2月8日，江西省政府新聞辦、省民政廳舉行江西省民政社會(huì )救助工作新聞發(fā)布會(huì )。省民政廳副廳長(cháng)樊勝，省民政廳辦公室主任李暉、社會(huì )救助局局長(cháng)虞烈東、社會(huì )救助局副局長(cháng)付娟出席新聞發(fā)布會(huì )，介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。新聞發(fā)布會(huì )由省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(cháng)陳惠龍主持。

陳惠龍:

　　各位記者朋友、各位來(lái)賓：
　　大家好！歡迎大家出席省政府新聞辦、省民政廳聯(lián)合舉辦的江西省民政社會(huì )救助工作新聞發(fā)布會(huì )。今天上午，我們特意邀請到省民政廳副廳長(cháng)樊勝先生，省民政廳辦公室主任李暉先生，省民政廳社會(huì )救助局局長(cháng)虞烈東先生，省民政廳社會(huì )救助局副局長(cháng)付娟女士，請他們介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
　　下面，進(jìn)行第一項議程，先請樊勝副廳長(cháng)介紹2017年江西省民政社會(huì )救助工作成效及2018年工作計劃安排。

樊勝：

　　新聞媒體的記者朋友們：
　　大家上午好！首先，我代表省民政廳向大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎!
　　民政社會(huì )救助是社會(huì )保障體系中的重要組成部分，是政府聯(lián)系困難群眾的重要橋梁紐帶和形象窗口。今天，我們在這里舉辦新聞發(fā)布會(huì )，由我向大家介紹2017年江西省民政社會(huì )救助工作成效及2018年工作計劃安排。
　　一、2017年工作成效
　　2017年，社會(huì )救助工作亮點(diǎn)成果可以概括為："四項工作全國率先，四個(gè)全國推廣樣板，三個(gè)全國領(lǐng)先地位，三項明顯改革成果，爭取資金總量增加一個(gè)億"。
　　四項工作全國率先：一是為全國首個(gè)在鄉鎮建立備用金制度的省份；二是為全國首個(gè)實(shí)施加快基本醫保、大病保險、商業(yè)補充保險、醫療救助"四道防線(xiàn)"相銜接助推打贏(yíng)脫貧攻堅戰的省份；三是為全國首個(gè)創(chuàng )新出臺做好農村低保兜底保障扶貧指導意見(jiàn)的省份；四是為全國首個(gè)創(chuàng )新出臺支出型貧困低收入家庭大病患者及因病致貧救助對象認定醫療救助操作規程的省份。
　　四個(gè)全國推廣樣板：一是我省鄉鎮建立備用金制度得到中央及民政部的充分肯定，要求全國予以推廣；二是我省為建檔立卡人員、農村五保對象、農村低保對象由財政購買(mǎi)重大疾病醫療補充保險，實(shí)施基本醫保、大病保險、商業(yè)補充保險、醫療救助"四道防線(xiàn)"，得到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及廣大社會(huì )各界的充分認可，多個(gè)省份相繼前來(lái)考察學(xué)習；三是我省全面提升醫療救助水平加強醫療救助工作，被民政部《參閱信息》專(zhuān)題轉發(fā)推廣，要求各地學(xué)習借鑒；四是我省對特困人員實(shí)施失能護理服務(wù)試點(diǎn)，得到民政部大力推廣，專(zhuān)門(mén)在江西舉辦了現場(chǎng)觀(guān)摩交流會(huì )。
　　三個(gè)全國領(lǐng)先地位：江西省低保對象與扶貧對象的重疊率達67.85%；低保戶(hù)均保障人口提高到2.09人；常補對象比例提高到18.1%，處于全國領(lǐng)先水平。
　　三項明顯改革成果：一是全省11個(gè)設區市、100個(gè)縣（市、區）全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，全部由政府分管或主要領(lǐng)導擔任協(xié)調小組組長(cháng)；二是全面完成村、鄉鎮、縣三級低保申報制試點(diǎn)工作，"政府制定標準、群眾自行申報、縣鄉審核審批"的試點(diǎn)成果在全省全面運用；三是全面實(shí)施醫療救助資金績(jì)效分配改革，各地醫療救助資金分配與地方工作成效掛鉤。
　　爭取資金總量增加1個(gè)億：2017年，爭取中央財政困難群眾基本生活救助資金同比2016年增加8962萬(wàn)元；爭取中央財政醫療救助資金同比2016年增加1796萬(wàn)元，合計同比增加1.07億元。
　　具體工作成績(jì)，主要體現在以下七個(gè)方面：
　　（一）民生工程重點(diǎn)項目順利完成。2017年，全省城鄉低保月保障標準分別達到530元.人/月、305元.人/月，同比增長(cháng)10.41%、12.96%；城鄉低保月人均補差水平分別達到350元.人/月、225元.人/月，同比增長(cháng)9.36%、15.38%；農村特困人員集中分散供養月標準分別達到425元.人/月、320元.人/月，同比增長(cháng)18.05%、10.34%。
