省政府新聞辦公室定于2018年2月7日（星期三）上午10:00召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請省環(huán)保廳主要負責同志介紹2017年全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及執法等相關(guān)工作情況。

丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 
　　大家上午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。 
　　2017年，在省委、省政府和環(huán)保部的正確領(lǐng)導下，全省各級各部門(mén)攜手攻堅，全省環(huán)保系統矢志向前，出重拳、下猛藥、袪沉疴，著(zhù)力推進(jìn)污染防治攻堅，全省環(huán)境質(zhì)量持續改善。今天我們邀請省環(huán)境保護廳廳長(cháng)王安德先生，介紹2017年全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保執法情況，圍繞去年和今年的環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)行回應和解讀，并回答記者提問(wèn)。 
　　參加今天發(fā)布會(huì )的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請王安德廳長(cháng)介紹有關(guān)情況。

王安德：

　　新聞界的朋友們： 
　　大家上午好！首先，我代表省環(huán)保廳，向出席今天新聞發(fā)布會(huì )的各位來(lái)賓、新聞?dòng)浾吲笥褌儽硎緹崃覛g迎！向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心我省環(huán)保事業(yè)發(fā)展的社會(huì )各界朋友表示衷心感謝！下面，我介紹一下2017年全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保執法情況。 　　一、全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況 
　　2017年，是國家《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”）的收官之年，也是《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動(dòng)計劃（2016-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《二期行動(dòng)計劃》）的終期考核年，省委、省政府把大氣污染防治工作擺在更加突出的位置，圍繞空氣質(zhì)量改善目標，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，綜合施策、強力攻堅，各項工作取得明顯進(jìn)展，全省空氣質(zhì)量實(shí)現持續改善。
　　（一）環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況 
　　按省控及以上點(diǎn)位統計，2017年第四季度，全省細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度分別為62μg/m3、115μg/m3、23μg/m3、47μg/m3，同比分別改善21.5%、10.9%、32.4%、持平；“藍天白云，繁星閃爍”天數平均為66.4天，同比增加了12.2天；重污染天數平均為3.1天，同比減少6.5天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數平均為6.12，同比改善12.7%；優(yōu)良率平均為66.0%，同比增加10.4個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全省細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為57、106、24、37微克/立方米，分別同比下降13.6%、11.7%、31.4%、2.6%，分別比2013年下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%，其中PM2.5超額完成了國家“大氣十條”考核下達的改善目標（比2013年下降20%左右）和我省《二期行動(dòng)計劃》確定的階段性改善目標（比2013年改善35%左右）；“藍天白云，繁星閃爍”天數平均為275.4天，同比增加26.5天；重污染天數平均為14.9天，同比減少8.2天，比2013年減少45.9天，減幅達75.5%；各項主要空氣質(zhì)量指標均達到2013年以來(lái)的最優(yōu)值，SO2、NO2年均濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。與周邊省份相比，我省2017年P(guān)M2.5平均濃度在京津冀晉魯豫六省（區、市）中最低，比2013年下降的比例在六省（區、市）中最大。 
　　(二)生態(tài)補償考核情況 
　　2017年第4季度，省級共補償各市大氣污染防治資金3.1818億元。煙臺市獲得的資金最多，為 3251萬(wàn)元。2017年，省級共補償各市大氣污染防治資金6.0665億元，德州市獲得的資金最多，為5072萬(wàn)元。另外，威海市已經(jīng)連續兩年達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，省政府將對威海市政府予以通報表?yè)P，并給予一次性獎勵。按照補償辦法規定，今年不再參與排名考核。 
　　（三）主要工作措施 
　　1.加強組織領(lǐng)導。去年以來(lái)，省委、省政府高度重視環(huán)保工作，主要領(lǐng)導同志親自謀劃、親自部署、親自調度。省委常委會(huì )專(zhuān)題研究環(huán)保工作6次，議題中有部署環(huán)保工作的省委常委會(huì )達16次，省政府常務(wù)會(huì )研究生態(tài)環(huán)保工作26次；省政府與17市政府簽訂第二輪大氣污染防治目標責任書(shū)；省委書(shū)記、省長(cháng)先后對包括大氣污染防治在內的環(huán)保工作作出批示130多次，分管省長(cháng)200多次。2017年7月，省委、省政府召開(kāi)了山東有史以來(lái)規格最高、規模最大、層次最全的環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅動(dòng)員大會(huì )，從省開(kāi)到市、縣區、鄉鎮，劉家義書(shū)記作動(dòng)員講話(huà)，龔正省長(cháng)主持，以大氣污染防治為主，強力開(kāi)展環(huán)保突出問(wèn)題整治攻堅；9月，省政府召開(kāi)了全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)電視會(huì )議，龔正省長(cháng)作動(dòng)員講話(huà)，作出安排部署。 
