續梅:

　　各位記者朋友，大家上午好！今天是春節之后首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，也是我們教育新春系列發(fā)布會(huì )的第五場(chǎng)。今天是大年十三，十五之前都是年，首先在這里給各位拜個(gè)晚年，祝大家新春快樂(lè )，闔家幸福。
　　今天要向大家介紹的是2017年全國義務(wù)教育督導評估情況，同時(shí)發(fā)布去年基本均衡縣市區的名單，共560個(gè)。大家知道，從2013年開(kāi)始國家啟動(dòng)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區督導評估認定工作。這項工作已經(jīng)做了五年了，工作進(jìn)展明顯。截至目前，全國有2379個(gè)縣實(shí)現了基本均衡，占比占到81%。上海等11個(gè)省（市）整體通過(guò)了評估認定。
　　今天我們請來(lái)了多方面的代表，國家層面，省級、縣級和學(xué)校代表以及地方人大代表共同為大家介紹相關(guān)情況，并且回答記者朋友們的問(wèn)題。
　　出席今天發(fā)布會(huì )的嘉賓有：國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室主任、教育部教育督導局局長(cháng)何秀超；吉林省教育廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)，吉林省高校工委書(shū)記李曉杰；江西省弋陽(yáng)縣人民政府縣長(cháng)陳敏；海南省陵水黎族自治縣祖關(guān)小學(xué)校長(cháng)賈興麗；還特別請到了一位地方人大代表，重慶市南川區人大代表王俊先生。根據議程安排，首先請何秀超局長(cháng)介紹2017年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估有關(guān)情況。