　　（二）社會(huì )救助工作機制全面建立。以省政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》,全面強化了縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調小組協(xié)調功能作用。截至2017年12月底，全省11個(gè)設區市進(jìn)一步完善了市本級社會(huì )救助工作聯(lián)席會(huì )議制度，100個(gè)縣（市、區）均已召開(kāi)了1-2次困難群眾基本生活保障協(xié)調小組聯(lián)席會(huì )議；社會(huì )救助信息化建設加快推進(jìn)，數據錄入基本完成；居民家庭財產(chǎn)收入核對系統全面運用；鄉鎮"一門(mén)受理、協(xié)同辦理"機制、社會(huì )救助窗口作用全面提升。各地積極推廣了"一條龍服務(wù)"，"一次性跑腿辦結"等救助工作要求，大力實(shí)施了村（居）委會(huì )社會(huì )救助協(xié)理員制度，加大困難群眾主動(dòng)發(fā)現力度，確保了救助更加高效及時(shí)。
　　（三）城鎮貧困群眾脫貧解困積極推進(jìn)。根據省委、省政府領(lǐng)導關(guān)于做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作的指示要求，積極牽頭協(xié)調了城鎮貧困群眾脫貧解困工作專(zhuān)題調研、摸底排查、征求意見(jiàn)建議、科學(xué)論證等前期工作。組織起草并向省委、省政府報送了《關(guān)于我省城鎮貧困群眾基本生活保障的情況報告》，代省委、省政府起草了《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度確保小康路上一個(gè)都不掉隊的實(shí)施意見(jiàn)（代擬稿）》，明確了有關(guān)工作事項要求，為省委、省政府提供了重要決策參考。
　　（四）最低生活保障制度創(chuàng )新步伐加快。推進(jìn)了低保申報制試點(diǎn)改革，全面完成村、鄉鎮、縣三級低保申報制試點(diǎn)。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)低保操作管理的通知》，進(jìn)一步推廣了"政府制定標準、群眾自行申報、縣鄉審核審批"的低保工作新機制；落實(shí)了"七不保"、"四從嚴"、"五步驟"的規定；穩步提高了低保常補對象比例、整戶(hù)保障比例及戶(hù)均保障人口數。
　　（五）城鄉特困人員救助供養制度轉型深入實(shí)施。全面摸清了城鄉特困供養人員底數，進(jìn)一步理順了"三無(wú)"人員管理體制。開(kāi)展了農村五保供養機構安全隱患摸底排查。深入推進(jìn)了敬老院抓點(diǎn)示范工作。全面實(shí)施了特困人員失能護理服務(wù)試點(diǎn)，為1000余名失能老人進(jìn)行了護理服務(wù)。補助了124個(gè)農村敬老院升級改造。做好了節假日及重大活動(dòng)期間敬老院安全值班值守工作。
　　（六）醫療救助制度進(jìn)一步規范健全。進(jìn)一步規范了醫療救助對象認定、制度銜接等關(guān)鍵環(huán)節；推進(jìn)了醫療救助資金分配方式改革創(chuàng )新；拓寬了醫療救助覆蓋人群；督促各地從嚴落實(shí)了各項救助標準；加大了建檔立卡貧困人口醫療救助傾斜力度。2017年全省累計醫療救助201.17萬(wàn)人次，同比增長(cháng)11.7%。積極主動(dòng)引入社會(huì )力量參與醫療救助，與中國社會(huì )福利基金會(huì )、北京天使媽媽基金會(huì )進(jìn)行合作，累計救助困難群眾重大疾病案例110例，到位慈善幫扶資金近550萬(wàn)元。
　　（七）臨時(shí)救助制度操作更加規范。出臺了《江西省臨時(shí)救助操作規程》。全面建立鄉鎮臨時(shí)救助備用金制度，對于突發(fā)型、急難型救助且資金數額較小的，可直接在鄉鎮受理審批，報縣級民政部門(mén)備案。2017年全省累計臨時(shí)救助本地戶(hù)籍對象14.8萬(wàn)人次、非本地戶(hù)籍對象1145人次，分別同比增長(cháng)12%、19%。
　　二、2018年計劃安排
　　2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。綜合分析形勢，為滿(mǎn)足廣大困難群眾對社會(huì )救助的新期待，確定2018年全省社會(huì )救助工作總體要求是，按照"兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制"的要求，以服務(wù)城鄉困難群眾為重點(diǎn)，以保障困難群眾基本生活為方向，以促進(jìn)社會(huì )公平為核心，建立健全弱有所扶的城鄉社會(huì )救助體系，確保困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。具體主要有以下十個(gè)方面重點(diǎn)工作：
