劉友賓:

　　新聞界的朋友們，大家新年好！
　　歡迎大家參加環(huán)境保護部新年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì )。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監測工作。近年來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導小組分別審議通過(guò)了多個(gè)環(huán)境監測方面的改革文件。環(huán)境保護部認真貫徹落實(shí)中央有關(guān)改革部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監測事業(yè)發(fā)展，確保監測數據質(zhì)量，為打好污染防治攻堅戰提供支撐和保障。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì )，我們邀請到環(huán)境監測司劉志全司長(cháng)，中國環(huán)境監測總站副站長(cháng)王業(yè)耀研究員，一會(huì )兒，他們將向大家介紹我國環(huán)境監測改革與發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
　　下面，我先簡(jiǎn)要介紹環(huán)境保護部近期重點(diǎn)工作情況。
　　一、“大氣十條”目標全面實(shí)現
　　2013年9月《大氣污染防治行動(dòng)計劃》發(fā)布實(shí)施。5年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)共同努力，全社會(huì )積極參與，“大氣十條”目標全面實(shí)現。
　　一是空氣質(zhì)量改善目標全面實(shí)現。監測數據顯示，2017年，全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域PM2.5平均濃度比2013年分別下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。
　　在全面實(shí)現改善目標的同時(shí)，全國整體空氣質(zhì)量大幅改善。2017年，全國338個(gè)地級及以上城市SO2濃度較2013年下降41.9%，74個(gè)重點(diǎn)城市優(yōu)良天數比例為73.4%，比2013年上升7.4個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數比2013年減少51.8%。
　　二是產(chǎn)業(yè)、能源和交通結構調整取得重大突破。各地黨委政府高度重視，協(xié)同推進(jìn)能源清潔化利用、淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能、“車(chē)油路”統籌等工作，“大氣十條”確定的45項重點(diǎn)工作任務(wù)全部按期完成。
　　全國煤炭消費占一次性能源消費的比重由67.4%下降至60%左右。“2+26”城市完成電代煤、氣代煤470萬(wàn)戶(hù)，削減散煤1000余萬(wàn)噸。全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦，占煤電裝機容量71%。淘汰地條鋼1.4億噸。10205家國家重點(diǎn)監控企業(yè)全部安裝在線(xiàn)監測，實(shí)現24小時(shí)實(shí)時(shí)監管。淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)2000多萬(wàn)輛。實(shí)施國五機動(dòng)車(chē)排放標準。建成國家空氣質(zhì)量監測網(wǎng)。啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)專(zhuān)項。重污染天氣聯(lián)合應對能力顯著(zhù)提升。
　　三是中國特色大氣污染防治新模式基本形成。中央環(huán)保督察實(shí)現31個(gè)省（區、市）全覆蓋，齊抓共管的治理格局初步建立。區域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現重大創(chuàng )新，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域建立大氣污染防治協(xié)作機制。環(huán)境法治保障有力，按日計罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等執法手段更加豐富。環(huán)境經(jīng)濟政策不斷完善，初步建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投資機制。中央財政累計下達527.88億元專(zhuān)項資金和100多億元中央預算內投資。12省份開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)。加大信息公開(kāi)力度，公眾參與環(huán)保的積極性空前高漲，“同呼吸、共奮斗”逐漸成為全社會(huì )行為準則。
　　下一步，環(huán)境保護部將會(huì )同各地區和有關(guān)部門(mén)，以打贏(yíng)藍天保衛戰為目標，做好以下工作。
　　一是全面啟動(dòng)打贏(yíng)藍天保衛戰作戰計劃。制定實(shí)施打贏(yíng)藍天保衛戰三年計劃，明確治理思路和具體任務(wù)，指導京津冀及周邊地區、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域出臺大氣污染防治配套實(shí)施方案。
　　二是持續推進(jìn)散煤污染治理。繼續深入實(shí)施北方地區清潔取暖城市試點(diǎn)工程，以“2+26”城市電代煤、氣代煤為重點(diǎn)，穩步推進(jìn)清潔供暖。
　　三是抓好重點(diǎn)行業(yè)提標改造。繼續推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，研究推進(jìn)鋼鐵等非電行業(yè)超低排放改造。在重點(diǎn)區域實(shí)施大氣污染物特別排放限值，全面加強工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。
　　四是加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染治理。加快推進(jìn)多式聯(lián)運，減少公路運輸，提高鐵路貨運比例。建設完善機動(dòng)車(chē)遙測監測網(wǎng)絡(luò )，嚴厲打擊柴油貨車(chē)超標排放行為。開(kāi)展油品整治專(zhuān)項行動(dòng)。
　　五是強化重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步強化重點(diǎn)區域大氣污染防治協(xié)作機制，指導成渝、東北等其他跨省地區開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。著(zhù)力提升重污染天氣預測預報能力，指導相關(guān)重點(diǎn)區域和城市群開(kāi)展應急預案修訂。
　　二、“綠盾2017”專(zhuān)項行動(dòng)嚴查自然保護區違法違規問(wèn)題
　　2017年7至12月，環(huán)保部等七部門(mén)在全國聯(lián)合組織開(kāi)展“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，對446個(gè)國家級自然保護區和部分省級保護區進(jìn)行監督檢查，加大自然保護區違法違規問(wèn)題查處和整改力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
　　截至2017年11月底，結合中央環(huán)保督察，各地已調查處理20800多個(gè)涉及自然保護區的問(wèn)題線(xiàn)索，其中包括地方自查發(fā)現的5000多個(gè)問(wèn)題；關(guān)停取締企業(yè)2460多家，強制拆除590多萬(wàn)平方米建筑設施；已整改完成13100多個(gè)問(wèn)題，整改完成率62.8%，其他問(wèn)題的生態(tài)恢復和整改措施正在落實(shí)中。廢止相關(guān)地方性法律法規12部，修訂51部，新制定頒布20多部，還清理了一批相關(guān)政策文件。同時(shí)嚴肅責任追究，各地已對1100多人進(jìn)行了追責問(wèn)責，其中處理廳級干部60人、處級干部240多人。
　　今年我們要重點(diǎn)做好以下工作：一是加強對整改進(jìn)展情況的調度，對發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題扭住不放，督促地方抓緊整改和銷(xiāo)號。二是將綠盾專(zhuān)項行動(dòng)常態(tài)化、機制化，進(jìn)一步細化定期遙感監測，及時(shí)發(fā)現和嚴肅處理新問(wèn)題，堅決制止和懲處破壞自然保護區生態(tài)環(huán)境行為。三是積極推進(jìn)自然保護區綜合立法，為自然保護區提供法律制度保障。四是推進(jìn)各地自然保護區確界工作，督促地方完善區界標示和警示警告設施，盡快補齊基礎工作短板，全面加強自然保護區科學(xué)化、規范化、精細化管理。
　　三、實(shí)施全國集中式飲用水水源地環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)
　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，2016年以來(lái)，環(huán)境保護部在長(cháng)江經(jīng)濟帶組織開(kāi)展地級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護執法專(zhuān)項行動(dòng)，截至2017年12月底，排查發(fā)現的490個(gè)問(wèn)題已全部整治完成。其中，主要問(wèn)題包括違法違規建筑類(lèi)問(wèn)題102個(gè)、工業(yè)企業(yè)類(lèi)問(wèn)題82個(gè)、排污口問(wèn)題71個(gè)、非法碼頭類(lèi)問(wèn)題59個(gè)，以及旅游餐飲、農業(yè)面源、畜禽養殖等問(wèn)題，許多問(wèn)題是久拖未決的歷史遺留“老大難”問(wèn)題。
　　為進(jìn)一步加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，提高飲用水源環(huán)境安全保障水平，今年環(huán)境保護部將聯(lián)合水利部組織實(shí)施全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，組織各地依法開(kāi)展縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源保區“劃”（劃定）、“立”（標志設立）、“治”（違法問(wèn)題整治）三方面工作。2018年3月底前，要求縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護專(zhuān)項排查，建立問(wèn)題清單。2018年底前，要求長(cháng)江經(jīng)濟帶11省（市）完成縣級及以上城市飲用水水源地整治,其他地區完成地級及以上城市飲用水水源地整治。2019年底前，全國縣級及以上城市飲用水水源地要全部完成整治。
　　環(huán)境保護部將會(huì )同水利部定期開(kāi)展監督檢查，督促各地工作落實(shí)。對履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問(wèn)題突出的，采取通報批評、公開(kāi)約談、專(zhuān)項督察等措施；情節嚴重的，實(shí)施問(wèn)責。對工作成效突出的，予以通報表?yè)P。
　　從2018年3月起，地方各級人民政府每月底前公開(kāi)專(zhuān)項行動(dòng)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展，接受社會(huì )監督。從2018年4月起，環(huán)境保護部將通過(guò)官方網(wǎng)站、“環(huán)保部發(fā)布”微博、微信公眾號，每月全面公開(kāi)各地問(wèn)題清單和整治進(jìn)展。
　　下面請劉志全司長(cháng)介紹情況。