何秀超：

　　非常高興又一次和記者朋友們見(jiàn)面。我是從12月份到2月份，占了兩個(gè)最后，2017年最后一場(chǎng)發(fā)布會(huì )是12月份的中小學(xué)的校園欺凌的和大家見(jiàn)面，又是陰歷春節前最后一場(chǎng)和大家見(jiàn)面。今天又是春節后的第一場(chǎng)，三次和記者朋友見(jiàn)面，非常高興。第二個(gè)非常感謝，接二連三的支持我們的工作、報道我們的工作。第三個(gè)今天我們發(fā)布這個(gè)題目義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題也是當前社會(huì )比較關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。所以說(shuō)按照今天的要求我把2017年，包括這五年來(lái)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成績(jì)單，當然還有問(wèn)題，下一步永遠在路上，還要繼續推動(dòng)，給各位媒體朋友們作個(gè)介紹。
　　首先作為督導部門(mén)我們主要是抓兩點(diǎn)。一個(gè)是促進(jìn)教育公平，一個(gè)是提高教育質(zhì)量，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展是我們教育督導的使命。為了解決區域之間、城鄉之間、校際之間的差距，包括化解現在社會(huì )上關(guān)注的擇校熱問(wèn)題、大班額問(wèn)題、中小學(xué)課業(yè)負擔過(guò)重問(wèn)題，來(lái)滿(mǎn)足人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需要，我們2013年全國啟動(dòng)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區）的督導評估認定工作。五年來(lái)在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導下，在各級政府和教育部門(mén)、教育督導部門(mén)共同努力下，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，以辦好人民滿(mǎn)意教育為重點(diǎn)，立足促公平、促質(zhì)量，堅持督政與督學(xué)并重，推動(dòng)全國義務(wù)教育均衡發(fā)展跨向新的目標。
　　截至目前，全國有2379個(gè)縣（市、區）實(shí)現了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估，占總縣數的81%。當時(shí)簽的備忘錄里包括有一些開(kāi)發(fā)區，簽了備忘錄的縣有將近3000個(gè)，涵蓋民政部認可的2800多個(gè)縣和開(kāi)發(fā)區，已經(jīng)達到81%，有11個(gè)省（市），包括上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建、吉林、安徽、山東、湖北等所有縣全部實(shí)現了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。
　　第一，督導評估認定取得新拓展
　　這里主要介紹機制問(wèn)題。工作推進(jìn)關(guān)鍵在于機制和體制，所以我們建立了保證推動(dòng)這項事業(yè)的一個(gè)機制。特別是我們把2017年作為全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估攻堅年，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室以及各級督導部門(mén)不斷優(yōu)化機制、強化力度、以評促建，全國有560個(gè)縣通過(guò)國家評估認定，吉林、安徽、山東、湖北四個(gè)省2017年整體通過(guò)評估認定。我們在機制體制方面突出做了三個(gè)方面工作：
　　一是認真做好對563個(gè)申報縣的核查評估認定工作。2017年24個(gè)省（區、市）563個(gè)縣申報了評估驗收，經(jīng)過(guò)材料核查和實(shí)地督查最后通過(guò)560個(gè)縣。同時(shí)，在以往督導評估辦法的基礎上，今年特別強調了幾個(gè)特點(diǎn)：第一緊緊抓住監督政府履職這一關(guān)鍵。也就是說(shuō)每到一個(gè)地方去評估驗收的時(shí)候，由縣長(cháng)一把手進(jìn)行介紹，介紹本縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況。第二是緊緊抓住隨機抽查學(xué)校這一核心。現在是“雙隨機”，學(xué)校不是提前由地方安排好的，而是我們到了以后隨機抽的；我們督導隊伍人員也是臨時(shí)在出發(fā)前隨機在庫里抽取的，所以做到了“雙隨機”。
　　第三是緊緊抓住突出問(wèn)題整改這一導向。督導反饋意見(jiàn)中對每個(gè)省的問(wèn)題逐項進(jìn)行反饋，特別是安全、大班額等社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也包括政府履職問(wèn)題、教師編制問(wèn)題，這都是社會(huì )特別關(guān)注的問(wèn)題。第四是緊緊抓住廉潔督導這一紅線(xiàn)。特別是專(zhuān)家組成，隨機原則、回避原則，要求公平公正，工作中嚴格按照中央八項規定的要求，包括我們自己制定的教育督導“十不準”，依法依規進(jìn)行督導評估。第五是緊緊抓住攻堅克難這一任務(wù)。因為目前還沒(méi)有實(shí)現的縣里都是任務(wù)比較重，也都是相對經(jīng)濟等各方面條件比較弱的。我們把2017年作為攻堅年，召開(kāi)兩次會(huì )議，在吉林召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì )，在安徽組織了交流活動(dòng)，重點(diǎn)督促中西部地區保質(zhì)保量完成義務(wù)教育均衡發(fā)展目標。
　　第二步就是全面監測復查1816個(gè)基本均衡縣的水平。主要是對通過(guò)的縣，要求他們推進(jìn)均衡發(fā)展的工作永遠在路上，讓他們鞏固提高，所以在全國、省都建立了對通過(guò)縣的復查制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。整體來(lái)說(shuō)經(jīng)過(guò)復查，2017年之前實(shí)現的1816個(gè)縣的均衡發(fā)展水平都有所提高，其中生均教學(xué)儀器設備值增幅是比較大的，我們也發(fā)現有10個(gè)省的15個(gè)縣出現了滑坡現象，對這15個(gè)縣進(jìn)行了約談，要求他們抓緊時(shí)間整改。