　　（一）努力完成各項民生工程工作任務(wù)。繼續提高城鄉低保保障標準和補差水平；提高城鄉特困人員基本生活保障標準；開(kāi)展特困人員失能、半失能特困人員護理服務(wù)；提高20世紀60年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工救濟水平。
　　（二）扎實(shí)做好最低生活保障工作。加強城鄉低保規范管理，進(jìn)一步推廣"政府制定標準、群眾自行申報、縣鄉審核審批"的低保申報工作新機制。落實(shí)按戶(hù)保障、戶(hù)均保障人數、常補對象比例，以及"七不保"、"四從嚴"、"五步驟"等工作要求。加快探索實(shí)施低保城鄉統籌。
　　（三）繼續做好低保兜底脫貧攻堅工作。落實(shí)農村低保保障標準高于同期全國扶貧標準20%。進(jìn)一步提高農村低保兜底保障能力，對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農村貧困群眾實(shí)施重點(diǎn)保障。適時(shí)開(kāi)展第四輪農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)信息比對，推動(dòng)農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策更加有效銜接。
　　（四）全力做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作。以省委、省政府名義下發(fā)《關(guān)于加大城鎮困難群眾脫貧解困力度 確保小康路上一個(gè)都不掉隊的實(shí)施意見(jiàn)》，明確保障對象、目標任務(wù)、總體要求。牽頭落實(shí)有關(guān)幫扶措施，切實(shí)筑牢城鎮貧困群眾基本生活保障底線(xiàn)，加快補齊城鎮貧困群眾問(wèn)題短板，讓城鎮貧困群眾共享全面建成小康社會(huì )幸福成果。
　　（五）大力加強特困人員救助供養工作。統籌城鄉特困人員認定、標準制定、審核審批、資金管理、供養機構管理。出臺加強農村養老院建設管理工作有關(guān)規定。加大農村供養機構資源整合力度，有序推進(jìn)規模小、能力弱、供養人數少、設施陳舊的養老院轉型。全面實(shí)施失能照料護理工作。開(kāi)展新一輪農村養老院等級評定工作。持續做好養老院安全管理防范工作。
　　（六）精心做好城鄉醫療救助工作。全面提高醫療救助保障水平。積極做好醫療救助與基本醫療保險、大病保險、大病醫療補充保險制度銜接。認真落實(shí)支出型貧困低收入家庭大病患者及因病致貧救助對象認定醫療救助操作要求，指導市、縣出臺實(shí)施細則。加強醫療救助"一站式"同步結算，繼續推動(dòng)縣域內困難群眾先診療后付費工作。
　　（七）著(zhù)力做好臨時(shí)救助工作。全面提升"救急難"工作水平，規范"一門(mén)受理、協(xié)同辦理"機制，完善部門(mén)協(xié)調、信息共享等機制。進(jìn)一步完善鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度，對特殊困難人員落實(shí)"先行救助"，確保應救盡救。
　　（八）建立健全困難群眾基本生活保障協(xié)調機制。繼續健全完善市級社會(huì )救助聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調機制作用。完善社會(huì )救助對象認定辦法。著(zhù)力健全跨部門(mén)、多層次、信息共享的社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，完善社會(huì )救助對象審核審批程序，明確并強化不同層級的救助工作責任。
　　（九）努力提升社會(huì )救助信息化建設水平。繼續加快城鄉低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助、醫療救助、精簡(jiǎn)退職人員信息錄入。對系統內數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新。有效發(fā)揮系統內數據作用，確保社會(huì )救助管理更加依法、科學(xué)、規范、高效。
　　（十）大力加強基層經(jīng)辦服務(wù)能力建設。制定出臺《江西省關(guān)于積極推行政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》，督促市、縣兩級全面出臺貫徹意見(jiàn)，確保在全省全面實(shí)施政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，切實(shí)提升基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