　　2.從嚴制定目標任務(wù)。先后印發(fā)實(shí)施《山東省〈京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細則》《2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅方案》《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案〉實(shí)施細則》，針對我省當前存在的突出環(huán)境問(wèn)題，將國家對傳輸通道城市的大氣污染防治要求擴大到全省，并對部分重點(diǎn)任務(wù)提高標準、自我加壓，全面打響藍天保衛戰。 
　　3.健全法規政策體系。在全國率先出臺省級層面《環(huán)境保護約談辦法》；與省監察廳聯(lián)合制定《關(guān)于強化生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作的意見(jiàn)》；與省委組織部等部門(mén)建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯(lián)席會(huì )議制度，加大對環(huán)境保護不作為、亂作為、失職瀆職行為的問(wèn)責力度；出臺《山東省大氣污染防治目標任務(wù)完成情況評估辦法》，督促黨委政府落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”領(lǐng)導責任；制定《山東省大氣污染防治工作部門(mén)職責分工方案》，壓實(shí)職能部門(mén)管行業(yè)就要管環(huán)保責任。 
　　4.完善激勵約束機制。堅持將PM2.5濃度現狀及改善率納入對各市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核體系，并參照國家“大氣十條”考核辦法對計分方法進(jìn)行修改。修訂完善《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，進(jìn)一步提高單位濃度污染物生態(tài)補償資金，由40萬(wàn)元提高到80萬(wàn)元，并增加一次性獎勵，對PM2.5、PM10年均濃度達到二級標準和SO2、NO2年均濃度達到一級標準的城市，分別給予獎勵。堅持每月通報全省17市空氣質(zhì)量狀況和改善幅度排名，排出全省城市相對位次，層層傳導壓力。先后對10個(gè)市實(shí)施涉氣建設項目環(huán)保限批。 
　　5.加強環(huán)境執法監管。嚴格執行我省分階段逐步加嚴的大氣污染防治標準第三時(shí)段限值，倒逼傳統行業(yè)深度治理或轉型升級。建立覆蓋全省的網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，完成了全省45米以上高架源自動(dòng)監測設備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。在全國率先應用污染源自動(dòng)監測數據查處企業(yè)超標排污違法行為，建立小時(shí)均值超標督辦和日均值超標即處罰機制。8月以來(lái)，共對5000余個(gè)小時(shí)均值超標企業(yè)實(shí)施督辦，各市對相關(guān)超標排污單位進(jìn)行了3800余次處理處罰。目前，全省涉氣重點(diǎn)工業(yè)污染源達標率96%以上。 
　　6.強化重點(diǎn)任務(wù)督查督導。省委、省政府連續召開(kāi)以生態(tài)環(huán)境保護與整治為主題的重點(diǎn)工作視頻推進(jìn)會(huì )，進(jìn)行生態(tài)環(huán)保工作電視問(wèn)政；省環(huán)保廳抽調專(zhuān)人成立督導調度辦公室，實(shí)行日調度、周通報、月檢查，強力推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)。省政府有關(guān)部門(mén)先后對煤炭消費壓減、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、清潔取暖改造、重型柴油車(chē)監管等重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展聯(lián)合督查檢查，全力督導落實(shí)秋冬季攻堅方案。省人大、省政協(xié)、省委統戰部、省政府參事室也分別組織開(kāi)展相關(guān)督導活動(dòng)。2017年6月，省環(huán)保廳組織7個(gè)督查組，對7個(gè)傳輸通道城市開(kāi)展省級大氣污染防治強化督查，切實(shí)降低問(wèn)題發(fā)生率、提高整改銷(xiāo)號率；國家秋冬季大氣污染綜合治理攻堅“1+6”方案體系出臺后，按照區域聯(lián)防聯(lián)控的要求，調整為17個(gè)督查巡查組，對全省17市開(kāi)展不間斷的督查和巡查。截至12月底，共檢查企業(yè)14000余家次，發(fā)現問(wèn)題4000余個(gè)。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，已全部移交地方進(jìn)行整改，并在巡查中對整改情況進(jìn)行全面檢查。 
　　（四）重點(diǎn)任務(wù)完成情況 
　　1.突出燃煤污染控制。印發(fā)實(shí)施《山東省2017年煤炭消費減量替代工作行動(dòng)方案》，全省凈壓減煤炭消費量2706萬(wàn)噸，完成國家下達的目標任務(wù)。壓減粗鋼產(chǎn)能527萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸，取締“地條鋼”675萬(wàn)噸，清理電解鋁違規產(chǎn)能322.25萬(wàn)噸；關(guān)停淘汰燃煤小機組61臺、202.9萬(wàn)千瓦，超額完成國家下達的7.2萬(wàn)千瓦的淘汰任務(wù)。淘汰燃煤小鍋爐3.9萬(wàn)臺、5萬(wàn)蒸噸/小時(shí)，其中濟南市35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐已全部淘汰，淄博、聊城已淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。 