　　第三步就是全程監測500多個(gè)還沒(méi)有申報的縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。這是為了讓他們摸清底數，為了讓他們更有針對性的補短板、加快工作進(jìn)度，對500多個(gè)縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行監測。從監測情況看，和目前實(shí)現的2379個(gè)縣相比，這500多個(gè)縣還是有一定差距的。有些指標低于已經(jīng)實(shí)現基本均衡的2300多個(gè)縣的水平，重點(diǎn)攻堅難點(diǎn)地方是中西部地區。
　　所以整體機制上是通過(guò)這三步機制，首先認定當年申報縣，第二對通過(guò)縣進(jìn)行監測，第三是對沒(méi)有實(shí)現基本均衡的縣動(dòng)態(tài)監測，這樣三步來(lái)推進(jìn)全國所有縣市區整體向更高水平的均衡發(fā)展推進(jìn)。這樣一個(gè)機制是全方位的，包括今年的，包括實(shí)現過(guò)的，也包括以后要實(shí)現的。我們是三步同步推進(jìn)。
　　第二部分報成績(jì)單。機制再好，關(guān)鍵是落實(shí)、是效果。機制建立的好不好，也需要各位媒體朋友、讓社會(huì )廣大群眾來(lái)檢驗。義務(wù)教育均衡發(fā)展出現了新突破，特別是各級政府堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展重中之重的地位不動(dòng)搖，不斷探索創(chuàng )新，不斷加大落實(shí)，在辦學(xué)條件、教師隊伍等方面不斷努力，主要是在兩個(gè)方面，一個(gè)是軟件、一個(gè)是硬件，硬件就是辦學(xué)條件，軟件就是教師隊伍方面來(lái)促進(jìn)我們區域間、校際間縮小差距的問(wèn)題。
　　特別是2013年啟動(dòng)以來(lái)，各地不斷加大投入，到目前為止新建改擴建學(xué)校數26萬(wàn)所，現在義務(wù)育階段學(xué)校24萬(wàn)多所，所有的中小學(xué)校26萬(wàn)多所，怎么出現26萬(wàn)呢？有些學(xué)校可能是2013年給了他錢(qián)建，2014年也給了，可能2015年也給了，涉及了26萬(wàn)所的規模，增加學(xué)位2725萬(wàn)個(gè)，幅度也是很大的，補充教師172萬(wàn)人，參與交流的校長(cháng)和教師243萬(wàn)人次。可以說(shuō)目前義務(wù)教育學(xué)校特別是農村義務(wù)教育學(xué)校的面貌得到較大改善，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面逐步擴大，教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效化解，人民群眾滿(mǎn)意度不斷提高。
　　第一個(gè)表現在抓政府責任落實(shí)有新作為。特別是各級政府把均衡發(fā)展都納入當地經(jīng)濟發(fā)展的總體規劃，努力構建政府為主、部門(mén)協(xié)調、多元參與的均衡發(fā)展推進(jìn)機制。還有很多中西部省把均衡發(fā)展作為脫貧攻堅的重要內容之一。均衡發(fā)展不實(shí)現不能脫貧，尤其是中西部地區把這個(gè)掛鉤了。督導部門(mén)建立了檢查、整改、約談等手段來(lái)強化問(wèn)責機制。
　　第二個(gè)是在抓辦學(xué)條件改善有新面貌。在推進(jìn)均衡發(fā)展攻堅過(guò)程中，健全了城鄉統一投入機制，統籌各級各渠道的資金向貧困地區、薄弱學(xué)校傾斜，所以說(shuō)是捆綁式的，所有政策捆綁到一起推進(jìn)我們均衡發(fā)展的工作。目前為止，全國累計建設各類(lèi)校舍和附屬用房面積4.5億平方米，體育運動(dòng)場(chǎng)館3.4億平方米，實(shí)驗室、功能室達到746萬(wàn)間，新增設儀器和信息化裝備價(jià)值3257億，圖書(shū)是14.4億冊，計算機1248萬(wàn)臺。這是在硬件方面取得明顯成績(jì)。在硬件方面，儀器設備、辦學(xué)條件方面，還特別注重了校園安全、校園美化綠色，包括生活設施，為師生學(xué)習生活提供更加舒適安全的環(huán)境。
　　第三個(gè)方面是軟件，我們抓鄉村教師隊伍有新優(yōu)化。各地通過(guò)各種方法、采取多種渠道來(lái)充實(shí)教師隊伍建設，特別是農村教師隊伍建設。據各地報的情況看，五年補充的教師中音體美信息技術(shù)教師就有31萬(wàn)人，占新補充教師總數的18%。各地還特別重視了教師的培訓，包括改進(jìn)培訓內容、改進(jìn)培訓方式、開(kāi)展“縣管校聘”管理改革等，特別是健全校長(cháng)教師的交流機制，讓教師資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、優(yōu)起來(lái)，來(lái)推動(dòng)師資均衡配置。還有一些地方采取一些措施，努力提高農村教師的待遇問(wèn)題，讓廣大農村教師能長(cháng)期在艱苦的地方、在農村留得住，調動(dòng)他們的積極性。
　　第四個(gè)方面在均衡發(fā)展中，公平和質(zhì)量是重要的內容，抓聯(lián)盟辦學(xué)資源有新的共享。各級政府采取了很多措施，采取集團化辦學(xué)、委托管理、學(xué)區制管理、名校辦分校、結隊幫扶等多種辦學(xué)體制，包括信息化平臺利用，使學(xué)校之間共享資源，以強帶弱，整體提升管理水平和教育教學(xué)水平，推動(dòng)所有學(xué)校共同發(fā)展。
　　第五個(gè)方面是抓信息化建設有新突破，特別是各地政府把信息化工作作為重中之重來(lái)推進(jìn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”這種融合與創(chuàng )新的模式來(lái)推動(dòng)我們實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)放與開(kāi)放，特別是加快實(shí)現農村地區數字教育資源的全覆蓋。截至目前，全國有6萬(wàn)多個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現了數字教育資源的全覆蓋，惠及了400多萬(wàn)農村地區的孩子。現在不管是農村教學(xué)點(diǎn)還是任何一個(gè)學(xué)校，班班通、白板全部都到位，這是很少見(jiàn)的，所以短短五年信息化水平邁上了一個(gè)新臺階。
