上海市政府新聞辦今天（3月1日）舉行市政府新聞發(fā)布會(huì )，市經(jīng)信委副主任黃甌介紹了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試管理辦法（試行）》相關(guān)情況。市公安局交警總隊政委曹光毅、嘉定區副區長(cháng)陸祖芳出席發(fā)布會(huì )，共同回答記者提問(wèn)。

孫衛星:

　　各位記者，上午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會(huì )。
　　《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試管理辦法（試行）》今天正式發(fā)布。我們邀請了市經(jīng)信委、市公安局和嘉定區相關(guān)負責人，詳細解讀這項政策，并回答記者提問(wèn)。
　　出席發(fā)布會(huì )的有：市經(jīng)信委副主任黃甌（音同歐）先生、嘉定區副區長(cháng)陸祖芳女士、市公安局交警總隊政委曹光毅先生。現在先請市經(jīng)信委黃甌副主任介紹相關(guān)情況。

黃甌：

　　主持人、各位記者：
　　大家上午好！
　　非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。首先，我代表上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣大記者朋友，表示衷心的感謝！
　　當前，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng )新轉型發(fā)展的新階段，上海必須緊抓機遇，主動(dòng)應對挑戰，加大創(chuàng )新力度，明確思路舉措，加快構建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高端化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展的新格局。為加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)及應用，指導智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)展道路測試工作，前期，市經(jīng)信委和市公安局、市交通委聯(lián)合制訂了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試管理辦法（試行）》，今天正式發(fā)布，為上海在全國率先實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放道路測試奠定了基礎，將加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)從研發(fā)測試向示范應用和商業(yè)化推廣轉變。
　　下面，我把上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況和本次發(fā)布的《道路測試管理辦法》主要內容，向大家做個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
　　第一方面，落實(shí)國家戰略，上海加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。上海正在深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力建設現代化經(jīng)濟體系，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，加快培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，全力打響“上海制造”品牌。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的重要組成部分，是上海經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2017年，上海汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值6774億元，同比增長(cháng)19.1%，占全市規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達19.9%；上海新能源汽車(chē)實(shí)現推廣上牌約6.1萬(wàn)輛，累計推廣達到16.6萬(wàn)輛，均居全國第一，繼續保持為全球最大的推廣應用城市；上海新能源汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值首次突破200億元，達到232.38億元，同比增長(cháng)42.6%。上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)率先起步發(fā)展，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　一是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)重要政策率先出臺并實(shí)施。我們制訂了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程實(shí)施方案》，將發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)作為服務(wù)國家制造強國戰略、建設全球科技創(chuàng )新中心尤其是強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的優(yōu)先布局方向，作為上海產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰略領(lǐng)航工程，深入實(shí)施“創(chuàng )新鏈突破、產(chǎn)業(yè)鏈培育、資源鏈開(kāi)放”三大創(chuàng )新行動(dòng)。
　　三是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈加快布局。上汽集團推出的互聯(lián)網(wǎng)操作系統汽車(chē)榮威RX5，成為國內汽車(chē)市場(chǎng)細分領(lǐng)域暢銷(xiāo)產(chǎn)品。上海蔚來(lái)汽車(chē)研發(fā)的高性能7座純電動(dòng)智能互聯(lián)SUV ES8正式發(fā)布上市。在本市相關(guān)政策的聚焦支持下，智能網(wǎng)聯(lián)整車(chē)、智能車(chē)載操作系統、激光雷達、毫米波雷達、中央域控制器、線(xiàn)控制動(dòng)系統等整車(chē)及核心零部件企業(yè)加快科技創(chuàng )新，形成產(chǎn)業(yè)化能力。