　　2.深化工業(yè)污染治理。全省共完成脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理等重點(diǎn)治污項目4178個(gè)，完成率99%。除新建項目直接按照超低排放標準進(jìn)行建設外，全省單機10萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，合計249臺、7615萬(wàn)千瓦；單機10萬(wàn)千瓦以下燃煤機組和單臺10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的比例分別達到99.0%和97.1%。全面實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，全省共完成“散亂污”企業(yè)綜合整治8.5萬(wàn)家，實(shí)施先停后治、分類(lèi)處置。對全省2000余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，避免秋冬季工業(yè)生產(chǎn)排放和燃煤取暖排放疊加。 
　　3.加強機動(dòng)車(chē)污染控制。全省累計淘汰老舊車(chē)13.6萬(wàn)輛。完成80多家新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)及非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)企業(yè)的現場(chǎng)檢查；對1家非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)企業(yè)和1家新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的違法行為進(jìn)行了調查取證，近期將下達行政處罰決定通知書(shū)。組織7個(gè)傳輸通道城市對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施采暖季錯峰運輸，濱州市加快推進(jìn)三條“公改鐵”貨運鐵路建設，將于2018年底前全部建成，可實(shí)現貨運1.1億噸，相當于替代110萬(wàn)輛（次）柴油車(chē)的運力。 
　　4.強化城市揚塵污染控制。截至2017年底，城市和縣城規劃區內建筑面積1萬(wàn)平米以上房屋建筑工地，落實(shí)揚塵治理“六項措施”的4014個(gè)，占比99.90%；已安裝視頻監控的工地占比99.43%；工期超過(guò)3個(gè)月的市政工地揚塵治理措施落實(shí)率達到89%以上。全省城市、縣城建成區主次干道機掃率、灑水率均達到90%以上。全省納入監管的渣土車(chē)密閉達標率99.9%、安裝GPS達標率95.3%。 
　　5.積極應對重污染天氣。完成省市兩級重污染天氣應急預案修編工作，全省17個(gè)設區市均與京津冀區域統一了更加嚴格的預警分級標準，并按照“一城一案、一廠(chǎng)一策”的原則，建立了基本覆蓋全省涉氣污染源的應急減排清單。2017年，全省共啟動(dòng)重污染天氣預警139次，其中，紅色預警1次、橙色預警45次、黃色預警38次、藍色預警55次；累計出動(dòng)執法人員10.3萬(wàn)余人次，檢查企業(yè)12.4萬(wàn)余家次。
　　二、環(huán)保執法情況 
　　（一）總體情況 
　　2017年，全省環(huán)保部門(mén)實(shí)施處罰環(huán)境違法案件44917件，罰款14.8億元，在全國列第一位。其中，實(shí)施按日連續處罰案件31件，罰款5646.6萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案件410件；實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件722件；移送適用行政拘留環(huán)境違法案件1353件；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件272件。 
　　（二）配合環(huán)保部大氣污染防治強化督查、巡查情況 
　　1.7個(gè)傳輸通道城市強化督查發(fā)現問(wèn)題和整改情況 
　　根據環(huán)保部強化督查組現場(chǎng)反饋情況，2017年4月7日至12月31日，強化督查組在我省共檢查污染源點(diǎn)位40048個(gè)，發(fā)現存在問(wèn)題的9708個(gè)，約占檢查總數的24.2%。其中，問(wèn)題數淄博2060個(gè)、濟南1640個(gè)、德州1552個(gè)、濱州1359個(gè)、菏澤1221個(gè)、聊城1009個(gè)、濟寧867個(gè)。目前，這些問(wèn)題已基本整改完成。 
　　2.環(huán)保部強化督查通報情況 
　　根據環(huán)保部通報情況看，前十九輪次強化督查在我省共檢查污染源點(diǎn)位39046個(gè)，發(fā)現存在問(wèn)題的7510個(gè)，約占檢查總數的19.2%。其中，通報問(wèn)題數淄博1847個(gè)、德州1260個(gè)、濟南1159個(gè)、濱州990個(gè)、菏澤933個(gè)、聊城688個(gè)、濟寧633個(gè)。前6輪我省問(wèn)題比例高于“2+26”城市平均水平；7月份開(kāi)展省級強化督查以后，第7輪開(kāi)始問(wèn)題數明顯降低，發(fā)現問(wèn)題比例低于外省市20.5個(gè)百分點(diǎn)；第8、9、10輪，我省因迎接中央環(huán)保督察，強化督查暫停；第11-19輪，強化督查組在我省發(fā)現問(wèn)題的比例均低于10%且普遍低于外省市。 
　　3.我省環(huán)保部門(mén)派員參加強化督查情況 
　　2017年，我省環(huán)保部門(mén)外派強化督查人員累計51組408人次,17個(gè)設區市都已派員參加，其中部分市已多次派員參加。各外派督查組在督查工作中認真負責、實(shí)事求是、不懼困難，圓滿(mǎn)完成了各輪次督查任務(wù)。其中，淄博市、濟寧市派出的督查組被評選為強化督查“每周一星”，多個(gè)督查組得到了環(huán)保部的通報表?yè)P。 
　　今天我就介紹到這里，謝謝大家！

