省政府新聞辦公室定于2018年2月27日（星期二）上午10:00舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省經(jīng)信委負責同志解讀《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革的通知》。

丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 
　　大家上午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。 
　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府戰略部署，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造在推進(jìn)制造強省建設、加快新舊動(dòng)能轉換中的重要作用，近日，省政府辦公廳出臺了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革的通知》。今天我們邀請省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任李莎女士、規劃與技術(shù)改造處處長(cháng)王茂慶先生，解讀兩個(gè)文件，并回答記者提問(wèn)。 
　　參加今天發(fā)布會(huì )的有中央駐魯新聞單位，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請李莎副主任介紹有關(guān)情況。

李莎：

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 
　　大家好！新春佳節剛過(guò)，就把大家請來(lái)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。首先，向媒體記者和社會(huì )各界致以節日的問(wèn)候，給大家拜個(gè)晚年，并向大家對山東經(jīng)信工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！ 
　　今年省“兩會(huì )”上，龔正省長(cháng)在政府工作報告中，提出了“走在前列、由大到強、全面求強”的總體工作思路，強調要發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟大省優(yōu)勢，開(kāi)拓制造強省新途徑。2月22日，省委、省政府召開(kāi)全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉換重大工程動(dòng)員大會(huì )，要求緊緊抓住綜合試驗區建設重大歷史機遇，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快成長(cháng)、上規模；傳統產(chǎn)業(yè)提層次、強實(shí)力。為充分發(fā)揮技術(shù)改造在推進(jìn)制造強省建設、加快新舊動(dòng)能轉換中的重要作用，近期，按照省政府部署要求，我們會(huì )同24個(gè)省直部門(mén)，研究制定了《山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技改三年行動(dòng)計劃》）；另外，根據去年12月1日經(jīng)省人大常委會(huì )通過(guò)的《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》有關(guān)條款規定，我們會(huì )同8個(gè)省直部門(mén)和單位，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“零增地”技改項目審批改革》）。近日，經(jīng)省政府同意，兩個(gè)文件由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。下面，我就兩個(gè)文件的相關(guān)情況，向大家作一簡(jiǎn)要介紹。
　　一、兩個(gè)文件出臺的背景 
　　技術(shù)改造作為一種依靠增量投入引導存量調整的投資方式，是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級、提質(zhì)增效的有效手段，也是深化供給側結構性改革、建設現代化經(jīng)濟體系的重要途徑。習近平總書(shū)記強調，要支持企業(yè)技術(shù)改造和設備更新，降低企業(yè)債務(wù)負擔，創(chuàng )新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。多年來(lái)，省委、省政府高度重視實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，在支持企業(yè)技術(shù)改造方面出臺了一系列大力度的政策措施，有力推動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)轉型升級和制造強省建設。去年，全省完成工業(yè)投資2.6萬(wàn)億元，其中，技術(shù)改造投資1.67萬(wàn)億元，居全國首位。通過(guò)持續深入的技術(shù)改造，工業(yè)領(lǐng)域動(dòng)能轉換加速發(fā)力，為高質(zhì)量發(fā)展點(diǎn)燃了助推器。去年，我省傳統產(chǎn)業(yè)高端化加快推進(jìn)，向產(chǎn)業(yè)鏈中下游延伸趨勢明顯。比如，我們的冶金產(chǎn)業(yè)中，有色金屬壓延加工行業(yè)實(shí)現增加值567億元，是有色金屬冶煉行業(yè)的1.3倍；鋼壓延加工行業(yè)實(shí)現增加值535億元，是鋼鐵冶煉行業(yè)的2.7倍。新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.9%，高于規模以上工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)11%，對規模以上工業(yè)的貢獻率達45%，成為工業(yè)增長(cháng)的主引擎。綠色發(fā)展迎來(lái)新轉折，規模以上工業(yè)能耗下降3.2%，實(shí)現了改革開(kāi)放以來(lái)的首次下降。 
　　黨的十九大作出我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，要求我們必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。省第十一次黨代會(huì )決定把加快新舊動(dòng)能轉換作為統領(lǐng)全省經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，明確提出了“大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，實(shí)施工業(yè)強基工程，支持企業(yè)開(kāi)展高水平技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，加快建設制造業(yè)強省”的決策部署。新時(shí)代對進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)改造提出了新任務(wù)和新要求，制定一個(gè)適應新形勢、瞄準新目標、聚焦新任務(wù)、實(shí)施新舉措，推動(dòng)我省企業(yè)技術(shù)改造上臺階、上水平的行動(dòng)指南，十分必要。