陳惠龍：

　　謝謝樊勝副廳長(cháng)的介紹。下面，進(jìn)行第二項議程：答記者問(wèn)。提問(wèn)請舉手，并簡(jiǎn)要地作一個(gè)自我介紹。謝謝！

中新社記者：

　　民政部門(mén)在“兩不愁、三保障”農村脫貧攻堅任務(wù)當中，承擔著(zhù)貧困群眾不愁吃、不愁穿、保障基本醫療的重要兜底職責，是兜底保障扶貧的重要職責部門(mén)。請問(wèn)樊勝副廳長(cháng)，我們江西在兜底保障扶貧方面取得了哪些成效？

樊勝：

　　全省打贏(yíng)脫貧攻堅戰以來(lái)，各級民政部門(mén)積極貫徹落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅各項決策部署，圍繞2020年全面建成小康社會(huì )目標，堅持抓脫貧攻堅就是抓最大的政治和最大的民生，不斷強化兜底保障扶貧工作力度和專(zhuān)業(yè)水準，積極牽頭做好了兜底保障扶貧相關(guān)工作。2016年以來(lái)，江西省兜底保障扶貧的有關(guān)工作一直處于全國靠前位置，相關(guān)成效可以概括為"七個(gè)率先、四個(gè)更加銜接到位"。
　　"七個(gè)率先"：剛剛我已介紹了2017年江西社會(huì )救助取得了"四個(gè)全國率先"，實(shí)際也是兜底保障扶貧的"四個(gè)全國率先"，還有"三個(gè)率先"是：一是在全國率先創(chuàng )新出臺《關(guān)于加強農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)制度銜接的實(shí)施方案》；二是在全國率先以省政府名義召開(kāi)全省農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接工作會(huì )議；三是在全國率先開(kāi)展特困人員失能半失能護理試點(diǎn)工作。
　　"四個(gè)更加銜接到位"：一是標準更加銜接到位。2017年，全省農村低保標準（305元.人/月，3660元.人/年）已高于同期全國扶貧標準16.48%，為實(shí)現2018年我省農村低保標準高于同期全國扶貧標準20%的目標打下了基礎。二是對象更加銜接到位。2016年下半年以來(lái)，各級聯(lián)合扶貧部門(mén)開(kāi)展了三次農村低保與建檔立卡貧困人口臺賬信息比對。結合比對情況，深入推進(jìn)了應保盡保、應納盡納。剛剛我已提到，江西省低保對象與扶貧對象的重疊率達67.85%；低保戶(hù)均保障人口提高到2.09人；常補對象比例提高到18.1%，均處于了全國前列。三是管理更加銜接到位。各地結合村、鎮、縣三級低保申報制試點(diǎn)，加大了農村低保與扶貧在申請、審核、審批、退出等方面的對接協(xié)同，加大了兩類(lèi)臺賬的信息共享，實(shí)現了兩類(lèi)對象管理更加精準銜接。四是制度更加銜接到位。各地對農村低保對象中符合特困救助供養條件的，積極予以了應轉盡轉；全面加強了敬老院基礎設施改造，2016年-2017年省民政廳先后資助了300余所敬老院新建、擴建、改造提升；落實(shí)了對建檔立卡貧困人口中的低保對象，政策范圍內醫療費用提高了5個(gè)百分點(diǎn)，對五保、低保對象以外的建檔立卡貧困戶(hù)，納入了支出型大病救助政策范圍予以救助；全面實(shí)施了醫療救助補助資金績(jì)效分配改革，推行了農村貧困群眾先診療后付費，全省90%以上的縣（市、區）實(shí)現縣域內定點(diǎn)醫療機構"一站式"同步結算；臨時(shí)救助對建檔立卡貧困人口中低保對象、五保對象標準上浮了5個(gè)百分點(diǎn)，等等。
　　此外，各地也積極為農村低保對象落實(shí)同等享受各項扶貧開(kāi)發(fā)幫扶政策，引導產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、醫療、金融、健康等扶貧措施惠及廣大農村低保對象，全面提高了農村低保對象脫貧致富能力，這里我就不再一一列舉。