丁紹敏：

　　現在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請先通報所在新聞機構名稱(chēng)。

山東廣播電視臺記者：

　　在過(guò)去的一年里，社會(huì )各界普遍感到我省的環(huán)保力度非常大，比如，中央環(huán)保督察組對我省進(jìn)行了督察、召開(kāi)了環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅動(dòng)員大會(huì )、開(kāi)展了大氣污染防治強化督查等等。請問(wèn)，在這樣嚴厲的環(huán)保措施下，山東環(huán)保工作的成效如何？

王安德：

　　謝謝你的提問(wèn)。可以這樣說(shuō)，過(guò)去的一年，是山東環(huán)保史上極不平凡的一年。這一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，我們不僅首次接受了中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察的檢驗，還接受了一系列密集、持續的強化督查、巡查、督導，集中解決了一大批影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題；不僅開(kāi)展了環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅，還打出了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅、“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)、打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)等一套“組合拳”，震懾了環(huán)保違法違規行為，有力促進(jìn)了全省環(huán)境質(zhì)量的改善，同時(shí)還一定程度地促進(jìn)了生產(chǎn)方式轉變，促進(jìn)了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，促進(jìn)了城鎮精細化管理水平，促進(jìn)了“劣幣驅逐良幣”現象的改變。從省兩會(huì )發(fā)布的數據上也得到了驗證，那種認為強化生態(tài)環(huán)保工作就會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展的顧慮是不成立的，強化生態(tài)環(huán)保工作，將會(huì )強有力地倒逼生產(chǎn)方式生活方式綠色化，倒逼新舊動(dòng)能轉換，倒逼形成高質(zhì)量發(fā)展模式。一年來(lái)的環(huán)保成效，可以簡(jiǎn)要概括為六個(gè)“前所未有”。 
　　一是黨政重視程度之高前所未有。省委常委會(huì )專(zhuān)題研討環(huán)保工作6次，議題中有部署環(huán)保工作的省委常委會(huì )達16次，省政府常務(wù)會(huì )研究生態(tài)環(huán)保工作26次，省委、省政府為生態(tài)環(huán)保工作發(fā)文近20件。召開(kāi)了山東環(huán)保史上規格最高、規模最大、層次最全的環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅動(dòng)員大會(huì )。省委、省政府主要領(lǐng)導同志親自謀劃、親自部署、親自調度,書(shū)記、省長(cháng)對環(huán)保工作作出批示130多次,分管省長(cháng)200多次,認識之高、決心之大、舉措之準、要求之嚴前所未有。 
　　二是污染治理力度之大前所未有。攻堅方案確定的4大類(lèi)28大項55小項任務(wù)總體完成。全省預計壓減煤炭消費量2706萬(wàn)噸以上；完成“氣代煤”“電代煤”改造57萬(wàn)戶(hù)、治理“散亂污”企業(yè)8.5萬(wàn)家、環(huán)境綜合整治3112個(gè)村、淘汰燃煤小鍋爐38953臺。整治河湖違法建筑和違法活動(dòng)54531處、納污坑塘234個(gè)、入河排污（水）口8011個(gè)；關(guān)閉搬遷畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)4.7萬(wàn)個(gè)；178家省級及以上工業(yè)集聚區污水集中治理任務(wù)全部完成。布設核實(shí)1.9萬(wàn)個(gè)土壤監測點(diǎn)位，注銷(xiāo)進(jìn)口危險廢物45.2萬(wàn)噸，整治進(jìn)口固體廢物企業(yè)77家。濟南市在去年上半年全面關(guān)停山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司的基礎上，年底前又關(guān)停了藍星石油有限公司濟南分公司和濟南庚辰鑄造材料有限公司，年減少污染物排放量二氧化硫0.8萬(wàn)噸、氮氧化物0.9萬(wàn)噸、煙粉塵2.9萬(wàn)噸。 
