嚴鵬程:

　　大家上午好！我是國家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人嚴鵬程，歡迎各位參加國家發(fā)改委2018年第一場(chǎng)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì )。剛剛過(guò)去的一年，各位媒體朋友在報道發(fā)展改革重點(diǎn)工作、宣傳解讀重大政策方面，做了大量卓有成效的工作，借這個(gè)機會(huì )，我謹代表國家發(fā)改委政研室、代表發(fā)改委新聞發(fā)言人團隊，對各位長(cháng)期以來(lái)給予我委新聞宣傳工作的關(guān)心理解和支持幫助，表示衷心感謝。新的一年，按照國家發(fā)改委黨組關(guān)于進(jìn)一步加強新聞宣傳工作的要求，我們將繼續全力保障媒體的采訪(fǎng)報道需求，進(jìn)一步加大新聞發(fā)布頻次。同時(shí)我們也將協(xié)調邀請更多的司局長(cháng)走上新聞發(fā)布臺，主動(dòng)為大家解疑釋惑。希望我們繼續攜手合作，充分發(fā)揮媒體的橋梁紐帶作用，及時(shí)準確地傳遞信息、解讀政策、回應關(guān)切，為中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。按照慣例，今天我首先向大家介紹8方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
　　第一方面，關(guān)于宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況
　　歲末年初，大家十分關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展形勢和走勢。1月18日，國家統計局發(fā)布了全年宏觀(guān)經(jīng)濟數據。總體看，2017年我國經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、穩中向好、好于預期，全年經(jīng)濟發(fā)展主要目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。國內生產(chǎn)總值突破82萬(wàn)億元，增長(cháng)6.9%，城鎮新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人，CPI溫和上漲1.6%，進(jìn)出口增長(cháng)14.2%，扭轉了連續兩年下降的局面。供給側結構性改革取得重要進(jìn)展，新舊動(dòng)能轉換加快進(jìn)行，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。
　　2018年，我們面臨的國際環(huán)境仍然錯綜復雜，化解國內長(cháng)期積累的一些深層次結構性矛盾和問(wèn)題任務(wù)依然艱巨。我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的同時(shí)，全力做好8項重點(diǎn)工作，即持續深化供給側結構性改革，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，實(shí)施鄉村振興戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設等，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
　　第二方面，關(guān)于電力運行情況
　　2017年，全社會(huì )用電量6.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.6%，增速較去年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)用電量同比分別增長(cháng)7.3%和6.6%，增速分別提高2.0和2.7個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)10.7%和7.8%，增速分別回落0.6和3.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)用電對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率為60.2%，拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)用電量同比增長(cháng)5.8%，其中，增長(cháng)較快的是石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、交通運輸電氣電子設備制造業(yè)、通用及專(zhuān)用設備制造業(yè)，分別增長(cháng)12.2%、10.3%和10.3%。三產(chǎn)用電實(shí)現兩位數較快增長(cháng)，其中，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(cháng)14.6%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)用電量同比增長(cháng)13.3%。
　　從發(fā)電情況看，2017年全國發(fā)電量同比增長(cháng)6.5%，其中火電發(fā)電量同比增長(cháng)5.2%。清潔能源發(fā)電量同比增長(cháng)10%，增速高于火電4.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(cháng)1.7%、16.5%、26.3%和75.4%。
　　這里，我再介紹下電力市場(chǎng)建設有關(guān)情況。2017年，我委會(huì )同各地相關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)大力推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，電力市場(chǎng)建設初具規模，交易電量累計1.63萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)45%，占全社會(huì )用電量比重達26%左右，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，為工商企業(yè)減少電費支出603億元。值得一提的是，跨省跨區電力市場(chǎng)化交易有效減少了棄水棄風(fēng)棄光。初步統計，跨省跨區清潔能源送出電量5870億千瓦時(shí)，占總送電量的54.5%，其中，完成西南水電送出2638億千瓦時(shí)，增長(cháng)10.2%，為減少西南水電棄水發(fā)揮了積極作用；實(shí)現風(fēng)電、光伏發(fā)電跨省外送市場(chǎng)化交易電量366億千瓦時(shí)，同比增加26%，緩解了“三北”地區棄風(fēng)棄光壓力。
　　第三方面，2017年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能進(jìn)展