劉志全：

　　新聞界的各位朋友大家上午好！
　　歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì )，首先，我謹代表環(huán)境保護部監測司，對大家長(cháng)期以來(lái)對環(huán)境監測工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！借此機會(huì )，我就國家環(huán)境監測重點(diǎn)工作進(jìn)展情況作簡(jiǎn)要介紹。
　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監測工作。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組連續三年分別審議通過(guò)了《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》等環(huán)境監測方面的改革文件，為監測工作提供了重要遵循和行動(dòng)指南。我們深入貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監測重點(diǎn)任務(wù)，為打好污染防治攻堅戰，提供了強有力的支撐和保障。
　　第一，完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，全面支撐環(huán)境保護重點(diǎn)工作
　　按照《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》關(guān)于“全面設點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預警、依法追責”的要求，不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監測網(wǎng)絡(luò )，為大氣十條、水十條、土十條實(shí)施提供了重要支撐。在空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )方面，在全國338個(gè)地級及以上城市布設1436個(gè)國控監測站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等六項指標監測能力，在“2+26”城市建設顆粒物組分/光化學(xué)監測和降塵監測網(wǎng)。在地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )方面，國控斷面擴展到2050個(gè)，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿(mǎn)足水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與考核需求。飲用水源地監測覆蓋338個(gè)地級以上城市和2856個(gè)縣。在土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )方面，建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)，基本實(shí)現了所有土壤類(lèi)型、縣域和主要農產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。同時(shí)形成了以衛星遙感與地面核查相結合的生態(tài)監測體系。
　　第二，推進(jìn)環(huán)境監測機制改革，完成國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收
　　按照國家考核、國家監測、數據共享的原則，2016年我部全面完成空氣質(zhì)量監測事權上收工作，委托第三方公司對1436個(gè)國控空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位開(kāi)展運維，有效提高了數據質(zhì)量。
　　2017年，我部分兩個(gè)階段推進(jìn)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收。第一階段，從2017年10月起，全國2050個(gè)地表水考核斷面全面推行采測分離模式，委托第三方機構按照統一的技術(shù)規范要求進(jìn)行采樣，并按新的機制進(jìn)行分析化驗，原始監測數據直傳中國環(huán)境監測總站。第二階段，2018年完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設，統一委托第三方機構負責運維，實(shí)現地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標的連續自動(dòng)監測，實(shí)時(shí)數據國家與地方共享。截至目前，采測分離實(shí)現平穩運行，地表水監測事權上收順利實(shí)施。
　　空氣、地表水監測事權上收，厘清了國家和地方事權與支出責任，化解了地方行政干預，減輕了基層壓力和負擔，實(shí)現了“誰(shuí)考核、誰(shuí)監測”，是我國環(huán)境質(zhì)量監測機制的重大改革，切實(shí)保證了監測數據獨立、客觀(guān)、公正。
　　第三，狠抓環(huán)境監測質(zhì)量管理，確保數據真、準、全
　　數據質(zhì)量是環(huán)境監測工作的生命線(xiàn)。近年來(lái)，我們按照中央決策部署，狠抓環(huán)境監測質(zhì)量管理各項工作，不斷健全質(zhì)量管理體系，印發(fā)《“十三五”環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案》，依托地方承擔六大區域質(zhì)控任務(wù)，形成國家、區域、監測機構三級質(zhì)控體系，開(kāi)展臭氧等氣態(tài)污染物量值溯源傳遞和顆粒物比對工作，發(fā)布環(huán)境監測類(lèi)標準規范100多項。建立環(huán)境監測數據質(zhì)量監督機制，通過(guò)遠程監控與實(shí)地抽查相結合，采用飛行檢查、例行檢查、專(zhuān)項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監測質(zhì)量監督檢查力度，對西安案件等人為干擾和環(huán)境監測數據弄虛作假行為進(jìn)行嚴肅處理，持續保持高壓震懾態(tài)勢，確保監測數據真實(shí)、準確、全面。
　　以上是有關(guān)情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問(wèn)。