　　三是環(huán)保改革速度之快前所未有。省委、省政府密集出臺了《山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》、《山東省環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革實(shí)施方案》、《關(guān)于設立環(huán)保督察熱線(xiàn)的通知》、《山東省環(huán)境保護約談辦法》等改革文件。持續開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償。結合新舊動(dòng)能轉換重大工程，賦予濟南、青島、煙臺三市與省級同等的環(huán)評審批權。完成15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、2513份排污許可證發(fā)放。推進(jìn)區域性戰略環(huán)評、“三線(xiàn)一單”、環(huán)境社會(huì )風(fēng)險防范與化解、生態(tài)環(huán)境損害賠償、第二輪環(huán)境污染責任保險等改革試點(diǎn)。借鑒中央環(huán)境保護督察期間群眾舉報問(wèn)題的高效辦理機制，省委、省政府設立了高規格的日常環(huán)保督察熱線(xiàn)，在中央環(huán)境保護督察結束后，確保群眾仍然有高效的舉報辦理機制，避免一陣風(fēng)。 
　　四是督政督企追責之嚴前所未有。中央環(huán)保督察期間，整改企業(yè)10073家、立案處罰1471家，拘留76人、約談1186人、問(wèn)責1268人。開(kāi)展首批省級環(huán)保督察，整改企業(yè)2383家、關(guān)停取締966家、立案處罰642家，行政拘留62人、刑事拘留34人、約談1623人、問(wèn)責606人。各級召開(kāi)公安環(huán)保聯(lián)席會(huì )議218次，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)764次。全省環(huán)保部門(mén)實(shí)施處罰環(huán)境違法案件44917件，罰款14.8億元。制定《關(guān)于強化生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作的意見(jiàn)》，建立黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯(lián)席會(huì )議制度。 
　　五是環(huán)境改善幅度之大前所未有。全省環(huán)境空氣質(zhì)量連續五年持續改善。2017年全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別降低13.6%、11.7%、31.4%、2.6%；二氧化硫、二氧化氮平均濃度達到國家空氣質(zhì)量二級標準；8月至12月連續5個(gè)月，PM2.5平均濃度均為2013年以來(lái)同期最低值；威海市連續2年達到國家空氣質(zhì)量二級標準。水環(huán)境質(zhì)量連續15年持續改善；83個(gè)地表水考核斷面中，達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例占55.4%，劣五類(lèi)水質(zhì)比例下降至2.4%。 
　　六是保障措施之硬前所未有。全省環(huán)保系統認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷加強作風(fēng)建設，很多同志一方面被追責，一方面又在一線(xiàn)勤勤懇懇的工作，打造了一支百折不撓的環(huán)保隊伍。開(kāi)展了省級大氣污染防治強化督查，完成省級和17市重污染天氣應急預案修訂。省環(huán)保廳、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省人社廳、省青年志愿者協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦環(huán)境應急實(shí)兵演練暨監察監測技術(shù)大比武。出臺汽車(chē)制造業(yè)和家具制造業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準，發(fā)布3項監測方法標準和1項監測技術(shù)規范。建成省級環(huán)境教育基地88家、全國中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì )實(shí)踐基地4家，獲評國家級綠色社區19家、省級“綠色社區”111家。 
　　這些成績(jì)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導和省人大、省政協(xié)有力監督的結果，是省直有關(guān)部門(mén)各負其責、全力配合的結果，更是社會(huì )各界共同努力的結果。借此機會(huì )，我代表省環(huán)保廳，向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心、支持山東環(huán)保工作的各界人士和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝！希望社會(huì )各界繼續理解、支持和監督環(huán)保工作，推進(jìn)山東環(huán)保事業(yè)再上新臺階。

大眾日報記者：

　　剛才您提到，山東的環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)連續五年持續改善。作為一名記者，我也切身感到這個(gè)冬季的空氣質(zhì)量有了明顯改善，霧霾天氣在逐漸減少，“藍天白云、繁星閃爍”天數在逐漸增加。請問(wèn)：過(guò)去一年，在大氣污染防治方面，山東主要采取了哪些措施？