　　第六個(gè)方面抓減輕學(xué)生課業(yè)負擔有新緩解，特別是各地、各學(xué)校把立德樹(shù)人作為教育教學(xué)的思想統領(lǐng)，強化德育為先、創(chuàng )新德育模式，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，特別是各地廣泛開(kāi)展了中華傳統文化、地方文化、民族文化進(jìn)校園活動(dòng)，特別是以特色發(fā)展促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，特別是各地在推進(jìn)課程改革教育教學(xué)改革，都采取了新手段來(lái)創(chuàng )新我們的方法，提高我們課堂質(zhì)量，促進(jìn)我們教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升，切實(shí)減輕了學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔。
　　第七個(gè)方面在關(guān)愛(ài)弱勢群體方面。我們抓特殊群體入學(xué)有新關(guān)愛(ài)。一個(gè)是把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育作為重大民生工程，各地都能夠落實(shí)“兩為主”和探索在當地參加考試的相關(guān)政策。把留守兒童納入社會(huì )管理創(chuàng )新體系，統籌協(xié)調留守兒童教育的管理工作，確保每一名留守兒童都能得到特殊的關(guān)愛(ài)。還有各地政府特別重視殘疾兒童教育，構建以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊學(xué)校為骨干，送門(mén)送教和遠程教育為補充的特殊教育新格局。各級政府建立完善貧困學(xué)生的資助政策，健全覆蓋各類(lèi)教育的學(xué)生資助體系，基本實(shí)現了不讓一個(gè)孩子因貧困而輟學(xué)這樣一個(gè)制度的建立。
　　第八個(gè)方面在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)等大家比較關(guān)注的問(wèn)題如在消除大班額上有進(jìn)展，特別是各地結合城鎮化進(jìn)程、學(xué)生人口變化的趨勢、計劃生育調整等因素來(lái)科學(xué)預測大班額需要增加的學(xué)位數、班數，學(xué)校數、教職工數以及教學(xué)用房面積和投入問(wèn)題，重新制定我們的規劃，制定我們的方案，按照國家的標準來(lái)新建改擴建學(xué)校，來(lái)解決城鎮學(xué)校大班額問(wèn)題。
　　通過(guò)合理劃定招生范圍，實(shí)行學(xué)區制管理，規范入學(xué)手續，實(shí)行陽(yáng)光招生，完善學(xué)籍管理等舉措全面推行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，限制班額超標學(xué)生人數，合理分流學(xué)生。經(jīng)過(guò)努力，義務(wù)教育大班額現象較上一年明顯緩解。
　　總之，我們通過(guò)均衡發(fā)展的推進(jìn)，可以說(shuō)城鄉之間、校際之間的差距基本上達到了均衡，縮小的幅度是很大的。特別是現在城鄉之間表現最突出的，現在到農村最好的建筑是學(xué)校，最美的地方是校園，通過(guò)這種制度的推進(jìn)達到了“四滿(mǎn)意”，第一是政府部門(mén)滿(mǎn)意，政府部門(mén)認為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是辦好人民滿(mǎn)意教育的一個(gè)具體體現，是讓老百姓得到獲得感的一個(gè)重要手段。第二是教育行政部門(mén)滿(mǎn)意，多年想解決的問(wèn)題通過(guò)這種制度解決了。校長(cháng)和教師滿(mǎn)意，最終廣大學(xué)生和家長(cháng)滿(mǎn)意。
　　第三是我們雖然取得了成績(jì)，但還有問(wèn)題，我們還要努力，人民群眾有新期待，我們要有新作為。2017年督導評估認定情況看，特別是這五年，雖然取得了一定的成績(jì)，但是與人民群眾接受良好義務(wù)教育的需求仍然有一定差距，還存在一定問(wèn)題。主要是三個(gè)方面的問(wèn)題：一是部分地區政府推進(jìn)力度還不夠。二是部分學(xué)校標準化建設力度還不夠。三是部分地區教師隊伍均衡配置力度還不夠。
　　所以針對這三個(gè)問(wèn)題，新時(shí)代催生新征程，新需要期待新答案。下一步我們要按照黨的十九大精神，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是夯實(shí)政府責任，固均衡發(fā)展之根。督促地方加大投入，重點(diǎn)傾斜薄弱學(xué)校。落實(shí)責任，啃下硬骨頭。特別是解決發(fā)展中存在的老百姓反映的擇校問(wèn)題、大班額問(wèn)題、學(xué)業(yè)負擔這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強化監督，加大監督力度。二是在振興鄉村教育、補均衡發(fā)展之短方面，推進(jìn)農村學(xué)校的標準化學(xué)校建設、加快農村小規模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設、加強控輟保學(xué)工作。三是深化隊伍改革，抓均衡發(fā)展治本方面，全面提升教師素養、突破教師管理制度、增強教師獲得感方面下功夫。四是在推動(dòng)內涵發(fā)展、創(chuàng )均衡發(fā)展之優(yōu)方面，實(shí)施素質(zhì)教育、拓展內涵發(fā)展的新格局、深入推進(jìn)教育體制機制改革，主要從這四個(gè)方面來(lái)加大工作力度。
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展永遠在路上。均衡是相對的，均衡工作是永恒的，所以我們永遠在路上。雖然現在有80%多的縣通過(guò)了評估認定，但剩下來(lái)的都是難啃的“硬骨頭”，特別是這些縣大多數位于邊遠山區、牧區和高原海拔比較高的地區，面臨許多特殊困難，教育脫貧任務(wù)艱巨，所以2018年要繼續做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估認定，按照國務(wù)院的要求努力實(shí)現全國85%的縣達到均衡目標，我們測算了一下，應該是沒(méi)有問(wèn)題的。同時(shí)要啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣督導評估認定工作，實(shí)現義務(wù)教育發(fā)展在更高水平上不斷推進(jìn)，努力滿(mǎn)足人民群眾對公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育需求。
　　我就介紹到這里。