新華社記者：

　　為厘清中央和地方事權、化解不當行政干預，環(huán)保部去年8月啟動(dòng)了國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收工作，請問(wèn)目前上收進(jìn)展情況如何？上收后將對地表水質(zhì)監測帶來(lái)哪些影響？

劉志全：

　　謝謝您的提問(wèn)。目前地表水監測事權上收進(jìn)展情況總體非常順利，我想從這么幾個(gè)方面向各位介紹一下：
　　一是總體思路和階段目標。按照國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》要求，我部在借鑒空氣質(zhì)量監測事權上收經(jīng)驗的基礎上，2017年開(kāi)展了地表水監測事權上收的工作，由“考核誰(shuí)、誰(shuí)監測”，轉變?yōu)椤罢l(shuí)考核、誰(shuí)監測”，從機制上確保監測數據的真實(shí)、客觀(guān)和準確。主要思路就是以國家考核，國家監測，數據共享為原則，以確保地表水監測數據質(zhì)量為核心，以實(shí)現水質(zhì)自動(dòng)化監測為目標，以統一標準規范和質(zhì)控為要求，分階段、分步驟開(kāi)展國家地表水環(huán)境監測事權上收工作。第一階段： 2050個(gè)地表水考核斷面從2017年10月份開(kāi)始，全面實(shí)施采測分離模式，每月監測一次，在各地的共同努力下，采測分離工作已經(jīng)順利實(shí)施了，目前運行穩定。第二階段：在2018年完成2050考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設工作，實(shí)現地表水監測以自動(dòng)監測為主，手工監測為輔，這個(gè)任務(wù)現在正在抓緊推進(jìn)過(guò)程中。
　　二是采測分離模式改革及進(jìn)展情況。長(cháng)期以來(lái)，地表水監測模式為屬地監測，如斷面在哪個(gè)省市，就由哪個(gè)省市自己監測，監測結果報國家，國家用地方報送的監測數據對地方進(jìn)行考核。這種監測模式本身就會(huì )有干預監測數據的可能，另外質(zhì)控的要求也存在不一致的現象。
　　實(shí)施采測分離后，采樣交由第三方公司，由中國環(huán)境監測總站招標的八家公司專(zhuān)門(mén)負責采樣，同時(shí)，打破行政區域限制，在全國選擇290多家監測站對樣品進(jìn)行監測分析，采測分離模式從機制上把監測分析工作同利益方脫鉤。具體方式是委托第三方公司，按照統一的技術(shù)規范和要求進(jìn)行采樣，統一對水樣加密編碼，并對樣品混合后，通過(guò)冷藏運輸方式送至指定的分析測站進(jìn)行集中分析，原始數據直傳中國環(huán)境監測總站，并對監測全流程各環(huán)節留痕質(zhì)控。如采樣，首先要掃斷面樁上的二維碼，經(jīng)過(guò)采樣、混樣、編碼，通過(guò)冷鏈運輸至分析測站，分析測站不知道樣品是來(lái)自哪個(gè)斷面的水樣。另外，對有時(shí)效性要求的樣品，要在規定時(shí)間內完成分析。
　　采測分離實(shí)施以來(lái)，監測數據質(zhì)量穩定可靠，內部和外部質(zhì)控樣品合格率均超過(guò)95%。在采測分離模式下，空白樣、加標樣、平行樣占總樣品的15%左右，分析測站不知道樣品中哪個(gè)是空白樣，哪個(gè)是平行樣，哪個(gè)是加標樣，這樣就對監測分析工作提出了更高的要求，從而確保了數據質(zhì)量。從2017年10月份開(kāi)始，采測分離監測數據已用于水環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)和考核。
　　三是關(guān)于你關(guān)心的“好水”比例的問(wèn)題。監測數據表明： 2017年1940個(gè)考核斷面中，Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例是67.9%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)比例是8.3%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。總體來(lái)看，全國的地表水環(huán)境質(zhì)量整體呈現向好的趨勢，采測分離實(shí)施三個(gè)月以來(lái)，監測數據與去年同期相比“好水”比例有所下降，這僅是三個(gè)月的監測結果比較，更進(jìn)一步的結論，需要較長(cháng)時(shí)間的分析比較。
　　總的來(lái)看，地表水監測事權上收，實(shí)現了“誰(shuí)考核誰(shuí)監測”，這是監測機制的重大改革，有效避免了行政干擾，進(jìn)一步厘清中央和地方的事權，減輕了基層壓力和負擔，具有重要的意義。下一步，我部將加大水質(zhì)自動(dòng)站建設，自動(dòng)站建成后，每四小時(shí)監測一次，監測頻次將大大提高，一旦水質(zhì)出現異常情況將及時(shí)預警，對水環(huán)境預測預警和考核評價(jià)會(huì )發(fā)揮更重要的作用，謝謝。

新京報記者：

　　很多人關(guān)心空氣質(zhì)量預測預報工作，請問(wèn)環(huán)保部門(mén)是如何開(kāi)展空氣質(zhì)量預報工作的？會(huì )不會(huì )出現預報失準現象？怎樣進(jìn)一步提高預報的準確性？

