為進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易監督管理體制改革，確保公共資源交易陽(yáng)光化運行，今年1月5日，河北省制定出臺了《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》。為做好政策解讀工作，省政府新聞辦召開(kāi)政策解讀新聞發(fā)布會(huì )，請省公共資源交易監督辦公室進(jìn)行解讀。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(cháng) 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：
　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。
　　今天發(fā)布會(huì )的主題是“《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》解讀”。
　　習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，要“堅持新發(fā)展理念”“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”“堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展”。
　　東峰書(shū)記在省委九屆六次全會(huì )上強調，要打好“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬仗”，深化“放管服改革”，“加快建設現代化經(jīng)濟體系，在高質(zhì)量發(fā)展中著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新、改革、開(kāi)放、融合、轉型”。
　　許勤省長(cháng)在《政府工作報告》中指出，要“打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬仗”“營(yíng)造依法保護市場(chǎng)主體合法權益的法治環(huán)境、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵創(chuàng )業(yè)的社會(huì )環(huán)境”“努力建設人民滿(mǎn)意政府”“自覺(jué)接受監督，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行”。
　　為進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易監督管理體制改革，確保公共資源交易陽(yáng)光化運行，今年1月5日，我省制定出臺了《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》。
　　今天，我們非常高興地邀請到省公共資源交易監督辦公室黨組成員、副主任張增毅同志，為大家解讀《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》的出臺背景、起草過(guò)程、主要內容、貫徹落實(shí)舉措等，并與業(yè)務(wù)專(zhuān)家、省公共資源交易監督辦公室政策法規處副處長(cháng)白志明同志共同回答記者提問(wèn)。
　　我們還邀請到了來(lái)自中央媒體、香港媒體以及省內各主要媒體的記者朋友們。歡迎大家。
　　首先，請張主任進(jìn)行發(fā)布。

河北省公共資源交易監督辦公室黨組成員、副主任 張增毅：

記者朋友們：
　　大家上午好，首先我代表省公共資源交易監督辦公室對各位記者朋友長(cháng)期以來(lái)對公共資源交易工作給予的關(guān)注支持、大力宣傳和公正監督表示誠摯的感謝！
　　為規范公共資源交易平臺運行，提升平臺的服務(wù)水平，提高公共資源配置效率，加強對權力運行的監督制約，維護國家利益、社會(huì )公共利益和交易當事人的合法權益，2018年1月5日，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》(冀政辦字〔2018〕1號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)，按照會(huì )議安排，下面將主要內容解讀如下：
　　一、《細則》出臺背景
　　推進(jìn)公共資源交易監督管理體制改革、建立統一規范的公共資源交易平臺，是近年來(lái)黨中央、國務(wù)院為完善現代市場(chǎng)體系作出的一項重大改革舉措。2017年3月21日，李克強總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，要嚴格規范公共資源配置交易，創(chuàng )新公共資源配置方式,完善市場(chǎng)交易機制,提高配置效率和效益,用好公共資源交易平臺，推動(dòng)資源交易陽(yáng)光化運行，堅決防止公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗。黨的十九大報告中明確提出必須堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。省委、省政府高度重視，先后印發(fā)《關(guān)于建立統一規范的公共資源交易市場(chǎng)的意見(jiàn)》(冀辦字〔2012〕31號)，召開(kāi)全省公共資源交易市場(chǎng)建設工作推進(jìn)會(huì )，對全省公共資源交易市場(chǎng)化改革工作作出全面部署。2014年10月28日，經(jīng)國家編辦批復同意，省公共資源交易監督辦公室、省公共資源交易中心正式掛牌成立。
　　三年多來(lái)，省公共資源交易監督辦公室按照“政府主導、管辦分離、集中交易、規范運行、部門(mén)監管、行政監察”的總體要求，堅持“統籌謀劃、整合資源、因地制宜、循序漸進(jìn)”，以“管辦分離”為根本，深化公共資源交易監管體制改革；以流程化管理為核心，創(chuàng )新平臺運行機制；以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，提升交易平臺運行和服務(wù)水平；以制度建設為保障，規范公共資源交易運行；以強化監管為重點(diǎn)，打造全方位、立體式、電子化監督體系；充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，扎實(shí)推動(dòng)全省公共資源交易改革工作，取得階段性重要成果。2017年，全省完成各類(lèi)公共資源交易項目43826個(gè)，交易金額5015.3億元，為國家節約和增收資金1051億元。
　　2015年8月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)，要求“各省級政府要根據全國統一的規則和辦法，結合本地區實(shí)際，制定平臺服務(wù)管理細則”。2015年12月9日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省整合建立統一的公共資源交易平臺實(shí)施方案的通知》(冀政辦發(fā)〔2015〕43號)，要求省公共資源交易監督辦公室會(huì )同省有關(guān)部門(mén)制定全省統一的公共資源交易平臺服務(wù)管理細則。2016年6月24日，國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合印發(fā)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，為公共資源交易平臺運行、服務(wù)和監督管理提供了制度保證和執行標準。
　　二、《細則》起草過(guò)程
　　依據《暫行辦法》，按照國辦發(fā)〔2015〕63號和冀政辦發(fā)〔2015〕43號精神，結合我省實(shí)際，省公共資源交易監督辦公室起草了《細則》初稿。《細則》初稿形成后，充分征求了各市公共資源交易平臺監督管理機構、交易中心和省直有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)并進(jìn)行了修改，形成送審稿上報省政府。2017年10月11日，桐利常務(wù)副省長(cháng)召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取了《細則》有關(guān)情況的匯報，按照會(huì )議意見(jiàn)，作了進(jìn)一步的補充完善。2017年12月20日，《細則》經(jīng)省政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組第八次全體會(huì )議原則通過(guò)。2018年1月5日，省政府辦公廳正式印發(fā)。
　　三、《細則》主要內容
　　《細則》共7章41條，包括總則、平臺運行、平臺服務(wù)、信息資源共享、監督管理、責任追究、附則等七個(gè)部分。主要有以下內容：
　　第一章總則。說(shuō)明了制定《細則》的目的，明確了公共資源交易平臺的定位，明晰了各職能部門(mén)的職責分工。
　　第二章平臺運行。以公共資源交易目錄的形式規范了納入公共資源交易平臺的公共資源項目，明確了目錄內項目禁止在平臺之外交易。厘清了省公共資源交易電子服務(wù)系統的用途、有關(guān)要求、牽頭部門(mén)以及電子交易系統的建設主體和應用。明確了公共資源交易平臺評標評審專(zhuān)家的抽取、使用及交易場(chǎng)所建設的有關(guān)要求。
　　第三章平臺服務(wù)。明確了公共資源交易平臺提供服務(wù)應遵循的有關(guān)要求，明晰了標準化服務(wù)流程。同時(shí)對平臺運行服務(wù)機構及其工作人員不得從事的八項禁止性活動(dòng)和平臺服務(wù)收費管理進(jìn)行了嚴格的規范。
　　第四章信息資源共享。明確了省公共資源交易電子服務(wù)系統應當與國家公共資源交易電子服務(wù)系統、有關(guān)部門(mén)建立的電子系統、各級公共資源交易平臺及市場(chǎng)主體依法建設的電子交易系統對接并交換信息。對市場(chǎng)主體在公共資源交易平臺注冊、建立市場(chǎng)主體信用信息庫及開(kāi)展數據統計分析等工作提出了明確要求。
　　第五章監督管理。主要明確了各級行政監督管理部門(mén)應當按照職責分工，完善監督渠道、建立聯(lián)合抽查機制、健全守信激勵和失信懲戒機制，加強對公共資源交易活動(dòng)的事中事后監管，并通過(guò)電子監管系統實(shí)現對交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監督和預警。同時(shí)，省公共資源交易監督辦公室牽頭建立由市場(chǎng)主體及第三方參與的社會(huì )評價(jià)機制，對公共資源交易平臺提供公共服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)。
　　第六章責任追究。主要就有關(guān)行政監督管理部門(mén)、公共資源交易平臺管理機構、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員違反《細則》有關(guān)規定應當追究的法律責任予以了明確。
　　第七章附則。明確了公共資源交易平臺、平臺運行服務(wù)機構定義及《細則》適用范圍。
　　四、貫徹落實(shí)舉措
　　一是在省政府網(wǎng)站、全國公共資源交易平臺(河北省)進(jìn)行政策解讀，及時(shí)解答相關(guān)政策咨詢(xún)。二是向全省各級公共資源交易平臺管理機構、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構印發(fā)深入學(xué)習貫徹落實(shí)《細則》的通知，指導各地、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)。三是適時(shí)對全省各級公共資源交易平臺管理機構、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構有關(guān)人員開(kāi)展培訓，增強貫徹落實(shí)效果。四是適時(shí)開(kāi)展《細則》貫徹執行情況督查，定期通報情況，確保《細則》各項政策措施落實(shí)到位。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(cháng) 田德鋒：