　　2017年以來(lái)，我委會(huì )同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位，按照優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)增量供給、實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡的要求，統籌處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(cháng)期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系，指導各地和中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產(chǎn)能工作，取得了新的進(jìn)展和成效。從目前情況看，經(jīng)過(guò)各地區各有關(guān)部門(mén)的共同努力，《政府工作報告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬(wàn)噸左右、煤電行業(yè)5000萬(wàn)千瓦的年度目標任務(wù)，均已超額完成。目前，我們正在進(jìn)行驗收核查的收尾工作。
　　第四方面，關(guān)于價(jià)格監管情況
　　2017年，我委作為價(jià)格主管部門(mén)，著(zhù)力推進(jìn)實(shí)施公平競爭審查制度，深入開(kāi)展價(jià)格收費專(zhuān)項整治，嚴肅查處了造紙行業(yè)、原料藥市場(chǎng)、聚氯乙烯樹(shù)脂等一批壟斷案件。全年共查處價(jià)格違法案件2.94萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟制裁21.61億元，其中，退還消費者4.31億元，沒(méi)收違法所得7.64億元，罰款9.66億元，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。
　　近日，我委公布了全國12358價(jià)格監管平臺12月份分析報告。根據報告，2017年，平臺共受理各類(lèi)價(jià)格舉報、投訴、咨詢(xún)781057件，比2016年增長(cháng)8.3%，12月份民生領(lǐng)域價(jià)格秩序良好。從熱點(diǎn)看，供暖價(jià)格關(guān)注熱度有所下降，糧油肉禽蛋菜奶等農產(chǎn)品價(jià)格秩序穩定，物業(yè)管理費用收費行為有待進(jìn)一步規范。
　　關(guān)于下一步價(jià)格監管的重點(diǎn)，主要集中在兩方面：一是持續加強節日期間價(jià)格監管，特別關(guān)注消費集中的食品、交通、旅游、餐飲行業(yè)價(jià)格秩序，嚴肅查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，公開(kāi)曝光典型案例。二是繼續做好供氣、供暖領(lǐng)域價(jià)格監管，進(jìn)一步加強天然氣價(jià)格監管，嚴厲打擊哄抬價(jià)格和價(jià)格壟斷行為，嚴厲打擊亂漲價(jià)亂收費行為，切實(shí)規范“煤改氣”“煤改電”等領(lǐng)域價(jià)格收費行為。
　　我們在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上曝光了一批12月份的典型案例，歡迎社會(huì )各界加強監督，并通過(guò)全國12358價(jià)格監管平臺，反映和舉報有關(guān)價(jià)格違法行為。
　　第五方面，關(guān)于經(jīng)濟體制改革工作進(jìn)展情況
　　今天重點(diǎn)介紹產(chǎn)權保護改革有關(guān)情況。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)權保護工作。大家都知道，2016年中央印發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》，去年，我們報請中央發(fā)布了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要落實(shí)保護產(chǎn)權政策，依法甄別糾正社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。為貫徹落實(shí)好中央精神，我們積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。近段時(shí)間以來(lái)，產(chǎn)權保護工作又取得了階段性成果。
　　一是推動(dòng)社會(huì )關(guān)注的涉產(chǎn)權案件啟動(dòng)再審程序。12月28日，最高人民法院正式公布，將依法再審顧雛軍案、張文中案以及李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產(chǎn)權案件，其中兩起由最高人民法院直接提審。
　　二是修訂出臺《關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規定》。不久前，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《若干規定》，并于今年1月1日起施行，其中，直接涉及產(chǎn)權保護的相關(guān)條款有15條，對辦理經(jīng)濟犯罪案件中涉案財物處置作出了一系列細化規定，有利于審慎把握處理產(chǎn)權和經(jīng)濟糾紛的政策，準確認識經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，防范執法不當行為。
　　下一步，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極擔當、主動(dòng)作為，持續抓好產(chǎn)權保護各項政策舉措的落地實(shí)施，歸納起來(lái)，就是要以推動(dòng)“四個(gè)一批”為重點(diǎn)，也就是甄別糾正一批涉產(chǎn)權的冤錯案件、剖析一批侵害產(chǎn)權的案例、總結宣傳一批保護產(chǎn)權的好做法好經(jīng)驗、清理修改廢止一批不利于產(chǎn)權保護的法規文件，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體立恒心增信心，確保中央決策部署落到實(shí)處。
　　我們在深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的同時(shí)，也不斷加大自身改革力度。根據國務(wù)院“放管服”改革部署，去年5月以來(lái)，我委對規章、規范性文件進(jìn)行了全面清理，集中廢止152件規章、規范性文件，涵蓋了投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、價(jià)格、能源、糧食等重要領(lǐng)域。及時(shí)解決了一批規章、規范性文件發(fā)布時(shí)間長(cháng)、調整對象消失、部分內容失效等問(wèn)題，提高了我委制度的時(shí)效性、適用性和系統性，破除了制約“放管服”改革措施落地的制度性障礙，為深化供給側結構性改革、促進(jìn)宏觀(guān)調控有效實(shí)施提供了制度保障。