劉志全：

　　謝謝你的提問(wèn)。預報的準確度和精度是實(shí)現精準治污、精準發(fā)力，有效應對重污染天氣的重要前提和基礎。
　　《大氣十條》發(fā)布以來(lái)，我部中國環(huán)境監測總站、中科院大氣物理所和有關(guān)研究機構聯(lián)合開(kāi)發(fā)了國際先進(jìn)水平的空氣質(zhì)量數值預報系統，利用國家空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監測網(wǎng)的數據、國內外主流氣象預報資料、國家空氣污染源排放清單等基礎信息，每日對未來(lái)七到十天污染形勢進(jìn)行分析和研判。同時(shí)，我部建立了空氣質(zhì)量和重污染天氣預報會(huì )商機制，對重污染天氣過(guò)程的影響范圍、持續時(shí)間、污染程度進(jìn)行研判，應該說(shuō)在各部門(mén)的共同努力下，通過(guò)不斷的實(shí)踐、探索和總結，目前預報的準確率持續在提升，區域范圍的空氣重污染過(guò)程預報準確率已接近100%，重點(diǎn)城市污染程度的預報準確率達到80%，為空氣重污染過(guò)程研判、防控、預警和應急響應提供重要的技術(shù)支撐。大家注意到近年來(lái)部分城市發(fā)布紅色預警，橙色預警、黃色預警并及時(shí)采取應急措施，這些都是基于預報結果做出的，說(shuō)明預測預報工作非常重要。目前，國家、區域、省級和重點(diǎn)城市基本都已開(kāi)展了預測預報工作，而且有一支專(zhuān)門(mén)預報隊伍，經(jīng)過(guò)歷練，這支隊伍越來(lái)越成熟，為大氣污染防治和重污染天氣應對發(fā)揮了重要作用，取得非常好的成績(jì)。
　　下一步，我部將進(jìn)一步完善國家、區域、省級、城市四級預報體系建設，健全預報會(huì )商機制，加強培訓和科研攻關(guān)，不斷的提高預測預報的準確性。
　　一是大力推進(jìn)六大區域預報中心建設。包括京津冀及周邊地區、長(cháng)三角和東北、西北、西南、華南六大區域中心建設，目前我們正在推進(jìn)并取得積極進(jìn)展，今年我們將全力推進(jìn)區域中心建設，使之盡快提高能力發(fā)揮作用。同時(shí)，我部將建立國家和地方污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新機制，動(dòng)態(tài)更新污染源清單，只有清單準了，預報才能更準確。
　　二是健全空氣質(zhì)量預報會(huì )商機制。健全環(huán)保氣象部門(mén)會(huì )商機制，國家和區域會(huì )商機制，區域和地方省市的會(huì )商機制，要求地方也要建立相應的會(huì )商機制，提高預報的準確度。
　　三是加大對地方的技術(shù)支持力度，要加強預報產(chǎn)品分發(fā)能力建設，進(jìn)一步升級完善預報產(chǎn)品分發(fā)系統，擴大預報指導產(chǎn)品的分發(fā)范圍，將國家級預報指導產(chǎn)品下發(fā)到所有地級及以上城市，加大對地方技術(shù)支持力度。
　　四提升預報人員的業(yè)務(wù)能力。我部加強預報人員業(yè)務(wù)培訓，并針對中西部地區基礎薄弱的問(wèn)題，建立對口幫扶機制，以強弱搭配“結對子”的方式，提升預測預報人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
　　五是加大科研攻關(guān)。目前，大部分地區還不能對未來(lái)7—14天情況做準確預報，中長(cháng)期的預報能力亟待加強，要加大科研攻關(guān)，繼續加強這方面研究，加快相關(guān)技術(shù)和成果的吸收和轉化，提高預報的技術(shù)水平，為打好污染防治攻堅戰提供有效技術(shù)支撐。

中央電視臺新聞頻道記者：

　　近期，環(huán)保部在媒體上披露了一些人為干預甚至篡改空氣質(zhì)量監測數據的事件，引起社會(huì )強烈關(guān)注，請問(wèn)環(huán)保部有沒(méi)有哪些技術(shù)性、制度性安排，確保監測數據真實(shí)準確？

劉志全：

　　謝謝你的提問(wèn)。環(huán)境監測數據造假，大家最近可能在媒體上看到相關(guān)報道。對于環(huán)境監測數據弄虛作假行為，甭管是弄虛作假還是干擾采樣環(huán)境，環(huán)境保護部都是零容忍的態(tài)度，態(tài)度堅決，絕不姑息，發(fā)現一起，查處一起，通報一起。
　　近年來(lái)我們環(huán)境監測數據質(zhì)量整體在全面提升。現在的確有發(fā)現這種案例，但我可以告訴大家這不是大面積的，而是個(gè)別現象。環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，過(guò)去確實(shí)發(fā)生過(guò)堵塞采樣頭等問(wèn)題，現在我部進(jìn)一步嚴格了有關(guān)規定，出臺了管理辦法，未經(jīng)批準非運維人員不得進(jìn)入，誰(shuí)進(jìn)去誰(shuí)承擔責任，若因工作需要進(jìn)入站房，需按程序報批。而且我們在監測站點(diǎn)設置了警示標識，在站房?jì)韧饧友b了監控設施，在中國環(huán)境監測總站搭建了在線(xiàn)遠程質(zhì)控和異常數據審核平臺，能夠及時(shí)發(fā)現數據異常。如果有造假行為，我們通過(guò)大數據分析，某個(gè)站點(diǎn)的變化趨勢與周邊站點(diǎn)的環(huán)境監測數據不一致，或者在某個(gè)時(shí)段發(fā)生突變等，中國環(huán)境監測總站在例行數據審核時(shí)就會(huì )發(fā)現，馬上會(huì )派人去查。目前，媒體報道的案件均是我部都過(guò)這個(gè)機制發(fā)現的，接到監測總站提供的線(xiàn)索后，我部均立即致函給地方人民政府和省環(huán)保廳，責成地方認真調查，嚴肅處理，將處理結果報環(huán)保部。
　　中辦、國辦于2017年9月印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》明確要求，地方黨委和政府要建立健全防范和懲治環(huán)境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制，并對防范和懲治環(huán)境監測數據弄虛作假負領(lǐng)導責任。根據中央文件的精神，我部發(fā)現環(huán)境監測人為干擾問(wèn)題后均責成地方處理，并提出明確要求。第一，要成立調查組。第二，要盡快拿出處理的結果。第三，要求地方將處理情況向社會(huì )公開(kāi)曝光。所以我在這說(shuō)，對于發(fā)現監測數據造假的，我們是嚴肅處理，發(fā)現一起，處理一起，通報一起，曝光一起。當然，在這里，我們也希望地方政府樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，將環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構、加大污染治理、嚴格環(huán)境執法等削減污染減排的硬措施上，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)減排工作，持續改善環(huán)境質(zhì)量，從根本上解決當地環(huán)境污染問(wèn)題，絕對不能在環(huán)境監測及數據質(zhì)量上打歪主意，動(dòng)手腳。
　　下一步我們要認真貫徹落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》，加強法律法規和制度建設，加大責任追究力度。一是啟動(dòng)環(huán)境監測條例研究制訂工作，為加大環(huán)境監測弄虛作假行為的懲處提供法律支撐；二是會(huì )同中組部和監察部制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導干部干預環(huán)境監測的管理辦法，構建責任體系，強化責任追究；三是加大公眾參與，各地環(huán)保部門(mén)已經(jīng)將環(huán)境監測數據弄虛作假行為納入當地“12369”舉報受理平臺，公眾可以隨時(shí)舉報，并對地方查處結果進(jìn)行監督；四是加大對數據造假行為的打擊力度，發(fā)現一起，查處一起，通報一起，絕不姑息，確保數據質(zhì)量真實(shí)、準確、全面。謝謝中央電視臺記者的提問(wèn)。

