資金撥付到各縣財政，縣級財政再根據發(fā)放的清冊，通過(guò)銀行或農信社直接打到老百姓個(gè)人卡里，沒(méi)有中間環(huán)節，避免層層截流，就是兩級，省里打到縣里，縣里打到老百姓卡里；第二，按照事項全公開(kāi)、過(guò)程全規范、結果全透明、監督全方位這“四個(gè)全”的要求，將公益林陽(yáng)光工程列入了政府的一號工程，確保人民群眾知情權、參與權和監督權；第三，將公益林面積分布、資金分配實(shí)行網(wǎng)上公示和實(shí)地公示相結合，每年在政府網(wǎng)站和鄉鎮、村公示欄進(jìn)行公示，做到家喻戶(hù)曉，群眾監督；第四是做到直撥制，這也是我們省在全國的首創(chuàng )，直接撥付，縣級財政主管部門(mén)根據林業(yè)部門(mén)提供的資金發(fā)放清冊，通過(guò)城市信用社將錢(qián)直接打卡到林農的手上，減少中間環(huán)節，確保資金不截流、不移用；第五，加強監管，省級林業(yè)部門(mén)和主管部門(mén)對資金的發(fā)放、核對、公示等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全程跟蹤，確保到付資金準確無(wú)誤，同時(shí)對發(fā)放的時(shí)間、形式、流程各個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程監督，并對發(fā)放進(jìn)度和數量實(shí)施周報制和定期通報制度，確保補償資金在陽(yáng)光下運行，確保資金運行安全有效，謝謝。

浙江日報記者：

　　現在《條例》里面有放活使用權和收益權，這里面講到了公益林地使用權、收益權可以流轉，我想知道依法流轉使用權、收益權對林農來(lái)講有什么好處？對森林經(jīng)濟的開(kāi)發(fā)有什么好處？浙江有沒(méi)有在做的？

王章明：

　　生態(tài)公益林對使用權、收益權流轉方面國家規定還是比較嚴格的，國家林業(yè)局在2016年的時(shí)候就出臺《關(guān)于規范集體林權流轉市場(chǎng)運行的意見(jiàn)》，總的精神就是區劃公益林的林地、林木暫時(shí)還是不允許轉讓?zhuān)强梢砸赞D包、出租、入股等方式進(jìn)行流轉。我們麗水地區剛才林廳長(cháng)介紹了金融改革，就是通過(guò)生態(tài)公益林的補償資金去貸款放大，就是說(shuō)我1塊錢(qián)可以放大到幾倍，然后到銀行貸款以后把它作為一個(gè)擔保，幫助農民開(kāi)展一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮了很大的作用，這一塊規模也是越來(lái)越大。就是說(shuō)生態(tài)公益林在保護的同時(shí)，怎么通過(guò)這些流轉的辦法讓農民脫貧致富。我們總的目標是生態(tài)受保護，農民得實(shí)惠。按照習總書(shū)記的“兩山”理念，綠水青山就是金山銀山，怎么才是金山銀山呢？要通過(guò)這些辦法轉化，就是在保護生態(tài)的同時(shí)，也可以通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟讓農民富起來(lái)。去年我們去調研看到有地方在林下種靈芝，靈芝種在林下仿生，對公益林生長(cháng)沒(méi)有影響，而且還通過(guò)施一些有機肥促進(jìn)了公益林的保護，同時(shí)通過(guò)靈芝的林下經(jīng)濟，包括一些像三葉青、鐵皮石斛等生態(tài)種植，不影響樹(shù)的生長(cháng)的同時(shí)獲得不錯的收入，就是通過(guò)這些途徑，包括還可以開(kāi)展森林旅游等等，相互促進(jìn)，發(fā)揮作用，這個(gè)文章還繼續在做，謝謝。

鳳凰網(wǎng)記者：

　　在本次《條例》發(fā)布較于以往的管理辦法，除了以法律為準繩來(lái)嚴格控制之外，還有什么亮點(diǎn)？第二個(gè)問(wèn)題是全省在公益林保護和森林公園的建設當中一直在如火如荼的在進(jìn)行，那么咱們浙江省的亮點(diǎn)是什么？謝謝。

王章明：

　　實(shí)際上剛才林廳長(cháng)的介紹里邊基本上都說(shuō)了這些問(wèn)題，包括剛才講的林區道路也是我們這個(gè)《條例》的一個(gè)很大的亮點(diǎn)。我這里想強調一下，就是各級政府對生態(tài)公益林的補償要隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的增長(cháng)而增長(cháng)，《條例》對這個(gè)問(wèn)題也作出規定，雖然我們現在比如說(shuō)省級補償標準已經(jīng)很高，但我覺(jué)得現有的標準跟農民的需要和一畝森林每年的實(shí)際收入相比，那還是很小的一部分，省人大也是積極呼吁，包括我們各級政府還要進(jìn)一步加大對公益林保護的投入，特別是補償資金這一塊。應該說(shuō)我們歷屆省委省政府一直以來(lái)非常重視，補償標準從8塊提高到現在的40塊，我想這部分逐漸的接近實(shí)際的需要和需求，應該說(shuō)浙江在這方面一定要走在前列，解決這些矛盾和問(wèn)題。
　　第二個(gè)問(wèn)題，其他省我還不太了解，講得不一定正確，我感覺(jué)浙江省的生態(tài)公益林也好，森林公園建設也好，總體很規范，我覺(jué)得很大的亮點(diǎn)在于規范。為什么原來(lái)生態(tài)公益林省政府是規章，就是生態(tài)公益林管理辦法，這次從《辦法》提升到《條例》，森林公園管理原來(lái)沒(méi)有立法，現在也納入條例，也就是把幾十年以來(lái)對森林公園建設管理、對公益林建設管理，平時(shí)積累的一些經(jīng)驗通過(guò)這個(gè)法律條文把它固定下來(lái)，這個(gè)在我們浙江省是一個(gè)歷史性突破，盡管我們以前很規范，以后還要更加規范，說(shuō)白了就是這樣，包括剛才林廳長(cháng)介紹的陽(yáng)光透明、資金發(fā)放采用IC卡，像這種做法在全國就是首例，第二個(gè)省我還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)。就是以人民為中心，把省政府的補償資金以最快的速度不折不扣地發(fā)放到農民手上，這個(gè)也是很大的亮點(diǎn)，具體的我們會(huì )后還可以再細聊。

駱莉莉:

　　由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )到此結束。各位媒體朋友如果還有其他問(wèn)題，請與省林業(yè)廳聯(lián)系。謝謝今天出席的領(lǐng)導和記者。再見(jiàn)。