　　第六方面，關(guān)于信用體系建設情況
　　今天重點(diǎn)介紹5方面進(jìn)展：
　　一是首批社會(huì )信用體系建設示范城市名單正式發(fā)布。確定了杭州、南京、廈門(mén)、成都、蘇州、宿遷、惠州、溫州、威海、濰坊、義烏、榮成等12個(gè)城市，為首批社會(huì )信用體系建設示范城市。這些城市探索形成了一系列可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，相關(guān)經(jīng)驗總結將通過(guò)委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號、“信用中國”網(wǎng)站及其微信公眾號等平臺向社會(huì )及時(shí)發(fā)布。
　　二是統一社會(huì )信用代碼制度改革任務(wù)基本完成。截至2017年底，全國法人和其他組織存量代碼轉換率99.8%，存量證照換發(fā)率78.6%；全國個(gè)體工商戶(hù)存量總量5300余萬(wàn)，存量換碼率89.4%。同時(shí)，建立了跨部門(mén)代碼校核糾錯機制，規范各登記管理部門(mén)共享與回傳的數據。
　　三是持續推進(jìn)全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站建設。平臺已聯(lián)通44個(gè)部門(mén)、所有省區市和61家市場(chǎng)機構，歸集信用信息超過(guò)132億條。網(wǎng)站的信息公示專(zhuān)區已上線(xiàn)公示欄目20個(gè)，歸集公示信用信息超過(guò)1.5億條，其中行政許可和行政處罰信息數量已突破6800萬(wàn)，累計訪(fǎng)問(wèn)量突破15億次。
　　四是持續推進(jìn)聯(lián)合獎懲機制覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域。截至目前，針對A級納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、海關(guān)高級認證企業(yè)、安全生產(chǎn)守信企業(yè)等簽署了4個(gè)守信聯(lián)合激勵備忘錄，針對工商監管、上市公司、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等領(lǐng)域簽署了29個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄。據不完全統計，這幾年來(lái)，依托這一機制，共限制842萬(wàn)人次購買(mǎi)機票，限制327萬(wàn)人次購買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票，限制7.1萬(wàn)名失信被執行人擔任企業(yè)法定代表人及高管，109.9萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行了義務(wù)，經(jīng)過(guò)信用修復從失信被執行人名單中移除。
　　五是發(fā)布第五批涉金融領(lǐng)域黑名單。通過(guò)全國信用信息共享平臺等公共信息數據庫篩選確定第五批涉金融領(lǐng)域黑名單，合計約400個(gè)嚴重失信市場(chǎng)主體。其中，此次新增私募股權投資和創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)黑名單共22家企業(yè)。這批名單在“信用中國”網(wǎng)站公示的同時(shí)，推送給了21個(gè)部門(mén)正式開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
　　第七方面，政務(wù)信息系統整合共享工作
　　近年來(lái)，部門(mén)間信息孤島、信息分割導致群眾反復跑路的現象，引發(fā)各方面廣泛詬病。黨中央國務(wù)院對此高度重視，要求推進(jìn)數據資源整合和開(kāi)放共享。我委作為政務(wù)信息系統整合共享工作推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導小組組長(cháng)單位，會(huì )同有關(guān)部門(mén)集中攻堅，打破部門(mén)數據各自為戰壁壘，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統整合共享。截至目前，全國信息共享“大動(dòng)脈”已經(jīng)初步打通。
　　一是實(shí)現了71個(gè)部門(mén)、31個(gè)地方與國家共享交換平臺的對接，建立了數據共享“大通道”。
　　二是打通了40余個(gè)國務(wù)院部門(mén)垂直信息系統，共享了超600個(gè)數據項，推動(dòng)人口、法人等重點(diǎn)領(lǐng)域數據基于共享網(wǎng)站提供查詢(xún)核驗服務(wù)，初步實(shí)現16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的“數據通”“業(yè)務(wù)通”。
　　三是構建了涵蓋47萬(wàn)項目錄的數據資源體系，其中，可共享目錄占90%，可開(kāi)放目錄占45%。
　　下一步，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息系統整合共享，試點(diǎn)推進(jìn)公共數據服務(wù)，持續深入推進(jìn)“數據通”、“業(yè)務(wù)通”， 以最大程度利企便民，讓信息多跑路，群眾少跑腿，讓群眾更有獲得感。
　　第八方面，關(guān)于幾項重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
　　我重點(diǎn)介紹5項大家比較關(guān)心的工作。
　　第一項是“十三五”規劃實(shí)施情況中期評估工作。2018年是實(shí)施“十三五”規劃的中期階段，根據《各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全國家“十三五”規劃綱要實(shí)施機制的意見(jiàn)》要求，我委將會(huì )同有關(guān)方面開(kāi)展“十三五”規劃實(shí)施情況中期評估工作。
　　“十三五”規劃中期評估工作，將聚焦決勝全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，突出主要目標指標實(shí)現情況、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深入推進(jìn)供給側結構性改革、重大戰略任務(wù)實(shí)施、三大攻堅戰推進(jìn)落實(shí)、重大工程項目進(jìn)展等6個(gè)方面評估重點(diǎn)，進(jìn)一步強化國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，確保黨的十九大精神和“十三五”規劃各項目標任務(wù)順利實(shí)現。