中國日報記者：

　　有媒體報道稱(chēng)，固廢中心近期公示了2018年第一批建議環(huán)保部予以批準的限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物進(jìn)口清單，各家企業(yè)及相應的進(jìn)口商品與額度，其他固廢品種獲得的進(jìn)口額度大幅度下降。請問(wèn)今年環(huán)保部在固體廢物進(jìn)口審批方面有哪些考慮？和去年相比有哪些新變化？

劉友賓：

　　2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），引起社會(huì )方方面面的關(guān)注。禁止洋垃圾入境是生態(tài)文明建設的標志性舉措，人民群眾高度擁護。《實(shí)施方案》明確要求：從嚴審查進(jìn)口固體廢物申請，減量審批固體廢物進(jìn)口許可證，控制許可進(jìn)口總量；綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類(lèi)和數量。為認真貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，我部修訂了《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》，補充制定了《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護管理規定》。
　　按照《實(shí)施方案》的要求和有關(guān)管理規定，2018年審批工作與去年相比的變化有幾點(diǎn)：一是分批審批2018年固體廢物進(jìn)口許可證，合法合規企業(yè)一年內可多次提出申請，分批進(jìn)行審批，避免出現往年審批量集中在第一季度的現象，以保證全年審批平穩有序。二是嚴格審核把關(guān)、加強企業(yè)環(huán)境監管，對違法企業(yè)依法依規停止審批，對獲批固體廢物進(jìn)口許可證的企業(yè)，加大日常現場(chǎng)監督檢查頻次，確保固體廢物實(shí)現無(wú)害化利用。三是取消貿易單位代理進(jìn)口，僅允許加工利用企業(yè)自營(yíng)進(jìn)口固體廢物，防控環(huán)境風(fēng)險。四是進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境管理要求。過(guò)去僅對進(jìn)口廢塑料、廢船等有專(zhuān)門(mén)環(huán)境管理規定，這次對進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)的生產(chǎn)規模、污染防控設施和措施等也提出了明確要求。
　　2018年，我部已停止審批管理目錄調整為禁止進(jìn)口的24種固體廢物，限制類(lèi)固體廢物進(jìn)口審批工作正常開(kāi)展。為滿(mǎn)足企業(yè)需求，2017年12月開(kāi)始受理企業(yè)申請，2018年1月1日頒發(fā)了第1批進(jìn)口廢物許可證，截至目前，已審批頒發(fā)4批許可證，第5批許可證即將進(jìn)入公示程序，固體廢物進(jìn)口審批工作正在依法依規、穩步有序進(jìn)行。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>

　　土壤污染關(guān)系老百姓舌尖上的安全，人們很關(guān)注土壤環(huán)境監測數據質(zhì)量，請問(wèn)目前土壤環(huán)境監測建設進(jìn)展如何？衛星遙感和地面監測是如何結合的？公眾何時(shí)會(huì )了解到新一批土壤監測數據？

劉志全：

　　謝謝你的提問(wèn)，土壤污染防治工作非常重要，環(huán)保部認真貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，在土壤環(huán)境監測方面主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
　　一是組織制定了“十三五”土壤環(huán)境監測總體方案。應該說(shuō)方案對于指導全國開(kāi)展土壤環(huán)境監測工作非常重要，這個(gè)方案里面明確了建成一個(gè)監測網(wǎng)絡(luò )；理順兩個(gè)管理機制，即環(huán)保系統內的縱向聯(lián)動(dòng)的機制和部門(mén)間橫向協(xié)同機制；完善三個(gè)技術(shù)體系，包括土壤環(huán)境監測的質(zhì)量管理體系、標準方法體系和技術(shù)規范體系。同時(shí)提出要強化四個(gè)能力，包括土壤環(huán)境監測能力、人才隊伍建設、信息化水平和科技創(chuàng )新能力。
　　二是初步建成國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)。全面開(kāi)展土壤環(huán)境例行監測工作。2017年我部初步建成了包含38880個(gè)點(diǎn)位的國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)，包括背景點(diǎn)，基礎點(diǎn)，風(fēng)險監控點(diǎn)位，比如背景點(diǎn)位就是反映土壤質(zhì)量本底濃度水平的點(diǎn)位，在全國共布設了2481個(gè)，基礎點(diǎn)位布設了20006個(gè)，風(fēng)險監控點(diǎn)布設了16393個(gè)。從環(huán)境的角度來(lái)看，目前基本實(shí)現了所有土壤類(lèi)型、縣域和主要農產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋。同時(shí)組織開(kāi)展全國土壤環(huán)境例行監測工作，這是一個(gè)常態(tài)化的工作。現在我們正在開(kāi)展13611個(gè)歷史基礎監測點(diǎn)位的采樣和樣品測試工作。
　　下一步，我們將會(huì )同農業(yè)部、國土資源部，進(jìn)一步溝通協(xié)調，加強聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)數據共享。目前，三部門(mén)已基本達成一致，將農業(yè)和國土部門(mén)的近4萬(wàn)個(gè)點(diǎn)納到這個(gè)網(wǎng)絡(luò )里來(lái)，共享共用。
　　三是積極推動(dòng)土壤詳查工作。這項工作是環(huán)保部非常重要的一項工作，是由土壤司在承擔。2017年7月份，環(huán)保部會(huì )同財政部、國土資源部、農業(yè)部等部門(mén)開(kāi)展這項工作，重點(diǎn)圍繞農用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地兩類(lèi)開(kāi)展調查，摸清污染狀況和環(huán)境風(fēng)險情況，有關(guān)詳查的工作情況，前期也報道過(guò)。目前各項工作正在全面的推進(jìn)。
　　四是進(jìn)一步強化土壤監測質(zhì)量管理和控制工作。建立了地方采樣，集中制樣，盲樣編碼、異地分析的業(yè)務(wù)化工作模式，在土壤監測上一開(kāi)始就采用采測分離模式。按采測分離的模式，依托地方建立了六大區域，承擔土壤樣品制備和流轉工作。此外，還制定一批土壤環(huán)境監測標準規范，開(kāi)展了人才、人員隊伍和能力建設相關(guān)的培訓工作。
　　剛才提到什么時(shí)候能發(fā)布，估計整個(gè)調查大概在2020年底完成，經(jīng)過(guò)部門(mén)會(huì )商、數據共享、分析整理，按程序報國務(wù)院批準后向社會(huì )發(fā)布。
　　關(guān)于衛星遙感和地面核查怎么結合的問(wèn)題，實(shí)際上在環(huán)保領(lǐng)域，目前已經(jīng)實(shí)現了天地一體化的應用。第一，在環(huán)境一號A/B星與C星成功應用的基礎上，我部積極參與“國家民用基礎設施中期發(fā)展規劃（2015-2015）”實(shí)施，作為牽頭用戶(hù)，正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)12顆衛星的研制、發(fā)射和應用工作，包括4顆大氣環(huán)境監測衛星和8顆環(huán)境一號衛星后續星。這些項目的成功實(shí)施，將進(jìn)一推動(dòng)我部在遙感監測領(lǐng)域開(kāi)展監測的能力。第二，衛星遙感在環(huán)境方面的應用非常廣泛，比如剛才說(shuō)自然保護區核查，就是通過(guò)天上衛星遙感和地面核查進(jìn)行結合，在青海祁連山自然保護區環(huán)保問(wèn)題的查處過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。此外，在污染事故應急、黑臭水體、重污染天氣應對、環(huán)境執法、秸稈焚燒等領(lǐng)域也發(fā)揮了重要作用。可以說(shuō)，天空地一體化環(huán)境監測體系正在形成，而且能力正在逐步增強。下一步，我們將統籌生態(tài)環(huán)境監測，力爭使遙感監測等先進(jìn)的技術(shù)手段有更大的發(fā)展和應用。謝謝大家。