　　另外，近年來(lái)，中央相繼出臺了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號）和《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕25號），提出“在一定領(lǐng)域、區域內先行試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制”，“建立健全企業(yè)投資項目高效審核機制，支持符合條件的地區和領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)投資項目承諾制改革探索”。近幾年，浙江、廣東等省在推行企業(yè)投資項目承諾制、簡(jiǎn)化“零增地”技改項目審批等方面進(jìn)行了積極探索，得到了企業(yè)的認可和好評。將于今年3月1日正式施行的《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》規定，“實(shí)行企業(yè)技術(shù)改造項目承諾制度。對不新增建設用地且屬于企業(yè)技術(shù)改造項目許可目錄清單以外的項目，企業(yè)在辦理承諾手續后即可開(kāi)工建設。”因此，《“零增地”技改項目審批改革》，既是《技改三年行動(dòng)計劃》的配套措施，也是貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》的具體政策之一。從經(jīng)信部門(mén)掌握情況看，“零增地”技改項目在全部技改項目中占比超過(guò)90%。實(shí)施審批方式改革后，不僅可以簡(jiǎn)化審批手續、縮短審批時(shí)間、加快項目建設進(jìn)度，而且將進(jìn)一步突出企業(yè)投資主體地位，強化企業(yè)責任意識，推動(dòng)政府管理向事中監管、事后服務(wù)轉變，有效優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境。 
　　二、《技改三年行動(dòng)計劃》主要內容 
　　行動(dòng)計劃主要分為4部分： 
　　第一部分，指導思想、原則和目標。在指導思想中，提出以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和省第十一次黨代會(huì )部署要求，聚焦實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大工程，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和走在前列的目標定位，通過(guò)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)為新要素的高水平技術(shù)改造，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，加快由制造大省向制造強省跨越。在實(shí)施原則中，明確了市場(chǎng)主導、企業(yè)主體，提質(zhì)增效、內涵發(fā)展，兩化融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”，節能減排、安全環(huán)保，突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導等5條基本原則。在工作目標中，制定了力爭用三年左右的時(shí)間，對全省主導產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造，持續提高工業(yè)數字化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平，不斷提高技術(shù)改造投資績(jì)效，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的戰略目標。 
　　第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。聚焦改造提升傳統動(dòng)能，培育發(fā)展新動(dòng)能，提出了提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、培植壯大主導產(chǎn)業(yè)、增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、大力發(fā)展綠色制造等6大重點(diǎn)任務(wù)。6大任務(wù)以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展、規模發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展和綠色發(fā)展，齊頭并進(jìn)，形成合力。具體任務(wù)是：力爭到2020年，全省規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到19萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.5%；實(shí)現利稅1.7萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6%；實(shí)現利潤1.05萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6%；培植主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)萬(wàn)億元的支柱產(chǎn)業(yè)10個(gè)、過(guò)五千億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)15個(gè)、過(guò)千億元的特色產(chǎn)業(yè)50個(gè)；規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到1.2%；國家級企業(yè)技術(shù)中心數量達到200家，國家級工業(yè)設計中心數量達到20家，省級及以上制造業(yè)創(chuàng )新中心數量達到10家；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億元；工業(yè)云平臺企業(yè)用戶(hù)達到1.6萬(wàn)家；重點(diǎn)制造業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )”平臺普及率達到90%；萬(wàn)元GDP能耗比2015年降低17%。 
　　第三部分，實(shí)施路徑。緊緊圍繞傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，從重點(diǎn)項目、品牌培育、技術(shù)創(chuàng )新、新興產(chǎn)業(yè)培植、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、智能制造、工業(yè)強基、骨干企業(yè)培育、“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)綠動(dòng)力、產(chǎn)融合作、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級等12個(gè)方面進(jìn)行統籌規劃，明確了推動(dòng)新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施路徑和重點(diǎn)領(lǐng)域。 