　　下一步，我們將會(huì )同各地各部門(mén)開(kāi)展自評估，委托相關(guān)機構開(kāi)展第三方評估，2018年底前形成評估報告，報黨中央、國務(wù)院審定后提請全國人大常委會(huì )審議。
　　第二項是2017年中歐班列運行情況。自2016年中歐班列統一品牌以來(lái)，中歐班列快速發(fā)展，開(kāi)行質(zhì)量不斷提升，貨值顯著(zhù)增加，回程班列快速增長(cháng)，不僅有效地促進(jìn)了沿線(xiàn)各國間的經(jīng)貿往來(lái)，也有力地帶動(dòng)了我國開(kāi)放型經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其2017年，中歐班列建設發(fā)展取得重要階段性成果。
　　一是開(kāi)行數量迅猛增長(cháng)，全年開(kāi)行3673列，同比增長(cháng)116%，超過(guò)過(guò)去6年的總和。
　　二是服務(wù)范圍快速拓展，國內開(kāi)行城市38個(gè)，到達歐洲13個(gè)國家36個(gè)城市，較2016年新增5個(gè)國家23個(gè)城市，鋪畫(huà)運行線(xiàn)路達61條。
　　三是運行效率不斷提升，鋪畫(huà)了時(shí)速120公里中歐班列專(zhuān)用運行線(xiàn)，全程運行時(shí)間從開(kāi)行初期的20天以上逐步縮短至12—14天。
　　四是運行成本不斷降低，整體運輸費用較開(kāi)行初期下降約40%。
　　五是貨源品類(lèi)不斷豐富，由開(kāi)行初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品逐步擴大到衣服鞋帽、汽車(chē)及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等品類(lèi)，涵蓋了沿線(xiàn)人民生產(chǎn)生活的多個(gè)方面。
　　在各方共同努力下，中歐班列迅速發(fā)展壯大，成為新時(shí)代聯(lián)通亞歐大陸的實(shí)體紐帶，帶動(dòng)了我國內陸地區開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)了與沿線(xiàn)國家的務(wù)實(shí)合作，完善了國際物流運輸體系，成為國際陸路運輸的中國方案和中國貢獻。2018年，我們將與有關(guān)方面共同合作，推進(jìn)中歐班列更高質(zhì)量、更好效益、更可持續地發(fā)展，成為更具競爭力的國際物流品牌。
　　第三項是國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設情況。為落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育壯大新動(dòng)能，中央提出采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、軍民融合、成果分享的新模式，在戰略性領(lǐng)域建設若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近期，我們研究制定了《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指引（試行）》，明確了國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的體制機制、布局組建、運行管理和支持政策等。今年，我們將在集成電路、先進(jìn)計算、生物育種等關(guān)系數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展的戰略性領(lǐng)域，組建若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，促進(jìn)現有創(chuàng )新資源的聯(lián)合，打造系統解決方案的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新大平臺、大團隊，支撐世界級新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設將主要發(fā)揮各級政府的引導作用，突出企業(yè)集團和企業(yè)聯(lián)盟的核心地位，調動(dòng)其他社會(huì )力量積極性，形成合力攻關(guān)的組織體系。
　　第四項是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展。2015年開(kāi)始，我委和國家體育總局確定了一批體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位。這些聯(lián)系點(diǎn)的相關(guān)政府部門(mén)，在完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局、豐富體育賽事活動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，開(kāi)展了積極探索，形成了一系列制度創(chuàng )新和政策保障。同時(shí)，聯(lián)系點(diǎn)在“體育+X”、特色小鎮、體育創(chuàng )新改革、特色品牌賽事等方面，也開(kāi)展了有益嘗試。近期，我委、國家體育總局從中遴選了48個(gè)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展典型案例，編輯形成《改革創(chuàng )新在路上——體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展典型案例匯編》，即將在人民體育出版社出版發(fā)行，請大家關(guān)注報道。
　　第五項是農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新進(jìn)展。近年來(lái)，各地區積極探索農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈條持續延伸，農業(yè)功能加快拓展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現。近日，我委等6部門(mén)公布了首批148個(gè)國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建單位。下一步，國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制各成員單位，將通過(guò)第三方評估等方式，對這些創(chuàng )建單位進(jìn)行評定考核，擇優(yōu)認定100個(gè)國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺載體，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，希望大家關(guān)注。
　　我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問(wèn)。請每位記者每次提一個(gè)問(wèn)題，并通報所代表的媒體。