　　三是國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（上海）試點(diǎn)示范區建設取得顯著(zhù)成效。國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（上海）試點(diǎn)示范區是國內首個(gè)建設的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)綜合性示范應用區域，其封閉測試區已建成200個(gè)智能駕駛測試場(chǎng)景，成為測試能力齊全、技術(shù)水平先進(jìn)、影響力大的國際性平臺。
　　四是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)重要公共平臺及標準加快構建。由上海市人民政府、工業(yè)和信息化部主辦的2017世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì )在上海嘉定成功舉行。成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)制造業(yè)創(chuàng )新中心，到2020年將建成具有全球影響力的國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新中心。組建上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及應用標準化工作組，正在開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自主緊急制動(dòng)、車(chē)道偏離預警等相關(guān)標準的研究和制訂。
　　第二方面，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，上海加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放道路測試。《道路測試管理辦法》是落實(shí)《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程實(shí)施方案》的重要舉措，立足于滿(mǎn)足廣大汽車(chē)企業(yè)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)行開(kāi)放道路測試的迫切需求。
　　一是明確道路測試推進(jìn)管理機構。市經(jīng)信委、市公安局、市交通委共同成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試推進(jìn)工作小組，按照職責分工，審核測試主體提出的道路測試申請，頒發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試通知書(shū)和試車(chē)臨時(shí)行駛車(chē)號牌，組織開(kāi)展道路測試檢查以及測試車(chē)輛和道路的相關(guān)評估工作，協(xié)調本辦法實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)事項。同時(shí)，組織成立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試評審專(zhuān)家組，定期召開(kāi)專(zhuān)家組評審會(huì )議，并委托上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)制造業(yè)創(chuàng )新中心作為第三方機構，受理智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試主體提出的測試申請。
　　二是明確道路測試申請條件。對測試主體、測試駕駛人、測試車(chē)輛進(jìn)行明確的界定，同時(shí)提出具體要求條件，如：測試主體應建立測試車(chē)輛遠程監控數據平臺，同時(shí)按要求接入第三方機構數據平臺；為申請測試車(chē)輛購買(mǎi)每車(chē)不低于500萬(wàn)元的交通事故責任保險或者出具相同金額的賠償保函。測試駕駛人應具有50小時(shí)以上自動(dòng)駕駛系統操作經(jīng)驗，其中40小時(shí)以上的相應申請測試項目的駕駛經(jīng)驗。測試車(chē)輛應在第三方機構指定的封閉測試區內，按照測試評價(jià)規程進(jìn)行相應測試項目的實(shí)車(chē)試驗，在規定的有效試驗次數內達到相應的要求等。
　　三是明確道路測試審核流程。測試主體參照智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試申請流程圖進(jìn)行申請；第三方機構收到申請材料后5個(gè)工作日內完成材料初審，并在初審合格后的5個(gè)工作日內通知測試主體到指定封閉測試區進(jìn)行實(shí)車(chē)檢查及試驗，然后向推進(jìn)工作小組提交符合要求的測試主體申請材料；推進(jìn)工作小組在收到材料后10個(gè)工作日內召開(kāi)專(zhuān)家組評審會(huì )議進(jìn)行論證，向通過(guò)審核的測試主體頒發(fā)道路測試通知書(shū)和試車(chē)臨時(shí)行駛車(chē)號牌，并定期向社會(huì )公布。
　　四是明確交通事故責任認定及處理。在測試期間發(fā)生交通違法行為的，由違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照現行道路交通安全法律法規對測試駕駛人進(jìn)行處理。在測試期間發(fā)生交通事故，測試車(chē)輛方經(jīng)依法認定有過(guò)錯的，應當依照現行法律法規規定承擔相應民事賠償責任。測試駕駛人或者測試主體的行為構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　五是明確相關(guān)違規操作責任。測試主體存在違規操作或者違反本辦法規定的，第三方機構暫停測試主體申報的所有測試車(chē)輛的測試計劃，推進(jìn)工作小組取消其測試資格并定期公布違規操作測試主體名單。測試主體自被取消測試資格之日算起的1年內不得提交測試申請。測試主體應當對提交的所有材料及數據的真實(shí)性、合法性負法律責任。
　　目前，我們根據本市道路交通實(shí)際情況和第三方機構對相關(guān)道路的評估，在嘉定區劃定了安全性高、風(fēng)險等級低的5.6公里道路，作為本市第一階段智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放測試道路。具體路段為：博園路（墨玉南路至安研路路口），長(cháng)度2.7 公里；博園路（安虹路至安智路路口），長(cháng)度0.9公里；北安德路（安禮路至安智路路口），長(cháng)度2.0公里。下一步，我們將分級逐步開(kāi)放更多的道路環(huán)境用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試。
　　各位記者，《道路測試管理辦法》的順利實(shí)施，需要全社會(huì )各方凝聚共識，共同營(yíng)造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和測試應用的良好氛圍。