　　在實(shí)施路徑中，我們將堅持精準施策，采取一系列推進(jìn)技術(shù)改造的真招、實(shí)招。比如，在品牌建設方面，我們將重點(diǎn)實(shí)施百年品牌培育工程，以培育182家重點(diǎn)企業(yè)為抓手，組織實(shí)施品牌基礎、品牌形象、品牌傳播、品牌創(chuàng )新、品牌人才和品牌國際化六大提升工程，增強品牌核心競爭力和持續發(fā)展能力，打造百年品牌企業(yè)，爭取培育更多的山東企業(yè)進(jìn)入世界品牌價(jià)值500強和中國品牌價(jià)值500強。在技術(shù)創(chuàng )新方面，我們將支持骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和科研院所，牽頭成立制造業(yè)創(chuàng )新中心，建立共同投入、共擔風(fēng)險、成果共享的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化；今年，重點(diǎn)加大對14家省級試點(diǎn)中心的培育力度，爭取新認定省級制造業(yè)創(chuàng )新中心5家左右。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，我們將緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉換重大工程，大力發(fā)展現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)集群三年培育計劃和主導產(chǎn)業(yè)集群轉型升級行動(dòng)，利用3年時(shí)間，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到3000億元的支柱產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)左右，1000億元的主導產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上。在智能制造方面，我們將啟動(dòng)“1+N”示范帶動(dòng)提升行動(dòng)，分行業(yè)培育一批智能制造標桿企業(yè)和示范項目，成立智能制造系統解決方案供應商聯(lián)盟，帶動(dòng)一批企業(yè)實(shí)現智能化升級。在工業(yè)強基方面，我們將啟動(dòng)省級工業(yè)強基工程，瞄準材料、設計、工藝等關(guān)鍵環(huán)節，制定工業(yè)“四基”發(fā)展目錄，實(shí)施一批工業(yè)強基項目；同時(shí)，將試點(diǎn)建設印染、鑄造行業(yè)的區域性共享工廠(chǎng)，面向同行業(yè)企業(yè)提供高標準、高質(zhì)量的生產(chǎn)服務(wù)，探索補齊行業(yè)發(fā)展短板、解決重污染行業(yè)環(huán)保問(wèn)題的新路子。在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面，我們將加大對信息基礎設施特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的投入，推動(dòng)我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；啟動(dòng)“云行齊魯”活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)上云試點(diǎn)示范，對上云企業(yè)以“云服務(wù)券”方式進(jìn)行財政補貼，力爭今年上云企業(yè)突破7萬(wàn)家，帶動(dòng)中小企業(yè)信息化投入10億元，降低信息化建設成本20億元以上。 
　　第四部分，保障措施。為保障新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造各項任務(wù)的順利實(shí)現，我們從深化“放管服”改革出發(fā)，在深化體制機制改革、加大財稅金融政策支持力度、加強人才隊伍建設、保障重點(diǎn)項目用地、強化督導推進(jìn)、創(chuàng )造良好輿論環(huán)境等6個(gè)方面，提出了優(yōu)化企業(yè)技術(shù)改造環(huán)境的措施。特別是在“零增地”技改項目簡(jiǎn)化審批手續方面，提出了推行審批目錄清單管理和企業(yè)承諾制的改革措施。
　　三、《“零增地”技改項目審批改革》主要內容 
　　文件主要分為5條： 
　　（一）由省經(jīng)信、發(fā)改、消防、住建、環(huán)保、安監等部門(mén)提出并公布“零增地”技術(shù)改造項目審批目錄清單。 
　　（二）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目不再審批，實(shí)行承諾制；對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目，由相關(guān)的行政主管部門(mén)分別進(jìn)行審批，其他部門(mén)不再進(jìn)行審批，實(shí)行承諾制。 
　　（三）工業(yè)企業(yè)依據政府相關(guān)部門(mén)預先設定的工業(yè)項目準入標準，作出具有法律效力的書(shū)面承諾，并依法依規開(kāi)展項目建設。 
　　（四）項目竣工后，對于具備驗收條件、需要由政府相關(guān)部門(mén)組織驗收的項目，原則上由經(jīng)信部門(mén)牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)集中驗收；對不需要政府相關(guān)部門(mén)組織驗收的項目，由企業(yè)按有關(guān)規定組織驗收。項目通過(guò)驗收的允許投產(chǎn)；項目未通過(guò)驗收的，不允許投產(chǎn)。 
　　（五）工業(yè)企業(yè)在存量工業(yè)用地上利用空地新建、拆除現有建筑重建或廠(chǎng)房加層擴建項目，在符合法律法規、城鄉規劃、安全生產(chǎn)、軍事航空、消防和環(huán)保等要求的條件下，其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金。 
　　新聞界的朋友們，《技改三年行動(dòng)計劃》和《“零增地”技改項目審批改革》的實(shí)施，標志著(zhù)我省企業(yè)技術(shù)改造工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。技改工作需要全社會(huì )的關(guān)心和支持，懇請大家深入宣傳技改三年行動(dòng)計劃和“零增地”技改項目審批改革，積極推廣各級各部門(mén)在落實(shí)兩個(gè)文件中的好成效、好經(jīng)驗、好做法，在全社會(huì )營(yíng)造重視、支持、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的良好氛圍。 
　　謝謝大家！