王業(yè)耀：

　　我簡(jiǎn)單補充兩點(diǎn)，剛才劉司長(cháng)在土壤環(huán)境監測方面開(kāi)展的工作做了一個(gè)介紹，從總體上來(lái)看，2016年、2017年這兩年開(kāi)展例行監測工作，我們初步實(shí)現了按集中采樣，集中制樣，然后異地監測的程序來(lái)開(kāi)展土壤監測工作，同時(shí)數據報送過(guò)來(lái)我們統一進(jìn)行數據處理，數據處理過(guò)程中，符合程序的數據我們認可，不符合的返回去，或者重新采樣、重新分析。我們正在做2017年數據審核工作，發(fā)現一部分數據不符合要求的，我們要打回去，要重新采樣或者重新監測。比如像重金屬的指標就會(huì )重新監測，然后我們再重新進(jìn)行外部質(zhì)量控制，再把數據重新報上來(lái)，合格了我們才認可。通過(guò)這個(gè)程序，我們保證例行監測的土壤環(huán)境質(zhì)量的數據是可靠的，是準確的。

路透社記者：

　　寧夏石嘴山市環(huán)保局大樓被霧炮車(chē)噴成冰雕一事引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，環(huán)保部此前已責成江西省、河南省嚴肅查處兩起干擾環(huán)境監測典型案例。據說(shuō)這些現象的出現是因為地方官員考核壓力過(guò)大而干擾數據監測，請問(wèn)環(huán)保部如何看待這類(lèi)現象？

劉志全：

　　謝謝路透社的記者提問(wèn)，近期陸續出現一些干擾環(huán)境監測采樣環(huán)境的案件，我們部里對這類(lèi)案件的態(tài)度，剛才我已經(jīng)講過(guò)了，對環(huán)境監測干擾問(wèn)題是零容忍，絕不姑息，發(fā)現一起、查處一起、通報一起。你提到的這些案例都是環(huán)保部在最近檢查時(shí)發(fā)現的，中國環(huán)境監測總站在例行檢查時(shí)，通過(guò)在線(xiàn)數據審核分析、或者通過(guò)遠程監控和第三方運維機構發(fā)現數據異常或人為干擾監測行為。剛才說(shuō)了，我部接到線(xiàn)索后都已經(jīng)致函相關(guān)省份要求調查處理，各地收到調查函后高度重視，認真核實(shí)干擾問(wèn)題，視情節輕重分別給予了嚴肅處理。
　　關(guān)于寧夏石嘴山的案例，在這里我向大家介紹一下基本情況。2017年12月6號，我部直屬單位中國環(huán)境監測總站發(fā)現寧夏石嘴山市一個(gè)國控環(huán)境空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)受到噴淋干擾，這個(gè)站點(diǎn)位于石嘴山市環(huán)保局大樓樓頂，我部立即致函寧夏回族自治區人民政府辦公廳和自治區環(huán)保廳，要求調查處理站點(diǎn)受到人為噴淋干擾的問(wèn)題。2017年12月29號，寧夏回族自治區環(huán)保廳正式回函，經(jīng)認真調查核實(shí)，大武口區環(huán)衛管理站按照工作計劃，安排噴霧車(chē)對建筑物外立面、墻體和樓頂進(jìn)行噴霧清洗，由于氣溫較低，石嘴山市環(huán)保局變成了冰雕大樓，大武口區環(huán)衛管理站站長(cháng)、副站長(cháng)受到警告處分。2018年1月16號，寧夏區環(huán)保廳通過(guò)寧夏日報向社會(huì )公開(kāi)通報。近期，媒體高度關(guān)注。寧夏黨委政府高度重視，再次責成寧夏監察部門(mén)、自治區環(huán)保廳、石嘴山市政府組合聯(lián)合調查組，對此事件進(jìn)行進(jìn)一步深入調查，嚴肅處理，我部也要求地方盡快將進(jìn)一步調查結果報我部，并向社會(huì )公開(kāi)，我部將密切跟蹤進(jìn)展。在此我還是那句話(huà)，希望地方確實(shí)要端正政績(jì)觀(guān)，在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，時(shí)刻保持清醒的頭腦，絕對不能在環(huán)境監測數據上打歪主意，動(dòng)手腳。
　　我們的環(huán)境質(zhì)量改善必須下真功夫，而且我們有些城市通過(guò)幾年的努力和扎實(shí)的工作，環(huán)境質(zhì)量確確實(shí)實(shí)已經(jīng)有了顯著(zhù)的改善。在坐的可能也都報道過(guò)改善進(jìn)展大的城市，我們空氣質(zhì)量達標城市去年又增加了12個(gè)，現在達到99個(gè)。老百姓的需求就是我們工作努力的方向，各級黨委政府必須在質(zhì)量上下真功夫，為老百姓提供清新的空氣。
　　下一步關(guān)于在環(huán)境監測數據質(zhì)量方面的工作，總的就是貫徹兩辦的精神，進(jìn)一步完善法律法規、規章制度和責任體系等，加強監督檢查，啟動(dòng)環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查三年行動(dòng)計劃，嚴厲打擊環(huán)境監測弄虛作假行為，具體的我前面講過(guò)，不再說(shuō)了，謝謝大家。