王安德：

　　謝謝你的提問(wèn)。大氣污染防治事關(guān)人民群眾身體健康，是當前最現實(shí)、最重要的民生工作,是一項必須要完成的政治任務(wù)。2017年，省委、省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將大氣污染防治擺在更加突出的位置，各級環(huán)保部門(mén)頑強拼搏、合力攻堅，實(shí)現了環(huán)境空氣質(zhì)量的持續改善。重點(diǎn)采取了以下措施： 
　　一是壓實(shí)污染防治責任。省政府印發(fā)實(shí)施落實(shí)《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》兩個(gè)實(shí)施細則。與17市政府簽訂了第二輪大氣污染防治目標責任書(shū)，出臺了《山東省大氣污染防治目標任務(wù)完成情況評估辦法》《山東省大氣污染防治工作部門(mén)職責分工方案》。 
　　二是強化環(huán)保約束機制。堅持每月公開(kāi)17市空氣質(zhì)量現狀和改善幅度排名，新增“設區市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例”指標，將污染物生態(tài)補償資金系數由40萬(wàn)元/（微克/立方米）提高到80萬(wàn)元/（微克/立方米）。先后對10個(gè)市實(shí)施涉氣建設項目環(huán)保限批。 
　　三是全面推進(jìn)重點(diǎn)治理任務(wù)完成。截至去年底，全省共完成關(guān)停淘汰落后煤電機組166.65萬(wàn)千瓦，清理電解鋁違法違規項目322.25萬(wàn)噸，累計壓減煤炭消費量2706萬(wàn)噸;完成脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理等重點(diǎn)治污項目4000余個(gè);全省單機10萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組全部達到超低排放，單機10萬(wàn)千瓦以下燃煤機組和單臺10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成率分別達到99.0%、97.1%;全面加強機動(dòng)車(chē)尾氣排放監測管控，對全省50個(gè)環(huán)檢機構、156條檢測線(xiàn)開(kāi)展監督性監測;對2000余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施采暖季錯峰生產(chǎn)并向社會(huì )公示;濰坊港、煙臺港已全面禁止接收柴油貨車(chē)運輸的集疏港煤炭，改為L(cháng)NG貨車(chē)和鐵路運輸；7個(gè)傳輸通道城市和泰安、萊蕪2市，轄區內加油站已全面供應國Ⅵ標準車(chē)用汽柴油，禁止銷(xiāo)售普通柴油；17市應進(jìn)行三級油氣回收改造加油站3132家，除7家長(cháng)期停業(yè)外，其他3125家已全部完成；完成全省271家“雙超”（污染物排放超過(guò)國家標準和地方標準）、“雙有”（企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中有使用或者排放有毒有害物質(zhì)）企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核;啟動(dòng)山東省空氣質(zhì)量調控綜合決策支撐服務(wù)體系一期項目，組織17市開(kāi)展大氣污染物排放源清單編制工作。 
　　四是推進(jìn)強化督查發(fā)現問(wèn)題整改。環(huán)保部向我省交辦3631個(gè)突出問(wèn)題，完成整改3629個(gè)，整改率99.9%。環(huán)保部強化督查問(wèn)題發(fā)現率由開(kāi)始的73.9%下降到1%左右。組織開(kāi)展省級大氣污染防治強化督查巡查，截至2017年底，17個(gè)督查巡查組共檢查污染源14343處，查出問(wèn)題4144個(gè)，逐一落實(shí)整改責任強化整改，促進(jìn)了突出大氣環(huán)境問(wèn)題的解決。 
　　五是有效應對重污染天氣。啟動(dòng)并完成省級和17市重污染天氣應急預案修訂工作，統一全省預警分級標準和應急響應措施。認真做好十九大期間和秋冬季重污染天氣應對工作，全省17市共發(fā)布預警139次，比上年同期減少9次。其中第四季度17市發(fā)布預警68次，同比減少47次。
　　2017年，我省大氣污染防治工作取得了明顯進(jìn)展，但改善空氣質(zhì)量如逆水行舟，不進(jìn)則退，我省空氣質(zhì)量持續改善的任務(wù)仍然很重，需要各級各部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力。今年，我們將繼續采取有力措施，一環(huán)扣一環(huán)，持續實(shí)施攻堅，加快解決人民群眾的“心肺之患”，讓“藍天白云，繁星閃爍”從“奢侈品”早日變成老百姓的“日用品”。

山東商報記者：

　　我注意到，黨的十九大報告對生態(tài)文明建設提出了一系列新理念新部署新要求，是指導今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作的綱領(lǐng)性文件。在未來(lái)幾年，山東有沒(méi)有貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)環(huán)境保護的總體思路或設想？