丁紹敏：

　　現在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請先通報所在新聞機構名稱(chēng)。

中新社記者：

　　山東新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的“新”在哪里？“高”在哪里？

李莎：

　　新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的“新”和“高”，主要體現在“六個(gè)對接”“六個(gè)突破”上：
　　一是緊密對接先進(jìn)技術(shù)，在創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化上取得新突破。統籌謀劃和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新關(guān)鍵點(diǎn)的突破、創(chuàng )新鏈的延伸、多領(lǐng)域的集成，促進(jìn)科技創(chuàng )新系統能力整體提升。 
　　二是緊密對接主導產(chǎn)業(yè)，在建鏈補鏈強鏈上取得新突破。主導產(chǎn)業(yè)是區域經(jīng)濟的“臺柱子”，也是技術(shù)改造的主要發(fā)力點(diǎn)。重大技改項目?jì)?yōu)先聚焦新舊動(dòng)能轉換重大工程“5+5”十強產(chǎn)業(yè)，以及省政府確定的22個(gè)轉型升級重點(diǎn)行業(yè)來(lái)謀劃部署，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)完整度、集中度和關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向鏈條高端、終端延伸。 
　　三是緊密對接骨干企業(yè)，在做強做優(yōu)做大上取得新突破。按照“分類(lèi)培育、一企一策”的要求，采取“行業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”的辦法，實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，形成由萬(wàn)億級旗艦型企業(yè)、千億級領(lǐng)軍型企業(yè)、百億級成長(cháng)型企業(yè)和十億級“專(zhuān)精特新”企業(yè)構成的骨干企業(yè)梯隊。 
　　四是緊密對接市場(chǎng)需求，在供需有效銜接上取得新突破。主要做好“四個(gè)結合”，分別是：技術(shù)改造與增品種結合起、技術(shù)改造與提品質(zhì)結合、技術(shù)改造與創(chuàng )品牌結合、技術(shù)改造與做標準結合。 
　　五是緊密對接財稅貢獻，在提高創(chuàng )稅能力上取得新突破。算好財稅貢獻賬，建立技改項目評價(jià)標準體系，科學(xué)衡量技改項目實(shí)施效益，作為財政金融、用地用能指標、環(huán)境容量空間、政府服務(wù)力量等資源配置的重要依據。 
　　六是緊密對接綠色發(fā)展，在安全環(huán)保節能上取得新突破。充分考慮安全生產(chǎn)和節能減排的要求，強化問(wèn)題導向，扎實(shí)抓好專(zhuān)項技術(shù)改造，加快補齊安全、環(huán)保、節能等領(lǐng)域的弱項和短板。

中國經(jīng)濟導報記者：

　　新形勢下，山東推進(jìn)新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的主要著(zhù)力點(diǎn)是什么？