　　感謝張主任的權威解讀。下面是記者提問(wèn)時(shí)間，請需要提問(wèn)的記者朋友舉手示意，并通報所在媒體。

河北日報記者：

　　《細則》對于納入平臺交易的項目都有哪些規定？

河北省公共資源交易監督辦公室政策法規處副處長(cháng) 白志明：

　　感謝記者朋友提問(wèn)。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)，2016年國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合印發(fā)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》要求依法必須招標的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購應當納入公共資源交易平臺。我省在嚴格落實(shí)上述文件要求的基礎上，對納入平臺交易的項目進(jìn)行了拓展，增加了醫療設備采購和排污權交易，并通過(guò)《河北省公共資源交易目錄》予以公布。同時(shí)，明確列入公共資源交易目錄的項目，按照項目分級管理原則進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易，禁止目錄內項目在平臺之外進(jìn)行交易。謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者：

　　《細則》對于公共資源交易平臺服務(wù)提出了哪些具體要求？

河北省公共資源交易監督辦公室政策法規處副處長(cháng) 白志明：

　　感謝記者朋友提問(wèn)。一是明確了公共資源交易平臺提供服務(wù)應當遵循統一交易登記、統一信息公告、統一時(shí)間場(chǎng)所安排、統一專(zhuān)家抽取、統一保證金代收代退、統一服務(wù)資料保存、統一電子監察監控的要求，按標準化流程提供服務(wù)。二是對標準化流程中涉及的業(yè)務(wù)受理、場(chǎng)所安排、公開(kāi)交易信息、保證金(代)收退、抽取專(zhuān)家、確認交易結果、費用收取和資金結算、服務(wù)資料存檔、出具見(jiàn)證文書(shū)、電子監控等均提出了明確的要求。三是對平臺運行服務(wù)機構及其工作人員不得從事的八項禁止性活動(dòng)予以了明確，并對平臺服務(wù)收費管理進(jìn)行了嚴格的規范，不得以營(yíng)利為目的。謝謝。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(cháng) 田德鋒:

　　感謝兩位嘉賓的精彩答問(wèn)。由于時(shí)間關(guān)系，回答記者提問(wèn)就到這里。按照慣例，我們留一段時(shí)間給記者朋友們做專(zhuān)訪(fǎng)。
　　感謝各位記者朋友的關(guān)注。今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。
　　謝謝大家！