李曉杰：

　　各位記者朋友，大家上午好，非常高興有這么一個(gè)機會(huì )把吉林省推行義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)情況給大家作介紹。吉林作為東北老工業(yè)地區，吉林省的部分縣域客觀(guān)條件和資源稟賦都相對不足。義務(wù)教育學(xué)校底子比較薄，優(yōu)質(zhì)資源相對短缺，在改善辦學(xué)條件和引進(jìn)師資等方面相對發(fā)達省份而言比較困難。為此吉林省委省政府立足于我們這樣的發(fā)展實(shí)際，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為改善民生和富民強省的一項重要工作內容。根據我們的實(shí)際情況以大學(xué)區改革為抓手，制定了兩步走的發(fā)展戰略，實(shí)現了1+1大于2的效應。下面我把吉林省的做法向大家介紹，主要是三個(gè)方面：
　　第一個(gè)方面是政府主導，高位統籌。吉林省將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全面深化改革的一項重點(diǎn)任務(wù)。政府連續五年將這項工作寫(xiě)入政府工作報告。連續三年將均衡發(fā)展的評估驗收納入到我們年度省政府的重點(diǎn)督導任務(wù)之一。這樣形成了省市縣三級層層傳導壓力，縣域政府落實(shí)主體責任的工作格局。
　　第二個(gè)做法是科學(xué)定位分步推進(jìn)。針對吉林省欠發(fā)達的實(shí)際情況，我們科學(xué)制定了兩步走的戰略。第一步是從2010年到2012年。主要是推進(jìn)實(shí)行初步均衡來(lái)夯實(shí)基礎。這一段我們把主要任務(wù)確定在補短板和兜底線(xiàn)上。制定了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案、發(fā)展規劃和實(shí)施意見(jiàn)三個(gè)文件。同時(shí)重點(diǎn)實(shí)施了校舍安全、農村學(xué)校的實(shí)驗室和圖書(shū)裝備、農村初中校舍改造的一系列主要針對薄弱學(xué)校和農村學(xué)校的補短板的工程。為實(shí)現基本均衡夯實(shí)基礎，打好臺階。第二步從2013年到2017年，主要是推進(jìn)提高水平，實(shí)現基本均衡。這一階段我們提高了辦學(xué)標準的各項指標，制定了推進(jìn)均衡發(fā)展總體實(shí)施方案，以及在促進(jìn)教師隊伍建設，改善辦學(xué)條件等六個(gè)方面的文件制度，著(zhù)力提升水平，縮小城鄉間、校際間的差距，促進(jìn)全省各縣區全部實(shí)現基本均衡。我們省2017年60個(gè)縣市區全部通過(guò)國家督導評估認定。
　　第三個(gè)做法，突出重點(diǎn)、深化改革。這里我主要介紹我們大學(xué)區的改革。所謂大學(xué)區就是在義務(wù)教育階段建立校際間的聯(lián)合體，實(shí)行學(xué)區化管理。形式就是一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭，根據相對就近的原則，由三到五所學(xué)校組成一個(gè)學(xué)區。核心就是促進(jìn)資源共享，我們重點(diǎn)是促進(jìn)了五個(gè)方面的資源共享，在設施、教師、課程、信息和管理五個(gè)方面。主要目標就是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校能夠校際間聯(lián)動(dòng)，以強帶弱，共同發(fā)展，以此擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。
　　2014年省教育廳聯(lián)合編辦、財政、人社四部門(mén)印發(fā)了《吉林省關(guān)于在城市推行義務(wù)教育大學(xué)區管理的指導意見(jiàn)》，2015年省委全面深改組將這項工作列為我們年度重點(diǎn)改革任務(wù)，加快推進(jìn)改革進(jìn)程。各地堅持政府主導，科學(xué)構建起覆蓋全員、突出重點(diǎn)、模式各異、共同發(fā)展的大學(xué)區管理模式。截至2017年10月，全省19個(gè)市轄區全部推行大學(xué)區管理，共組建各類(lèi)大學(xué)區191個(gè)，城區義務(wù)教育學(xué)校覆蓋率達到100%。大學(xué)區管理強調優(yōu)質(zhì)學(xué)校的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，通過(guò)向薄弱學(xué)校“輸血”，幫助薄弱學(xué)校“造血”，有效促進(jìn)薄弱學(xué)校加快發(fā)展。
　　以上三個(gè)方面就是我們在促進(jìn)均衡發(fā)展方面做的一些主要工作。目前吉林省已經(jīng)通過(guò)了60個(gè)縣市區的全面評估，基本均衡目標已經(jīng)實(shí)現，但距離總書(shū)記在十九大報告中提出的要努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，對我們而言還任重而道遠。所以下一步我們要堅持教育公平宗旨不動(dòng)搖、堅持優(yōu)先發(fā)展教育不動(dòng)搖，著(zhù)力推動(dòng)吉林省的義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。
　　以上就是我介紹的一些情況。借這個(gè)機會(huì )我也感謝在座的各位記者朋友一直以來(lái)對吉林特別是對吉林教育的關(guān)注。也希望在今后工作當中大家一如既往地關(guān)心吉林、關(guān)心吉林教育，支持吉林、支持吉林教育。歡迎各位記者朋友有時(shí)間多到吉林走一走、看一看。我就介紹到這兒。

陳敏：

　　尊敬的各位領(lǐng)導、各位記者朋友們，大家上午好。我是來(lái)自革命老區江西省、方志敏烈士的家鄉弋陽(yáng)縣的政府縣長(cháng)陳敏，非常榮幸參加今天教育部的新聞發(fā)布會(huì )，向大家作簡(jiǎn)要情況介紹。
　　2017年江西省向國家申報了28個(gè)縣，并全部通過(guò)了認定，弋陽(yáng)縣是其中之一，全省已累計有92個(gè)縣通過(guò)了國家認定，通過(guò)率達到82%，提前一年完成了國務(wù)院提出的：中西部“2018年75%的縣要實(shí)現義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”的階段性目標。江西作為欠發(fā)達地區，這個(gè)成績(jì)來(lái)之不易，充分彰顯了兩個(gè)字“責任”，具體有三層含義。第一層含義，知責。習近平總書(shū)記多次強調郡縣治天下安，作為縣級黨政領(lǐng)導干部，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中，我們深刻地認識到辦好教育不僅僅是情懷，更是本職，是職責所在、民生所需、事業(yè)所要，必須提升站位，增強自覺(jué)，將其作為義不容辭的使命擔當和神圣職責。弋陽(yáng)縣黨代會(huì )提出了不關(guān)心支持教育的領(lǐng)導不是負責任的領(lǐng)導，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力把弋陽(yáng)的教育辦成弋陽(yáng)人民的驕傲。
　　近年來(lái)，我們堅持將教育工作作為縣委常委會(huì )和縣政府常務(wù)會(huì )一號議題進(jìn)行研究，著(zhù)力在全縣上下?tīng)I造了“黨以重教為先，政以興教為本”的環(huán)境氛圍。第二層含義，督責。2016年江西省委組織部和省政府教育督導委員會(huì )聯(lián)合建立了縣（市、區）黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導評價(jià)機制。據我們所知這項機制在全國走在前列，并且將督導評價(jià)結果作為地方黨政領(lǐng)導干部提拔任用的重要依據，以干部考核的“指揮棒”牽住了干部履職的“牛鼻子”，同時(shí)，配套建立了約談問(wèn)責的機制，近兩年先后對履職不到位的6個(gè)縣的黨政主要領(lǐng)導同志進(jìn)行了約談，樹(shù)立了激勵有為、整肅不為的導向，在全省上下引起巨大反響。教育工作，不抓交不了差，抓不好交不了帳，必須履職盡責，以抓鐵有痕恩、踏石留印的精神抓好落實(shí)，這已經(jīng)成為全省各級領(lǐng)導干部的思想共識和行動(dòng)自覺(jué)。
　　第三層含義，盡職。知責督責關(guān)于還在于盡職履職。近年來(lái)，我省各地堅持“黨政同責責重如山，黨政負責責無(wú)旁貸，黨政盡責責有所歸”，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為黨政一把手工程來(lái)抓，力度空前、舉措空前、成效空前，全省義務(wù)教育面貌發(fā)生了翻天覆地的改變。我們提供給各位記者的材料里有弋陽(yáng)縣作為一個(gè)縮影的相關(guān)數據。以弋陽(yáng)縣為例，近三年，弋陽(yáng)縣預算內教育支出相當于全縣一年半財政收入的總和；每年用地指標約三分之一留給教育建設項目；義務(wù)教育的資源總量擴充了近30%，我們與華東師范大學(xué)合作舉辦了15年一貫制的方志敏基礎教育園區，城區學(xué)校平均班額由88人下降到50人；義務(wù)教育階段的教師人年均工資三年內增長(cháng)2.4倍；全面消除了農村學(xué)校的“大通鋪”、“冷水浴”、“露天食堂”、“旱廁”等等問(wèn)題，教學(xué)點(diǎn)也實(shí)現了數字教育資源的全覆蓋；我縣家校合作成為了全國樣板。這些都是黨政重責任、強擔當帶來(lái)的教育事業(yè)快速發(fā)展。
　　以上是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的江西范式和弋陽(yáng)實(shí)踐。因為時(shí)間關(guān)系不能展開(kāi)做深入介紹。元宵將至，在這里給各位拜個(gè)晚年，也熱情地歡迎各位領(lǐng)導蒞臨江西指導工作，誠摯地邀請各位新聞媒體記者朋友們抽空來(lái)江西采風(fēng)。我的發(fā)言就到這里，謝謝大家。