科技日報記者：

　　正當人們對去年治理大氣污染成果高興的時(shí)候，進(jìn)入2018年后，全國多地又相繼發(fā)生霧霾，請問(wèn)新年伊始這一輪霧霾的成因是什么？全國空氣質(zhì)量監測情況如何？

劉志全：

　　謝謝你的提問(wèn)。首先，我通報一下今年以來(lái)的空氣質(zhì)量情況：2018年1月1日到28日，全國338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為68.5%，同比上升10.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度為64微克/立方米，同比下降20.0%。與去年同期相比，京津冀區域PM2.5濃度大幅度下降，長(cháng)三角和珠三角PM2.5濃度略有上升。北京市PM2.5濃度36微克/立方米，同比下降70.5%。
　　其次，我介紹一下今年1月的重污染天氣過(guò)程。2018年1月12號-22號京津冀及周邊地區出現一次大范圍的重污染天氣過(guò)程，影響范圍，持續時(shí)間均為入冬以來(lái)最大的一次，共有67個(gè)城市啟動(dòng)重污染天氣預警響應，部分城市啟動(dòng)了紅色預警。我們對今年1月12日-22日和2016年12月30日-2017年1月7日京津冀及周邊地區重污染天氣過(guò)程的監測數據進(jìn)行了比較，結果表明，在氣象條件基本相似的情況下，今年的污染程度顯著(zhù)減輕，污染物峰值濃度明顯降低，重度及以上污染持續小時(shí)數也明顯減少。同樣的重污染過(guò)程，但今年的重污染過(guò)程和過(guò)去的有所不同，污染強度、持續時(shí)間均明顯降低了，這充分說(shuō)明，我們污染防治的技術(shù)路線(xiàn)是正確的，污染防治的成效是實(shí)實(shí)在在的。 
　　第三，關(guān)于你提到的重污染天氣的原因。我們組織專(zhuān)家對今年重污染過(guò)程的原因進(jìn)行了分析：一是污染物排放量大。應該說(shuō)我國空氣質(zhì)量有了很大的改善，但是我國的污染物排放量仍然較大，以煤為主的能源結構，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構尚未發(fā)生根本性轉變，我國鋼鐵、水泥、平板玻璃等仍然占世界產(chǎn)量的50%以上，機動(dòng)車(chē)保有量也快速增長(cháng)，產(chǎn)銷(xiāo)量已連續八年保持世界第一，這些基本特點(diǎn)造成大氣污染物排放量、排放強度依然很大，再疊加冬季采暖排放，在遭遇大范圍長(cháng)時(shí)間持續不利的氣象條件時(shí)，區域性重污染難免再次出現。二是不利氣象條件。1月份以來(lái)，我國部分地區出現大范圍、長(cháng)時(shí)間靜穩天氣，邊界層高度低，連續多日出現逆溫，大氣擴散條件持續不利，污染物排放量大并持續累積，客觀(guān)上加重了空氣污染的程度。
　　監測數據表明《大氣十條》確定的目標任務(wù)已全面完成。但我國大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，距離打贏(yíng)藍天保衛戰的目標差距仍然很大，大氣污染防治工作任重道遠，還需要作出艱苦的努力，希望媒體朋友們繼續給予支持，謝謝。

華夏時(shí)報記者：

　　請介紹一下排污許可制改革工作進(jìn)展及下一步工作安排？

劉友賓：

　　制定實(shí)施排污許可制度是貫徹落實(shí)黨的十九大報告精神，落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，也是提高管理水平、改善環(huán)境質(zhì)量的重要制度保障。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》要求，我部按行業(yè)分步推進(jìn)排污許可制改革。實(shí)施一年以來(lái)，總體工作進(jìn)展順利。
　　一是逐步建立健全法規體系。發(fā)布《排污許可管理辦法（試行）》，出臺《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》，啟動(dòng)《排污許可管理條例》（草案）編制。
　　二是基本完善技術(shù)體系框架。發(fā)布鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范、10項自行監測技術(shù)指南以及其他配套技術(shù)規范。
　　三是實(shí)施固定污染源信息化管理。建成全國排污許可證管理信息平臺，實(shí)現統一平臺、統一編碼、精準定位、信息公開(kāi)。目前河北、上海等地正在試點(diǎn)排污口信息化管理，通過(guò)一個(gè)二維碼融合排污許可、在線(xiàn)監測及執法監督信息。
　　四是推動(dòng)環(huán)境管理制度銜接整合。有機銜接環(huán)評、總量控制、環(huán)境監測等環(huán)境管理制度，強化執法信息化、規范化，加快形成以排污許可為基礎、精簡(jiǎn)高效的固定污染源環(huán)境管理制度體系。
　　五是建立國家、省、地市三級工作機制，推動(dòng)排污許可證核發(fā)。形成國家總體指導、省級總體協(xié)調、地市負責核發(fā)三級工作機制，加大技術(shù)支持服務(wù)，分行業(yè)、分階段推動(dòng)排污許可證核發(fā)工作。
　　2017年6月底完成全國火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2017年10月底完成“2+26”城市鋼鐵、水泥等高架源排污許可證核發(fā)，截至2017年12月31日，全國核發(fā)鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)排污許可證2萬(wàn)余張。
　　下一步，我部繼續推進(jìn)排污許可制改革。一是繼續完善法規標準和技術(shù)體系，推動(dòng)出臺《排污許可管理條例》，制定發(fā)布其他重點(diǎn)行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規范。二是加大無(wú)證排污監管執法力度，公開(kāi)曝光典型違法案例。三是繼續強化排污許可信息化水平，推動(dòng)形成統一的固定污染源信息平臺。四是繼續推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)，逐步實(shí)現固定污染源的全覆蓋。

經(jīng)濟觀(guān)察報記者：

　　飲水安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，請問(wèn)環(huán)保部門(mén)是如何開(kāi)展集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測的？目前水源水質(zhì)狀況如何？會(huì )不會(huì )及時(shí)向公眾公開(kāi)有關(guān)信息？