中國中部網(wǎng)記者：

　　十九大報告明確提出要按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，統籌城鄉社會(huì )救助體系，完善最低生活保障制度。請問(wèn)虞烈東局長(cháng)，我們民政部門(mén)在著(zhù)力健全弱有所扶的社會(huì )救助體系方面有哪些舉措？

虞烈東：

　　十九大報告中對社會(huì )救助工作提出了明確的要求，為今后社會(huì )救助事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了基本遵循。按照省委省政府的部署和民政部的要求，省民政廳結合江西實(shí)際，決定在著(zhù)力健全弱有所扶的社會(huì )救助體系中實(shí)施"八個(gè)方面"的重要舉措：
　　一是大力實(shí)施省政府民生工程中由民政部門(mén)負責實(shí)施的事項，進(jìn)一步提高城鄉低保保障標準和補差水平，提高城市和農村特困人員供養標準。
　　二是有序推進(jìn)低保制度城鄉統籌，落實(shí)城鄉低保按戶(hù)保障、提高戶(hù)均保障人數、常補對象比例要求，全面推行低保申報制改革，依法公開(kāi)公平公正施保。
　　三是扎實(shí)做好農村低保兜底保障扶貧工作，助推全省打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
　　四是采取有針對性的幫扶措施，抓好城鎮貧困人口幫扶，確保全面小康路上城鎮和農村困難群眾一個(gè)都不能少。
　　五是加強醫療救助與城鄉居民醫保政策銜接，探索縣域內困難群眾先診療后付費工作。
　　六是推動(dòng)在鄉鎮（街道）全面建立臨時(shí)救助備用金制度，對急難型困難群眾實(shí)行"先行救助"。統籌城鄉特困人員供養工作，加大供養機構資源整合力度，大力提升失能護理服務(wù)水平，有序推進(jìn)規模小、能力弱、供養人數少、設施陳舊的養老院轉型。
　　七是積極推行政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設。進(jìn)一步發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調機制作用，規范"一門(mén)受理、協(xié)同辦理"機制，讓困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。
　　八是加快居民家庭收入財產(chǎn)核對平臺建設，加大公積金、金融、證券等信息跨部門(mén)互通，并納入信用體系建設范疇，不斷提高救助對象數據錄入的真實(shí)性、準確性，進(jìn)一步提高精準識別、精準救助水平。

江西日報記者：

　　政府購買(mǎi)服務(wù)是當前比較熱的話(huà)題，請問(wèn)李暉主任，我們民政部門(mén)在社會(huì )救助購買(mǎi)服務(wù)方面，有哪些計劃安排？