賈興麗：

　　大家好，我是海南省陵水黎族自治縣祖關(guān)小學(xué)校長(cháng)，我校是一所農村山區完全小學(xué)，位于美麗的吊羅山腳下的革命老區，學(xué)校轄區也是黎族聚居地，距離縣城有25公里。近年來(lái)在海南省鄉村教師支持計劃的引領(lǐng)下，我們陵水縣委、縣政府出臺了一系列的政策和措施，落實(shí)國家和省鄉村教師隊伍建設要求，主要做法如下：
　　第一把下不去變成下得去。為了切實(shí)落實(shí)農村教師隊伍建設要求，讓老師們都愿意到農村任教，對農村完小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)行三個(gè)傾斜，從政策、教師補充、編制預算等方面給予政策支持。
　　第二把留不住變成留得住。作為農村完小和鄉村教學(xué)點(diǎn)最愁的就是老師來(lái)了留不住，干一段時(shí)間就走了，為了解決這個(gè)問(wèn)題，在上級政府的支持下，我們主要采取四招齊下。一是加大投入，改善老師的辦公條件，環(huán)境留人。近幾年縣政府為我們學(xué)校投入了600多萬(wàn)元改善教師的辦公條件，目前我們學(xué)校的辦公條件與縣城學(xué)校老師的辦公條件所差無(wú)幾。今年縣財政按生均450元撥付了義務(wù)教育經(jīng)費專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費，真正實(shí)現了“小學(xué)校”的“大收入”。
　　二是增加教師的生活補助，為教師建設周轉房和小廚房，做到待遇留人。我們學(xué)校的教師都是享受省定邊遠艱苦農村教師，每個(gè)月人均400元的經(jīng)費。另外學(xué)校實(shí)施了信息化工程、光纖進(jìn)校園，讓我們老師通過(guò)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通外面的世界，在共享優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，信息不再閉塞，老師們的生活也變得更加豐富多彩。
　　三是創(chuàng )新機制，實(shí)現制度留人。從2016年起海南省就全面鋪開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，對農村教師一級、高級崗位結構比例給予傾斜，我們學(xué)校一級教師指標按照5%的比例增加。另外對在鄉村工作滿(mǎn)20年和30年以上的老師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。我們學(xué)校的唐天培老師就是扎根農村教育20多年的老師，獲得了此項殊榮。
　　四是關(guān)心老師生活，情感上留人。每到春節和中秋等傳統佳節，陵水縣委和教科局黨委、教育工會(huì )領(lǐng)導都到學(xué)校慰問(wèn)老師，充當起月老和紅娘的角色，千方百計幫助我們老師實(shí)現美好姻緣。這些溫暖措施，鼓勵了我們的老師安心扎根農村學(xué)校。比如，我們學(xué)校陳藝方老師就嫁給了本地區的一個(gè)帥小伙，生了一個(gè)胖娃娃。曾皎玉和張尚位兩位老師現在正處于熱戀中。
　　第三就是把教不好變成教得好。我校教師積極參加“海南省邊遠鄉村教學(xué)點(diǎn)小學(xué)教師培訓計劃”項目，老師收獲頗豐，素質(zhì)得以快速提升。在全校師生的共同努力下，我校教學(xué)質(zhì)量不斷提高。學(xué)校老師都能夠根據自己的專(zhuān)長(cháng)開(kāi)設黎歌、黎舞、黎錦等具有民族特色的課程，學(xué)校文化生活也變得更加多彩，學(xué)生健康快樂(lè )成長(cháng)。2017年12月我們學(xué)校順利通過(guò)了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。
　　作為一名鄉村小學(xué)校長(cháng)，現在我不再為留不住老師而上火、發(fā)愁了，因為有上級領(lǐng)導的關(guān)心和政策的支持。我會(huì )帶領(lǐng)老師們不忘初心、牢記使命、安心扎根農村教育，辦好黎族同胞家門(mén)口的學(xué)校，讓我們農村孩子都能夠享有公平而有質(zhì)量的教育，為義務(wù)教育由基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡做出我們應有貢獻。最后歡迎各位媒體朋友們到珍珠海岸美麗陵水做客，我們那里有會(huì )唱歌的沙灘。謝謝大家。