上海電視臺記者：

　　請問(wèn)曹政委，大家比較關(guān)心智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在上路之后，道路測試中如果發(fā)生交通事故，責任怎么認定？跟現行的交通法規之間是怎樣的關(guān)系？謝謝。

曹光毅：

　　《辦法》中明確規定了，在整個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試過(guò)程中，所有的違法行為，包括發(fā)生了交通事故，都由屬地公安機關(guān)交警部門(mén)負責違法、事故處理。如果有責事故，測試主體單位要負民事賠償責任，測試駕駛員同樣要負事故的駕駛人的責任。
　　 在整個(gè)過(guò)程中，還是按照現行的《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例和《上海市道路交通管理條例》予以處置。違法處理也好，事故處置也好，是按現有的法律法規來(lái)進(jìn)行的。

上海廣播電臺記者：

　　上海市的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試，下一步有哪些具體的打算？在車(chē)輛、道路兩方面，會(huì )有哪些優(yōu)化完善的措施？謝謝。

黃甌：

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試工作是一項創(chuàng )新性的工作。《辦法》發(fā)布以后，我們會(huì )在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強和完善各方面的管理：
　　一是加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試車(chē)輛評估。因為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試過(guò)程本來(lái)就是研發(fā)、優(yōu)化、迭代的過(guò)程，取得牌照以后，在路測過(guò)程中，車(chē)企也會(huì )對性能進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。我們要聯(lián)合專(zhuān)業(yè)的第三方機構進(jìn)行動(dòng)態(tài)過(guò)程管理，做好測試車(chē)輛的動(dòng)態(tài)評估。
　　二是加強道路測試劃定路段評估。對道路測試劃定路段的實(shí)際交通流量、交通事故頻繁程度等交通參數進(jìn)行采集分析，評估道路安全風(fēng)險等級變化，有前瞻性地調整劃定的測試路段。同時(shí)，根據道路測試的需求，積極推進(jìn)道路測試的基礎設施建設，特別是智能化基礎設施的建設，有序增加測試道路等級和難度。
　　三是加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)數據監測和分析。建立道路測試的綜合數據信息庫，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運行數據、駕駛人狀態(tài)數據、交通事故數據等多類(lèi)數據的研究分析，不斷完善評估方式，制訂更合理的評估標準。
　　四是加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試安全保障。通過(guò)對測試車(chē)輛、道路、駕駛人等多方的全面評估分析，加強對道路測試突發(fā)情況的預判，完善工作機制，制訂相關(guān)的應急預案，做好道路交通安全保障。我們還在和保險公司進(jìn)行溝通，除了剛才《辦法》里規定的500萬(wàn)元的保險外，希望保險公司盡快推出有針對性的保險產(chǎn)品。謝謝。

上海青年報記者：

　　現在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試即將從封閉區邁向開(kāi)放道路，請嘉定區的陸區長(cháng)介紹一下，嘉定區為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放道路測試做了哪些準備？謝謝。