中央電視臺記者：

　　剛剛發(fā)布的統計數據中顯示，2017年中國經(jīng)濟的運行增長(cháng)速度是6.9%，我們注意到在去年的政府工作報告中提出來(lái)的預期是6.5%，這種結果明顯好于預期的情況，是不是說(shuō)明我們的經(jīng)濟已經(jīng)觸底反彈，進(jìn)入一個(gè)新的增長(cháng)周期了？謝謝。

嚴鵬程：

　　您這個(gè)問(wèn)題，自2017年經(jīng)濟數據發(fā)布以來(lái)，是這幾天國內外廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)各方面都在解讀。我們認為，評價(jià)2017年的這個(gè)6.9%，要全面看經(jīng)濟運行穩中向好、好于預期，不僅要看到增速回升、出現了雙向波動(dòng)，最關(guān)鍵是要看到，增速背后的質(zhì)量、效益和結構，相比以往都有了明顯提升和改善。在國內外形勢錯綜復雜的情況下，2017年中國經(jīng)濟取得這一好成績(jì)，不是一年之功，而是黨的十八大以來(lái)持續攻堅克難、久久為功成效累積的結果，更是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想成功實(shí)踐的集中體現。具體來(lái)看，四個(gè)方面的積極變化，促成了2017年高含金量的6.9%。
　　一是結構調整效應正在持續顯現。幾年來(lái)，我們堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟，狠抓“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，頂住結構轉型的陣痛，堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，有效促進(jìn)了市場(chǎng)出清、供求關(guān)系改善和供給結構優(yōu)化，2017年全國規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.6%，實(shí)現自2011年以來(lái)增速的首次回升，工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，創(chuàng )5年新高。與此同時(shí)，我們順應消費升級的大趨勢，大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費、信息消費、綠色消費等，需求結構明顯改善，2017年消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達58.8%，比5年前提高近10個(gè)百分點(diǎn)。
　　二是新舊動(dòng)能轉換正在持續加快。5年來(lái)，我們大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全國研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)超過(guò)11%，科技進(jìn)步貢獻率從52.2%提高到57.5%。傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高增長(cháng)，2017年分別為11.3%和13.4%。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟加快融合發(fā)展，共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付、基因檢測等新業(yè)態(tài)走在世界前列。部分地區在轉型升級和新動(dòng)能培育方面率先取得突破，正在穩步走出結構調整陣痛期，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。據有關(guān)機構估算，新動(dòng)能對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)30%。
　　三是市場(chǎng)主體活力正在持續釋放。著(zhù)眼構建有效的市場(chǎng)和有為的政府，我們大力深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，著(zhù)力轉變政府職能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面加強產(chǎn)權保護，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。5年來(lái)，國務(wù)院部門(mén)行政審批事項削減44%，中央層面投資核準事項累計削減90%，中央政府定價(jià)項目縮減80%。同時(shí)，持續推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新， 2017年全國日均登記企業(yè)達1.66萬(wàn)戶(hù)，活躍度保持在70%，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內生動(dòng)力不斷增強。