李暉：

　　社會(huì )救助是解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、醫療等方面困難的重要制度安排，其工作內容廣，工作流程多，工作要求高，工作難度大。
　　當前，受到基層社會(huì )救助經(jīng)辦能力不足影響，各地還一定程度上存在社會(huì )救助政策落實(shí)難，以及救助服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足困難群眾基本需求等問(wèn)題。對此，中央深化改革辦將推行政府購買(mǎi)服務(wù)加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力，列入了2016年中央深化改革辦工作要點(diǎn)。2017年9月15日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，民政部、中央編辦、財政部、人力資源社會(huì )保障部正式印發(fā)了《關(guān)于積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》。
　　我們積極跟進(jìn)貫徹上級要求，在結合上級文件精神基礎上，根據工作實(shí)際，已起草了江西省《關(guān)于積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》，目前已報省委、省政府批準，擬于近期出臺。《實(shí)施意見(jiàn)》在購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)的目標任務(wù)、購買(mǎi)主體、承接主體、工作機制、經(jīng)費保障、績(jì)效評價(jià)、監督管理，以及夯實(shí)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)基礎等方面均已作出了相應具體規定，在上級文件基礎上已有了較大的創(chuàng )新突破。同時(shí)，我們將"大力推動(dòng)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)"，列入了2018年社會(huì )救助的重要工作任務(wù)，確保政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)加快實(shí)施，努力為社會(huì )救助對象提供及時(shí)、高效、專(zhuān)業(yè)的救助服務(wù)。

江西衛視記者：

　　低保評議是群眾普遍關(guān)心的話(huà)題，困難群眾能否進(jìn)入低保，關(guān)鍵在評議能否過(guò)關(guān)。請問(wèn)虞烈東局長(cháng)，我們在規范低保評議制度方面采取了哪些創(chuàng )新舉措？

虞烈東：

　　低保評議是低保審核過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節，也是推動(dòng)低保實(shí)現依法、科學(xué)、規范、精準的重要環(huán)節，更是推動(dòng)認定標準公開(kāi)、認定程序公開(kāi)、認定結果公開(kāi)的重要保證。
　　近年來(lái)，我們積極采取措施，加大評議工作的創(chuàng )新力度，要求縣（市、區）指導好鄉鎮（街道）、村（社區）進(jìn)一步改進(jìn)和規范低保評議制度，完善評議流程，做實(shí)評議工作。具體來(lái)說(shuō)，就是要嚴格按照以下"三個(gè)流程"開(kāi)展好評議工作：
　　一是要做好會(huì )前"初審"，嚴謹細致提出資格初步意見(jiàn)。鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員要在評議前，結合對申請對象家庭入戶(hù)調查、家庭經(jīng)濟狀況核對，對申請對象家庭納入低保，以及家庭享受低保人口數量、享受常補或非常補的類(lèi)別、非常補中的保障標準等資格逐一逐項提出初步意見(jiàn)。
　　二是要做好會(huì )上"共議"，科學(xué)規范精準甄別救助對象。在申請對象陳述家庭困難情況的基礎上，評議代表對其客觀(guān)性、真實(shí)性及逐項資格初步意見(jiàn)，進(jìn)行廣泛民主評議和投票表決，確保低保救助對象、保障類(lèi)別、補助標準與困難群眾的貧困程度相符合。
　　三要做好會(huì )后"審核"，最大程度落實(shí)對象應保盡保。群眾評議結果作為鄉鎮（街道）對申請對象最終審核結論的重要依據，只有通過(guò)了評議，才能進(jìn)入到審批環(huán)節。但我們也建立了評議糾錯機制，一方面對家庭確實(shí)困難但未通過(guò)評議的、另一方面對有明顯不符合低保條件的情形但通過(guò)評議的，都應當由縣、鄉、村三級重新聯(lián)審，確定是否將其納入低保。鄉鎮（街道）審核結果作出后，要及時(shí)對外張榜公示不少于七天，廣泛接受社會(huì )監督。