王俊：

　　各位媒體朋友，我是重慶市南川區農村基層的人大代表，見(jiàn)證并參與了南川區義務(wù)教育均衡發(fā)展的全過(guò)程。南川區聚焦問(wèn)題精準發(fā)力，加大投入補足短板，全區教育實(shí)現跨越式發(fā)展。下面我談四點(diǎn)感觸：
　　第一個(gè)感觸，好政策得到真落實(shí)。宏圖村校是典型的西部鄉村小學(xué)。以前條件較差，如今面積增大了一倍，有了塑膠運動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)，有了直飲水機、水沖式廁所，有了標準化的功能室和學(xué)生食堂，甚至還有了電子白板，學(xué)校從三個(gè)年級增加到六個(gè)年級，學(xué)生從幾十人增加到160多人，以前老百姓砸鍋賣(mài)鐵都要把孩子送到城里上學(xué)，現在鄉親們更愿意把孩子留在身邊讀書(shū)。據統計，區委、區政府2016年、2017年籌措資金11.5億元，新建遷建學(xué)校6所，改擴建學(xué)校83所，新增學(xué)位15000多個(gè)，農村學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，城區學(xué)位不足問(wèn)題得到有效緩解。
　　第二個(gè)感觸，好老師真正多起來(lái)。金山小學(xué)是我區最偏遠的學(xué)校，音體美專(zhuān)業(yè)教師不足，城區音樂(lè )骨干教師魏幫菊主動(dòng)申請到該校支教，組建合唱團，打造陶笛特色課程。該校陶笛校本課程被“全球教育論壇”向海外內推介。我區全面實(shí)施校際交流、學(xué)區走教、校長(cháng)交流比例10.5%，教師交流比例22.5%，每一所學(xué)校都有好老師帶動(dòng)，每一名學(xué)生都有好老師呵護。
　　第三個(gè)感觸，好學(xué)校真在家門(mén)口。石溪鎮板凳龍舞是重慶市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鎮中心校積極開(kāi)發(fā)板凳龍舞特色校本課程，傳承地方特色文化，板凳龍舞表演登上了央視舞臺，老百姓感嘆：“我們石溪孩子了不起，我們石溪學(xué)校不簡(jiǎn)單。”我們南川區每一所學(xué)校都追求內涵發(fā)展，特色發(fā)展，民主小學(xué)的粘烙畫(huà)、馬嘴小學(xué)的“小小李時(shí)珍”自然教育，大有小學(xué)的山歌文化，走出了大山、走出了重慶。
　　第四個(gè)感觸，孩子們享受真公平。南川區特教中心建立了6個(gè)康復團隊，開(kāi)展個(gè)性化康復訓練，開(kāi)設縫紉、家政等生活適應性課程，對部分重度殘疾兒童定期入戶(hù)送課到家，讓每個(gè)殘障孩子都能夠更好地融入社會(huì )，有尊嚴的生活。我區建立政府為主導，社會(huì )各方面廣泛參與的留守兒童、殘疾兒童、貧困兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)機制。
　　建成學(xué)校、社區留守兒童之家150余個(gè)，實(shí)施代理家長(cháng)制度，設立心理咨詢(xún)室、親情話(huà)吧等。進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、轉戶(hù)居民子女入學(xué)率100%；實(shí)施貧困家庭子女五年救助，落實(shí)營(yíng)養改善計劃，資助政策全落實(shí)、全覆蓋。絕不讓任何一個(gè)特殊群體的家庭擔憂(yōu)，絕不讓任何一個(gè)特殊群體的孩子掉隊，這是全區上下堅定不移的奮斗目標。
　　不管是城區學(xué)校還是農村學(xué)校，孩子們陽(yáng)光燦爛、快樂(lè )學(xué)習、健康成長(cháng)，得到了關(guān)愛(ài)，獲得了實(shí)惠，享受了公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展的春風(fēng)溫暖著(zhù)每一個(gè)孩子、每一個(gè)家庭，老百姓從心底里為黨的這個(gè)好政策點(diǎn)贊！作為人大代表我為南川義務(wù)教育的發(fā)展而驕傲、自豪！
　　我的發(fā)言到此結束，謝謝大家！

光明日報記者：

　　請問(wèn)何秀超局長(cháng)，關(guān)于已經(jīng)通過(guò)認定的2379個(gè)縣，想問(wèn)剩下的沒(méi)有通過(guò)認定的他們的問(wèn)題主要是哪些方面？2017年通過(guò)的比率大概99.5%，這個(gè)比率是不是太高了，是個(gè)怎樣的認定方法？