　　四是宏觀(guān)調控正在持續完善。5年來(lái)，我們始終保持戰略定力，堅持不搞大水漫灌的“強刺激”，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，強化財政、貨幣、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區域等宏觀(guān)政策的組合運用。我們更加注重發(fā)揮預期管理在宏觀(guān)調控中的作用，不斷提高政策透明度，及時(shí)化解經(jīng)濟運行中的風(fēng)險隱患，較好地穩定了社會(huì )預期、堅定了市場(chǎng)信心，確保了經(jīng)濟平穩運行。
　　除此之外，我們主動(dòng)把握世界經(jīng)濟緩慢復蘇的外部機遇，進(jìn)出口由前兩年的負增長(cháng)轉為2017年的兩位數增長(cháng)，也在一定程度上助推了中國經(jīng)濟穩中向好、好于預期。展望今后，2018年中國經(jīng)濟延續穩中向好態(tài)勢是有條件有信心的。當然，我們也清醒看到，當前國際環(huán)境仍然錯綜復雜，國內發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題還有待解決，宏觀(guān)經(jīng)濟提質(zhì)增效、持續發(fā)展任重道遠，仍需付出艱苦努力。

中國國際廣播電臺記者：

　　最近東北雪鄉和亞布力的事件讓大家對東北的營(yíng)商環(huán)境持續關(guān)注。請問(wèn)發(fā)改委對目前東北的營(yíng)商環(huán)境是如何看待的？以及2018年對于振興東北還有哪些重要的措施？謝謝。

嚴鵬程：

　　這個(gè)問(wèn)題最近大家都比較關(guān)注，近年來(lái)，東北地區著(zhù)力完善體制機制，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政策、市場(chǎng)、法治環(huán)境，與過(guò)去相比，營(yíng)商環(huán)境在不斷改善。比如，遼寧省出臺了全國首部省級優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，成立全國唯一一個(gè)省級營(yíng)商環(huán)境建設監督局。吉林省出臺《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展若干措施》，制定25條舉措，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。黑龍江省出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設。但坦率地講，與東部沿海省份相比，東北地區營(yíng)商環(huán)境確實(shí)還存在一定差距，有待進(jìn)一步優(yōu)化。
　　近期，我們注意到媒體熱議亞布力、雪鄉事件，地方政府及時(shí)進(jìn)行了處置和回應。我們認為，損害企業(yè)家、投資者和消費者權益的行為應堅決制止，并按照法律法規進(jìn)行處理，政府部門(mén)在營(yíng)商環(huán)境建設中要起帶頭示范作用。我們希望社會(huì )各界繼續關(guān)注東北地區改善營(yíng)商環(huán)境的努力，幫助監督改進(jìn)存在的問(wèn)題。
　　2018年，我委將認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，通過(guò)深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。
　　一是開(kāi)展東北地區優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，對投資營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行督查評估，支持東北地區繼續轉變政府職能，引入推廣“最多跑一次”改革。
　　二是推進(jìn)東北地區與東部地區對口合作，繼續組織服務(wù)型政府“東北行”和培訓活動(dòng)，推動(dòng)東北地區積極對標學(xué)習東部有關(guān)省市，進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念。
　　三是推動(dòng)落實(shí)《加快推進(jìn)東北地區國有企業(yè)改革專(zhuān)項工作方案》，開(kāi)展國有企業(yè)綜合改革試點(diǎn)和混合所有制改革試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)國有企業(yè)改革脫困，研究推動(dòng)若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。
　　四是深入推進(jìn)東北地區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革示范，及時(shí)總結典型經(jīng)驗和做法，引導和帶動(dòng)區域改革發(fā)展。
　　這里，也請各位媒體朋友持續關(guān)注相關(guān)問(wèn)題，監督推動(dòng)東北地區營(yíng)商環(huán)境不斷改進(jìn)。