劉志全：

　　謝謝你的提問(wèn)。按照國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計劃》，也就是《水十條》的要求，我部把飲用水安全作為一項重中之重的工作，切實(shí)保障老百姓飲水安全。
　　一是關(guān)于飲用水水源地水質(zhì)監測方面。我部印發(fā)了《全國集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監測實(shí)施方案》，對全國31個(gè)省（區、市）轄區內的338個(gè)地級及以上城市，以及2856個(gè)縣級行政單位所在的城鎮，開(kāi)展所有在用集中式飲用水水源的水質(zhì)常規監測和全指標分析工作，每年要開(kāi)展一次109項全指標分析。
　　地級及以上城市在用飲用水源地共950多個(gè)，每月監測一次；縣級城鎮在用飲用水源地共3500多個(gè)，其中，地表水水源水質(zhì)每季度監測一次，地下水水源水質(zhì)每半年監測一次。如果發(fā)現異常情況，要開(kāi)展加密監測。飲用水水源地水質(zhì)監測的監測項目、監測方法和評價(jià)標準，均嚴格執行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》和《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》等相關(guān)要求。
　　二是集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況。2017年全國地級及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率，就是達到或優(yōu)于三類(lèi)水質(zhì)標準的比例為95%。其中，地表水水源水質(zhì)達標率為93.7%，主要超標項目為硫酸鹽、鐵和總磷；地下水水源水質(zhì)達標率為85.1%，主要超標項目為錳、鐵和氨氮。需要強調的是，我剛才介紹的是水源地水質(zhì)情況，水源地的水經(jīng)過(guò)自來(lái)水廠(chǎng)處理后，才能輸送到千家萬(wàn)戶(hù)，自來(lái)水水廠(chǎng)有一整套處理要求，達到生活飲用水水質(zhì)標準的要求，才能進(jìn)入到城市自來(lái)水管網(wǎng)用于居民生活飲用。
　　三是關(guān)于你剛才提到的信息公開(kāi)情況。我部高度重視飲用水水源地水質(zhì)信息公開(kāi)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監測信息公開(kāi)工作，提高公眾對水源保護工作的監督，強化社會(huì )和輿論監督，落實(shí)地方政府水源保護責任，我部組織制定了《全國集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息公開(kāi)方案》，要求各省（自治區、直轄市）環(huán)保廳（局）根據這個(gè)方案的要求，自2016年1月起按月公開(kāi)地級及以上城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監測信息，這個(gè)信息2016年各地就已經(jīng)公開(kāi)了。2018年第一季度起將按季度公開(kāi)縣級城鎮集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監測信息，就是2856個(gè)城鎮飲用水源水質(zhì)信息，要求從今年開(kāi)始公開(kāi)，屆時(shí)請大家關(guān)注。

南方周末記者：

　　第四批中央環(huán)保督察反饋通報了一些問(wèn)題，請問(wèn)目前這些問(wèn)題整改情況如何？能否舉幾個(gè)例子？

劉友賓：

　　第四批8個(gè)中央環(huán)保督察組已完成向被督察省（區）的反饋。相關(guān)省（區）高度重視督察反饋意見(jiàn)，均表態(tài)要對問(wèn)題一抓到底，整改到位。目前，各省（區）正在制定整改方案，待報黨中央、國務(wù)院批準后統一實(shí)施。與此同時(shí)，針對一些受到高度關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)省（區）也立行立改，取得了初步進(jìn)展。
　　例如吉林省取締長(cháng)白山違規建設高爾夫球場(chǎng)項目，拆除相關(guān)設施，并已啟動(dòng)問(wèn)責工作，嚴肅追究相關(guān)人員責任。海南省組織相關(guān)部門(mén)對違法違規填海項目進(jìn)行全面清查。山東省濱州市加大過(guò)剩產(chǎn)能淘汰力度，開(kāi)展電解鋁行業(yè)違法違規項目清理整頓專(zhuān)項行動(dòng)，關(guān)停產(chǎn)能269.2萬(wàn)噸。
　　下一步，我們將在中央統一領(lǐng)導下督促地方整改，對督察整改方案嚴格審核把關(guān)，確保措施有力；定期清單化調度整改工作進(jìn)展，督促各地按時(shí)完成整改任務(wù)；針對突出問(wèn)題，進(jìn)行點(diǎn)穴式督察，推動(dòng)有關(guān)地方扎實(shí)解決問(wèn)題；并適時(shí)對整改不力的地方，采取函告、通報、約談和問(wèn)責等措施，傳導壓力，壓實(shí)責任。同時(shí)通過(guò)公開(kāi)督察報告主要內容、公開(kāi)整改方案、公開(kāi)整改落實(shí)情況，加強整改情況宣傳報道，強化社會(huì )監督。也歡迎新聞界的朋友們一如既往地支持中央環(huán)保督察工作。

劉友賓:

　　最后，我再向大家通報一個(gè)情況，為了進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，2016年，環(huán)保部開(kāi)通了微博微信公眾號，去年1月開(kāi)始，又建立了例行新聞發(fā)布制度，得到了新聞界朋友的大力支持。環(huán)保部黨組對環(huán)境宣傳工作高度重視，干杰部長(cháng)要求我們一如既往做好例行新聞發(fā)布工作，不斷優(yōu)化發(fā)布工作，不斷提升例行新聞發(fā)布工作質(zhì)量和水平，更好滿(mǎn)足新聞界朋友們對環(huán)保部新聞信息的需求，同時(shí)今年我們還要求省級環(huán)保部門(mén)建立健全環(huán)境新聞發(fā)言人制度，完善例行新聞發(fā)布工作，要求地方每?jì)蓚€(gè)月至少召開(kāi)一次例行新聞發(fā)布會(huì )，及時(shí)通報當地環(huán)保工作進(jìn)展，回應環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　今天我們在這里首次向社會(huì )公布31個(gè)省（區、市）環(huán)保部門(mén)新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系電話(huà)，大家可以通過(guò)“環(huán)保部發(fā)布”微博微信，環(huán)保部官方網(wǎng)站以及明天的中國環(huán)境報，了解到31個(gè)省（區、市）環(huán)保部門(mén)新聞發(fā)言人名單及聯(lián)系方式。記者朋友們對地方有什么采訪(fǎng)要求，可以及時(shí)與各地新聞發(fā)言人聯(lián)系。
　　中國人民的傳統佳節----春節馬上就要到了，提前祝記者朋友們新春快樂(lè )，幸福安康！
　　今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。