王安德：

　　你這個(gè)問(wèn)題非常好。黨的十九大對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作提出了一系列新變革、新理念、新要求，為我們進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保事業(yè)提供了新的遵循和指南。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護，不斷增強人民群眾的環(huán)境獲得感，山東環(huán)保工作明確了近一個(gè)時(shí)期總體謀劃和頂層設計，就是“13691”工作思路。 
　　1——就是牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”一個(gè)理念。“兩山論”是習近平總書(shū)記生態(tài)文明建設思想的核心內容,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容，是推進(jìn)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的根本遵循。山東將牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷提高全社會(huì )生態(tài)環(huán)境保護意識，廣泛凝聚“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識，推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式轉變，推進(jìn)“兩山論”理念落地生根，逐步實(shí)現“由要我治理污染轉為我要治理污染”，“由要我改善環(huán)境轉為我要改善環(huán)境”。
　　3——就是始終圍繞所有污染源達標排放、轄區環(huán)境質(zhì)量達到國家要求、生態(tài)紅線(xiàn)得到保護與生態(tài)破壞得到修復三條主線(xiàn)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工作。這三條主線(xiàn)是生態(tài)環(huán)保工作的本源和基本點(diǎn)，無(wú)論何時(shí)何地，無(wú)論有何困難，無(wú)論閑暇繁忙，這都是環(huán)保工作的本源和基礎。當前的生態(tài)環(huán)保工作矛盾交織、新老問(wèn)題交織、職能職責交織、新老部署交織，很容易產(chǎn)生迷茫、失去方向、失去信心，必須正本清源，不被表象所迷惑，不被挫折所左右，咬住基本主線(xiàn)不放松，堅定信心、堅定決心、堅定目標、保持定力、堅定不移、一抓到底。 
　　6——就是落實(shí)六大責任，形成齊抓共管生態(tài)環(huán)保強大合力。首先，企業(yè)要全面負起達標排放的主體責任，不能把責任外化給社會(huì )，外化給政府，外化給生態(tài)環(huán)境。二是在企業(yè)全面達標排放的基礎上，區域環(huán)境質(zhì)量仍然不能滿(mǎn)足要求的，黨委政府必須落實(shí)轄區內環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，采取一切措施，滿(mǎn)足國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標要求，直至達到國家標準。三是各級職能部門(mén)必須落實(shí)“管行業(yè)就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管業(yè)務(wù)就要管環(huán)保”一崗雙責責任。四是環(huán)保部門(mén)要依法對生態(tài)環(huán)保工作實(shí)施統一監督管理，及時(shí)處理違法違規排污行為。五是聯(lián)合群團組織和社會(huì )組織，在促進(jìn)生態(tài)意識提高，凝聚全社會(huì )共識上積極推動(dòng)。六是打造平臺，積極推動(dòng)廣大公眾既做參與者，又做監督者，從自身做起，從現在做起，形成全社會(huì )共同參與共同監督的合力。 
　　9——就是實(shí)施九大措施，治標與治本統籌，努力實(shí)現生態(tài)環(huán)保走在前列的目標。可以從兩個(gè)層面來(lái)理解：在污染源達標排放和生態(tài)保護與修復方面，主要謀劃采取四大戰略舉措。一是實(shí)施所有污染源排污許可制。重點(diǎn)是建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度，只要排污就必須取得排污許可證，實(shí)現持證排污、依證排污，落實(shí)排污者主體責任。二是制定實(shí)施“三線(xiàn)一單”，嚴控新增各類(lèi)污染。在環(huán)境質(zhì)量不達標的區域要實(shí)行空間管控，實(shí)行生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單“三線(xiàn)一單”管理，嚴控新增各類(lèi)污染，嚴格禁止新的生態(tài)破壞。三是強化日常環(huán)境監察、定期環(huán)保督察和“雙隨機一公開(kāi)”環(huán)保執法三位一體監督。結合環(huán)保垂管改革，實(shí)行區片駐點(diǎn)日常環(huán)境監察、2年一輪省級環(huán)保督察和省、市、縣三級全地域“雙隨機一公開(kāi)”環(huán)保執法，打造督政與督企相結合的“三位一體”生態(tài)環(huán)保監督體系，落實(shí)“不負責就追責、不擔當就挪位”要求，形成強大震懾力。四是持續解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。強化環(huán)保部門(mén)與紀檢、檢察、公安機關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮環(huán)保督察熱線(xiàn)、信訪(fǎng)舉報、在線(xiàn)監控、12369環(huán)保熱線(xiàn)、網(wǎng)上輿情的作用，堅持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，發(fā)現什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，切實(shí)消除污染擾民現象。在實(shí)現轄區環(huán)境質(zhì)量達到要求，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉方面，主要采取五大措施，即：結合新舊動(dòng)能轉換試驗區建設和“多規合一”，通過(guò)倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化經(jīng)濟結構與布局；通過(guò)持續推進(jìn)煤炭消費壓減和清潔能源替代，優(yōu)化能源結構與布局；通過(guò)構建綠色交通體系和“車(chē)、油、路、人”全方位管控，優(yōu)化交通運輸結構與布局；通過(guò)提升城市精細化管理水平，優(yōu)化城市空間布局；通過(guò)實(shí)施主體功能區戰略，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)布局。 
　　最后一個(gè)1——是實(shí)現山東生態(tài)環(huán)境保護走在全國前列的目標！ 
　　“13691”是一個(gè)系統工程，理念、主線(xiàn)、責任、措施、目標相互聯(lián)系、互為因果、遠近結合，并且每年有每年的具體目標、每年有每年的重點(diǎn)、每年有每年的措施，需要一年一年抓落實(shí)，加以系統推進(jìn)，才能實(shí)現。今年，我們將按照“13691”系統謀劃，全力整改好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)中的問(wèn)題，切實(shí)見(jiàn)底清零，制定實(shí)施打好3年污染防治攻堅戰方案，分別明確今年和后2年應該解決的現存各類(lèi)污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，綜合運用法制、市場(chǎng)、標準、改革等手段，系統推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，全面實(shí)施生態(tài)保護與修復，倒逼生產(chǎn)方式和生活方式綠色化、生態(tài)化，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。制定打贏(yíng)藍天保衛戰的3年作戰計劃，一個(gè)戰役一個(gè)戰役打，不達目的不罷休。