中國改革報記者：

　　我的問(wèn)題是，近日國家發(fā)改委、財政部等12部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的政策文件，我想請問(wèn)這個(gè)政策的出臺背景是什么？下一步它將對煤炭及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生什么積極影響？謝謝。

嚴鵬程：

　　推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問(wèn)題的重要舉措；是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義；也是持續增加煤炭?jì)?yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。為推進(jìn)相關(guān)工作，我委等12個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見(jiàn)》。
　　《意見(jiàn)》明確堅持以市場(chǎng)主導、企業(yè)主體和政府支持相結合的方式，把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能相結合，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。《意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施將對煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)重要影響：
　　一是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。隨著(zhù)去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國煤礦數量已從2015年的1.08萬(wàn)處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規模將明顯擴大，中低水平煤礦數量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個(gè)具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，同時(shí)，也將發(fā)展和培育出一批現代化煤炭企業(yè)集團。
　　二是煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化。《意見(jiàn)》從資源稟賦、開(kāi)發(fā)強度、市場(chǎng)區位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度，統籌考慮各地差異，支持有關(guān)地區通過(guò)兼并重組適度擴大規模，部分地區適度控制、降低生產(chǎn)規模甚至關(guān)閉退出，進(jìn)一步實(shí)現煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
　　三是上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升。《意見(jiàn)》明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。其中，在煤電聯(lián)營(yíng)方面，《意見(jiàn)》提出結合電煤運輸格局，以中東部地區為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購銷(xiāo)關(guān)系長(cháng)期穩定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)，支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實(shí)施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)協(xié)調、可持續健康發(fā)展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無(wú)效產(chǎn)能，增加有效供給。

新華社記者：

　　我的問(wèn)題是關(guān)于近期天然氣短缺的，最近天然氣價(jià)格出現了明顯回落，有專(zhuān)家說(shuō)這一輪短缺最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，但是也有專(zhuān)家說(shuō)這種天然氣短缺的情況還會(huì )持續五年左右，您怎么看？下一步在補齊天然氣行業(yè)短板，增加長(cháng)期供應能力方面將采取哪些措施？謝謝。

嚴鵬程：

　　前段時(shí)間，針對天然氣供應偏緊壓力，有關(guān)方面圍繞“增、保、壓、防”做好工作，“增”就是增加供應、“保”就是保供氣價(jià)格和供暖質(zhì)量、“壓”就是有序“壓非保民”、“防”就是防范安全風(fēng)險，通過(guò)努力，天然氣供應保障取得了階段性成效。
　　一是資源供給能力不斷增強。1月份以來(lái)，中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)日均供氣總量超過(guò)8億立方米，創(chuàng )歷史新高，安全保障程度有所增強。二是民生用氣得到保障。供氣企業(yè)主動(dòng)壓減自用和直供用氣，各地有序實(shí)施“壓非保民”方案，在資源供應總體偏緊的情況下，全力保障民生用氣需求。三是LNG現貨價(jià)格趨于穩定。12月下旬以來(lái)，國內LNG價(jià)格已快速回落，LNG主產(chǎn)區出廠(chǎng)價(jià)格降幅最為明顯。
　　針對天然氣行業(yè)短板，需要相關(guān)部門(mén)密切配合，著(zhù)手建立和加強天然氣穩定供應的長(cháng)效機制。一是增強供應能力。通過(guò)上游改革和政策支持，鼓勵企業(yè)增加天然氣勘探與投資，增加國內儲量、產(chǎn)量，提升國產(chǎn)氣供應能力。同時(shí)，加快建立多元化的天然氣供應體系和多層次天然氣儲備體系。二是加快基礎設施建設。提高資源生產(chǎn)進(jìn)口地區向消費地區的管道輸送能力，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，早日實(shí)現“全國一張網(wǎng)”。三是建立健全綜合協(xié)調機制。積極推動(dòng)簽訂天然氣中長(cháng)期合同等。