陸祖芳：

　　在前一個(gè)階段的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展中，嘉定區的主要抓手是國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范試點(diǎn)區的建設。在建設過(guò)程中，我們主要還是圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展需求，包括行業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)發(fā)展需求，開(kāi)展相關(guān)的建設工作。
　　目前，我們嘉定的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試所需的軟硬件建設，已經(jīng)達到了國內領(lǐng)先、國際一流的水平。我們的準備工作，已經(jīng)非常充分了。
   比如說(shuō)，我們現在已經(jīng)具備了一流的封閉測試考場(chǎng)，我把它叫“考場(chǎng)”。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)要上路測試，首先要通過(guò)封閉測試區的測試認證。我們的封閉測試區2016年6月就開(kāi)始運營(yíng)了，運營(yíng)到現在，已經(jīng)建立了200多種的測試場(chǎng)景，有40多家國內外的汽車(chē)企業(yè)在封閉區里進(jìn)行了測試，包括上汽、沃爾沃、蔚來(lái)、寶馬、福特。經(jīng)過(guò)了400多天、4000多小時(shí)的測試工作，我們建立了一套比較完善的上路測試的準入評價(jià)體系，所以這個(gè)考場(chǎng)已經(jīng)準備好了。
　　同時(shí)，我們具備完善的開(kāi)放道路測試條件。開(kāi)放道路測試這項工作，從2016年就開(kāi)始啟動(dòng)做規劃、設計、建設等相關(guān)的工作。在嘉定區國際汽車(chē)城所在的核心區25平方公里里，我們已經(jīng)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路測試所需的基礎設施進(jìn)行了改造，包括道路上的汽車(chē)運行監控設施、通訊系統、智能化紅綠燈等改造和升級。開(kāi)放道路的測試根據市里的要求，要實(shí)施分級分類(lèi)的推進(jìn)，所以前期也做了道路交通安全風(fēng)險評估和分級。剛剛黃主任已經(jīng)介紹過(guò)，目前第一期開(kāi)放的道路5.6公里，2條路，3段路程，也通過(guò)了風(fēng)險評估。我們已經(jīng)在基礎設施建設方面和道路交通安全風(fēng)險分級評估方面，都做好了準備。
　　第三，我們具備了專(zhuān)業(yè)的測試服務(wù)能力。主要體現在：
　　一是我們的團隊對規范的理解非常深入。國家和上海市的上路測試相關(guān)管理規范和文件的制訂和起草，我們都全程參與，所以我們的理解也是非常深入的。
　　二是我們測試的能力非常專(zhuān)業(yè)，也非常強。上路測試的第三方機構是上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)制造業(yè)創(chuàng )新中心，這個(gè)創(chuàng )新中心也是目前封閉測試區的運營(yíng)團隊，這個(gè)團隊經(jīng)過(guò)了一年多的測試能力建設，目前已經(jīng)達到國內最專(zhuān)業(yè)的水平。
　　三是在線(xiàn)監測和數據采集能力也已經(jīng)具備。車(chē)輛要上路測試，一方面運行的過(guò)程中，我們全線(xiàn)進(jìn)行在線(xiàn)監測，同時(shí)車(chē)輛上路測試的根本目的，是要采集相關(guān)的數據，我們也建立了數據平臺數據中心，對采集的數據進(jìn)行分析，同時(shí)應用到將來(lái)的技術(shù)研發(fā)上，來(lái)支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)一步的技術(shù)發(fā)展。
　　下階段我們將借助智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)率先在嘉定上路測試這個(gè)契機，進(jìn)一步加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區建設，支持和服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)迭代，助推智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展。謝謝。

香港大公報記者：

　　請問(wèn)測試號牌具體的申報方法是怎樣的？要提供哪些材料，向哪個(gè)機構提交？這個(gè)測試號牌從外觀(guān)來(lái)講，它的樣子是怎樣的？能介紹一下嗎？

曹光毅：

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的試車(chē)臨時(shí)行駛車(chē)號牌，要辦理一定的手續。首先要具備智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推進(jìn)工作小組發(fā)放的《同意道路測試的通知》，準許以后，才能到公安交管部門(mén)車(chē)輛管理部門(mén)辦理試車(chē)臨時(shí)行駛車(chē)號牌。申領(lǐng)試車(chē)臨時(shí)行駛車(chē)號牌要提供國家強制的交強險、機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格證明、申請人的身份證明，以及其他必要的申請手續。申請的試車(chē)臨時(shí)行駛車(chē)號牌的樣式會(huì )后大家都可以看到。謝謝。

孫衛星:

　　如果各位記者沒(méi)有其他問(wèn)題，今天的發(fā)布會(huì )提問(wèn)環(huán)節到此結束。謝謝大家！