中國環(huán)境報記者：

　　12月26日，中央環(huán)保督察組向山東反饋了督察情況，現在已經(jīng)過(guò)去了2個(gè)月。請問(wèn)：目前整改方案是否已經(jīng)制定完成？整改工作怎樣把握？是否會(huì )存在簡(jiǎn)單“一刀切”等現象？

王安德：

　　謝謝你的提問(wèn)。按照中央督察要求，應于反饋后30個(gè)工作日內向國務(wù)院報送整改方案，我省已經(jīng)省委省政府研究審定，并于1月31日向國務(wù)院提前報送。省委、省政府高度重視督察整改工作，明確提出，要不等待、不觀(guān)望，堅持問(wèn)題導向，結合山東實(shí)際，立即開(kāi)展整改落實(shí)，邊報邊改，并將于近日召開(kāi)整改動(dòng)員大會(huì )進(jìn)行部署。省委、省政府已經(jīng)成立省委書(shū)記、省長(cháng)任雙組長(cháng)的省環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組，下設5個(gè)專(zhuān)項工作組，多次召開(kāi)整改工作協(xié)調推進(jìn)會(huì )議；省委、省政府主要領(lǐng)導同志親力親為抓整改，撲下身子抓落實(shí)，親自審定整改問(wèn)題清單、明確整改責任分工；有關(guān)省領(lǐng)導同志“掛帥”，常務(wù)副省長(cháng)兼任領(lǐng)導小組辦公室主任，省委副秘書(shū)長(cháng)任總協(xié)調人，統籌推進(jìn)整改落實(shí)各項工作。 
　　經(jīng)省委、省政府同意，我省的整改工作堅持把握三個(gè)原則：一是依法依規、立行立改。立即停止中央環(huán)保督察指出的各類(lèi)違法違規行為。對存在的違法違規建設項目，先停產(chǎn)再研究整改方案；確實(shí)為民生供熱的違法違規項目，供熱結束后立即停產(chǎn)；不得以調整規劃、補辦手續等方式代替整改；對任何問(wèn)題都絕不等待觀(guān)望，絕不講價(jià)錢(qián)打折扣。同時(shí)，不搞簡(jiǎn)單一刀切，杜絕關(guān)閉取締沒(méi)有手續的先進(jìn)產(chǎn)能，反而保留落后產(chǎn)能的現象。二是壓實(shí)責任、確保實(shí)效。嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，層層壓實(shí)責任，堅持整改有目標、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責任、完成有時(shí)限、結果有核查，做到整改一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)、驗收一個(gè)，確保整改取得實(shí)效。確實(shí)需要長(cháng)期整改的問(wèn)題，整改時(shí)限不得突破2020年，三年內必須有詳細的可核查的分年度整改要求。三是舉一反三、標本兼治。堅持問(wèn)題導向，凡中央督察反饋點(diǎn)出的問(wèn)題，不管反饋意見(jiàn)上有沒(méi)有，都必須整改，都要在全行業(yè)、全系統開(kāi)展全面排查，舉一反三，并納入打好污染防治攻堅戰方案，徹底整改，建立完善長(cháng)效機制。 
　　同時(shí)，我們還將以督察整改為契機，把解決具體問(wèn)題與共性問(wèn)題、解決當前問(wèn)題與長(cháng)遠問(wèn)題有機結合，針對各地區、各行業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題，在全省開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)在國土空間布局優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉換、能源結構調整、突出環(huán)境問(wèn)題治理、生態(tài)保護與修復、環(huán)境執法監管等6個(gè)方面建立長(cháng)效機制，加快構建起政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，不斷推進(jìn)環(huán)境治理能力現代化，不斷提高人民群眾享受各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品的獲得感。

丁紹敏:

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪(fǎng)的內容，請聯(lián)系省環(huán)保宣教中心宣傳科。 
　　本次新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！