南昌交通廣播記者：

　　因病致貧是當前我省脫貧攻堅中的最大頑疾，很多因病家庭都想申請低保。請問(wèn)付娟副局長(cháng)社會(huì )救助在規范因病申請低保方面有什么舉措？

付娟：

　　你的問(wèn)題是一個(gè)社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題。總體上來(lái)說(shuō)，近些年隨著(zhù)各地不斷加強和改善民生，低保制度得到了不斷發(fā)展壯大，在廣大群眾中的影響力不斷提升。為了讓困難群眾患病后能夠得到更好的保障，我們在規范因病申請低保工作中，推出了一系列新舉措，形成了"前端疏導"與"專(zhuān)項救治"相結合的做法，有效保障了因病致貧對象能夠得到多個(gè)層次、多個(gè)網(wǎng)絡(luò )的救助覆蓋。
　　一是通過(guò)發(fā)揮醫療救助制度作用，做好因病致貧對象的前端疏導工作。根據國務(wù)院頒布的《社會(huì )救助暫行辦法》，我國醫療救助制度重點(diǎn)在于保障特困人員、低保對象獲得基本醫療衛生服務(wù)，對他們經(jīng)過(guò)基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個(gè)人及家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，給予補助。為了讓更多困難群眾患病后得到保障，我省在對特困人員、低保對象實(shí)施醫療救助的同時(shí)，還把支出型貧困低收入家庭大病患者及因病致貧對象也納入了醫療救助和臨時(shí)救助，讓他們無(wú)需進(jìn)入低保也能及時(shí)獲得最大化的醫療救助。
　　二是積極發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，做好專(zhuān)項病種的救治工作。我們與衛生計生、人社等部門(mén)一道，持續深化開(kāi)展了多個(gè)病種的專(zhuān)項救治，實(shí)施了多項病種免費救治，讓一部分困難群眾可以在特定的病種中，得到較好救助，不至于因患病對家庭基本生活造成重大沖擊影響。
　　三是充分發(fā)揮低保制度作用，做好因病致貧對象的兜底保障工作。對一部分確實(shí)因重大疾病導致家庭陷入困難，且經(jīng)過(guò)綜合評估貧困程度符合低保條件的，在對他們實(shí)施醫療救助和專(zhuān)項救治的同時(shí)，還是應當通過(guò)實(shí)施低保政策讓他們得到更好的救助，保障他們家庭的基本生活需要。

江西視聽(tīng)網(wǎng)（江西手機臺）記者：

　　社會(huì )救助提標提補是廣大困難群眾最關(guān)心的話(huà)題，最直接涉及到困難群眾的切實(shí)利益。請問(wèn)樊勝副廳長(cháng)，2018年民政社會(huì )救助提標提補是如何計劃安排的？

樊勝：

　　保障和改善民生，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨和政府重要的民心、德政工程。為切實(shí)滿(mǎn)足廣大人民群眾對美好生活的向往，省委、省政府已連續十一年實(shí)施民生工程，并連續十一年將民政社會(huì )救助提標提補列入重要民生實(shí)事。
　　2018年，省委、省政府認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視全省民生工程實(shí)施工作，同時(shí)也繼續將民政社會(huì )救助提標提補列入到了重要民生實(shí)事。
　　目前，省委、省政府民生工程提標提補正式文件尚未出臺，但可以提前告訴大家的是，經(jīng)過(guò)前期與省財政部門(mén)反復論證，并報請省委、省政府批準及省人大審議，2018年將繼續提高城鄉低保保障標準和人均補差水平；提高城鄉特困人員集中分散供養基本生活保障標準，并由各設區市自主提高二十世紀六十年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工救濟水平。同時(shí)，我們還將積極督促各地全力籌集資金，確保困難群眾有更多的獲得感和幸福感。

陳惠龍:

　　由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)就到這里。謝謝樊勝副廳長(cháng)、李暉主任、虞烈東局長(cháng)、付娟副局長(cháng)，謝謝各位記者朋友。歡迎記者朋友們繼續關(guān)注江西省社會(huì )救助工作進(jìn)展情況。相關(guān)材料電子版已經(jīng)發(fā)到了公共郵箱里，方便記者朋友們下載查閱。如果還有什么問(wèn)題，可以會(huì )后再向省民政廳的有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行咨詢(xún)、溝通或專(zhuān)訪(fǎng)。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！