何秀超：

　　還沒(méi)有實(shí)現的這500多個(gè)縣，他們現在在兩個(gè)方面進(jìn)步很大。硬件方面，這幾年補短板方面，通過(guò)“全面改薄”工程、義務(wù)教育學(xué)校建設項目，還有其他一些政策的推進(jìn)，確確實(shí)實(shí)有所改善。但是剩下的500多個(gè)縣，大多數位于中西部、邊遠山區、老區、海拔比較高的地方，歷史上欠帳比較多，這幾年雖然有進(jìn)步，但距離國家要求仍有差距。在辦學(xué)條件方面，存在著(zhù)教學(xué)用房、食堂、功能室、生活設施等基礎設施的缺口。在教師配置方面，存在農村教師，尤其是體音美、信息技術(shù)、科學(xué)老師的短缺問(wèn)題，還有教師編制、年齡結構以及大班額比例較大的問(wèn)題。這500多個(gè)縣的短板主要表現在這些方面。
　　今年報了563個(gè)縣過(guò)了560個(gè)，通過(guò)率比較高。我們現在是通過(guò)四級聯(lián)動(dòng)來(lái)推進(jìn)，首先縣級自評，自己對縣域內所有學(xué)校要算賬，尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校硬件水平要嚴格把關(guān)，要自評。第二個(gè)市級復查，市級教育督導部門(mén)要對縣里自評情況逐一對表。第三個(gè)是省級評估，省級要進(jìn)行實(shí)地督查評估驗收。最后一關(guān)是國家認定，國家認定分兩部分，一個(gè)是材料審核，要對照國家教育事業(yè)統計數據，看達標情況，特別是共享數據和定量指標。然后再看定性指標，17項對于政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估的內容，縣級政府做到了沒(méi)有，先審核材料，是否符合要求，然后實(shí)地督導，實(shí)地督導是一個(gè)縣一個(gè)縣的過(guò)，并且按照八項指標和17個(gè)政府評估的內容逐項來(lái)核查。大班額、擇校等社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都是評估認定的重要內容。這樣四級聯(lián)動(dòng)，如果把省市縣通過(guò)的比例匯總到一塊兒，通過(guò)率沒(méi)有那么高。
　　因為省里淘汰了一批、市級淘汰了一批、縣里自查淘汰了一批，到國家是最后一次把關(guān)，通過(guò)率相對而言顯得高了。四級聯(lián)動(dòng)以后，加到一塊兒，這個(gè)比例剔除的很多，特別是去年對1800多個(gè)縣進(jìn)行復查，有15個(gè)縣又出現滑坡，我們還進(jìn)行了約談。國家層面，通過(guò)的還要再加砝碼，讓推進(jìn)均衡發(fā)展永遠在路上，15個(gè)滑坡的縣還要限期整改，整改不到位的我們要摘帽子。

北京日報記者：

　　提問(wèn)何秀超主任，剛才提到抑制擇校熱也是認定均衡的很關(guān)鍵的點(diǎn)，我注意到北京所有區，包括上海很多都通過(guò)均衡認定了，但老百姓的感受有些不同，北京的通州、大興和延慶的均衡肯定和東城、西城、海淀的均衡不是一個(gè)量級的，所以導致現在老百姓跨區擇校的沖動(dòng)依然比較強烈。所以請問(wèn)下一步在推進(jìn)不同區縣之間的均衡方面，尤其在抑制跨區擇校方面有沒(méi)有針對性的舉措？

何秀超：

　　這個(gè)問(wèn)題提的比較專(zhuān)業(yè)，現在根據中國的國情，東、中、西以及每個(gè)地方的發(fā)展是不平衡的，是實(shí)實(shí)在在存在區域間、城鄉間、校際間的差距。根據中國國情，我們首先解決縣域內均衡的問(wèn)題，也考慮到擴大到省域的問(wèn)題，縣域實(shí)現了是不是要在更大范圍內實(shí)現均衡，現在縣與縣之間義務(wù)教育發(fā)展還是存在差距的，不只是在北京、上海有這個(gè)現象，在全國其他省份都存在這個(gè)問(wèn)題。
　　第一步解決縣域內所有的義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)資源，也就是軟件和硬件上基本上達到均衡，用最大的努力縮小差距。
　　下一步從兩步推進(jìn)，一個(gè)是在縣域均衡的基礎上向優(yōu)質(zhì)均衡上推進(jìn)，也就是按照十九大報告要求，讓每個(gè)孩子都能享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估的文件已經(jīng)印發(fā)，今年上半年要啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估。基本和優(yōu)質(zhì)是有差距的。在這個(gè)基礎上讓老百姓享有更高水平的均衡發(fā)展，目前，包括北京、上海在內的各地，都在積極打造他們本區域內升級版的均衡發(fā)展。第二個(gè)要根據各地義務(wù)教育發(fā)展具體情況推進(jìn)更大范圍內的區域均衡。我們正在研究制定有關(guān)文件，下一步可能要推市域內的均衡，一個(gè)市可能管三個(gè)縣、四個(gè)區，在這個(gè)范圍內均衡。然后再推省域內的均衡，在一個(gè)更大范圍內實(shí)現均衡。我們通過(guò)這幾步來(lái)推進(jìn)我國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

續梅:

　　今天的發(fā)布會(huì )就開(kāi)到這里，明天我們還將繼續召開(kāi)關(guān)于學(xué)生資助工作的新聞發(fā)布會(huì )，歡迎記者朋友們參與，再次感謝！