王茂慶：

　　當前，我省工業(yè)正處在加快提質(zhì)增效升級、實(shí)現新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵窗口期。我們將堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，順應國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深入實(shí)施《<中國制造2025>山東省行動(dòng)綱要》和“1+22”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級方案，按照以“四新”促“四化”實(shí)現“四提”的總要求，以《技改三年行動(dòng)計劃》為總遵循，統籌謀劃、綜合施策，著(zhù)力在以下幾個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)。
　　一是牢牢把項目建設抓在手上。推進(jìn)技術(shù)改造，必須抓好項目建設這個(gè)載體。我們將緊扣“四新”“四化”要求，精準篩選實(shí)施一批質(zhì)量效益高、創(chuàng )新能力強、發(fā)展前景好、牽引作用足的大項目好項目，跟蹤服務(wù)，持續推進(jìn)，確保項目及時(shí)投產(chǎn)達效，帶動(dòng)全省工業(yè)加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。 
　　二是進(jìn)一步加大政策支持力度。多年來(lái)，省經(jīng)信委按照省委、省政府的工作部署，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺了一系列支持企業(yè)技改的優(yōu)惠政策，制定了一系列保障企業(yè)技改的工作機制，形成了一整套提升技改質(zhì)量的制度體系。下一步，要進(jìn)一步提高政策支持的精準度，著(zhù)重在以下幾個(gè)方面用力：一是做好《企業(yè)技術(shù)改造條例》宣貫工作。積極配合省人大和有關(guān)部門(mén)，認真做好條例的宣傳貫徹工作，確保條例進(jìn)基層、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)，讓企業(yè)了解條例、學(xué)懂條例、應用條例。充分發(fā)揮好條例的正向激勵和反向倒逼作用，提升企業(yè)投資積極性，保護企業(yè)發(fā)展權益。二是充分利用好財稅政策工具。引導企業(yè)用足用好固定資產(chǎn)加速折舊、進(jìn)口設備免稅等普惠政策，采用財政專(zhuān)項資金獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵和支持企業(yè)加大技改投入。三是抓好中央政策爭取工作。充分利用國家有關(guān)部委帶動(dòng)投資、激發(fā)企業(yè)主體活力的專(zhuān)項政策，把更多代表山東制造業(yè)水平的好項目選出來(lái)、推出去，納入到國家層面的支持范圍。 
　　三是強化對技改工作的服務(wù)管理。技術(shù)改造，企業(yè)是主體，政府的角色是引導、組織、服務(wù)和保障。我們要建立“親、清”新型政商關(guān)系，健全直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，千方百計幫助企業(yè)解決遇到的難題。認真梳理各項扶持政策，主動(dòng)送政策、送服務(wù)到企業(yè)。幫助企業(yè)做好技術(shù)改造規劃，策劃新上項目，推動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造。創(chuàng )新和加強對技改項目核準、備案的事中事后監管，按照深化“放管服”改革的要求，把該放的放到位，該管的管到底。

大眾日報記者：

　　為什么要制定“零增地”技改項目審批目錄清單？主要目的是什么？

王茂慶：

　　制定審批目錄清單主要是為了確保“零增地”技改項目審批改革的合法性。一是不能違反國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關(guān)法律法規；二是不能違反國家和省對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的有關(guān)規定；三是不能違反其他政府部門(mén)對項目管理的法規制度。 
　　對于新增工業(yè)用地的技改項目，仍須按國家《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《山東省企業(yè)技術(shù)改造項目核準備案管理辦法》等有關(guān)規定執行。 
　　通過(guò)實(shí)施“零增地”技改項目審批改革，我們將建立起“政府定標準、企業(yè)作承諾、過(guò)程強監管、信用有褒懲”的新型企業(yè)投資項目管理模式，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)在不新增建設用地的前提下，開(kāi)展擴建、改建、單純購置設備等“零增地”技術(shù)改造，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，加快技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

丁紹敏:

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪(fǎng)的內容，請聯(lián)系省經(jīng)信委規劃與技術(shù)改造處副調研員徐連敏。 
　　本次新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！