中國工業(yè)報記者：

　　最近發(fā)改委對智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略公開(kāi)征求意見(jiàn)，請問(wèn)目前我國智能汽車(chē)發(fā)展現狀如何？發(fā)展智能汽車(chē)對傳統汽車(chē)行業(yè)將會(huì )帶來(lái)哪些影響？未來(lái)將會(huì )有哪些具體措施支持智能汽車(chē)發(fā)展？謝謝。

嚴鵬程：

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，智能汽車(chē)已成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略方向。傳統汽車(chē)企業(yè)抓住機會(huì )快速轉型，電子信息、網(wǎng)絡(luò )通信等企業(yè)加速向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)滲透。汽車(chē)正由人工操控的機械產(chǎn)品加速向智能化系統控制的智能產(chǎn)品轉變，由單純的交通運輸工具向智能移動(dòng)空間轉變。
　　我國智能汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)起步。隨著(zhù)我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力不斷增強，通信、網(wǎng)絡(luò )、導航等信息技術(shù)廣泛應用，智能化道路交通和城市管理系統建設步伐加快，汽車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)、通信等領(lǐng)域骨干企業(yè)搶抓智能汽車(chē)發(fā)展機遇，緊跟全球發(fā)展趨勢。目前，整車(chē)企業(yè)已有量產(chǎn)車(chē)型具有輔助駕駛功能，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷發(fā)力自動(dòng)駕駛操作系統，通信企業(yè)在車(chē)載通信系統和芯片等方面加大了研發(fā)力度并取得了可喜進(jìn)展。
　　圍繞推動(dòng)我國智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展，我們將重點(diǎn)開(kāi)展了以下三方面工作：
　　一是制定總體戰略。與有關(guān)部門(mén)、研究機構、重點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者一道，共同研究制定智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略，從國家層面對智能汽車(chē)發(fā)展進(jìn)行全面、系統、長(cháng)期的戰略部署和跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門(mén)的統籌協(xié)調。
　　二是組建國家平臺。我們正在以市場(chǎng)化運作模式，凝聚汽車(chē)制造骨干企業(yè)、信息通信領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)科研單位和高等院校、金融機構等多方力量，共同組建國家智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展平臺，形成發(fā)展合力，承擔戰略任務(wù)，保障戰略落地。
　　三是突破關(guān)鍵技術(shù)。我委組織實(shí)施新一輪增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃，提出突破智能汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案，聚焦車(chē)載芯片、自動(dòng)駕駛控制系統等薄弱環(huán)節，統籌資金渠道，依托領(lǐng)軍企業(yè)，大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

經(jīng)濟日報記者：

　　發(fā)改委最近公示了互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能創(chuàng )新發(fā)展和數字經(jīng)濟試點(diǎn)重大工程擬支持項目名單。請問(wèn)，這些項目會(huì )得到哪些支持？將對相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？下一步在支持數字經(jīng)濟方面還有哪些考慮？

嚴鵬程：

　　為加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )新，加快推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展，我們組織實(shí)施了2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng )新發(fā)展和數字經(jīng)濟試點(diǎn)重大工程，并委托第三方機構對各地方和企業(yè)申報的項目進(jìn)行了評審，最終確定支持56個(gè)項目。
　　這56個(gè)項目主要聚焦在三個(gè)領(lǐng)域。
　　一是“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域。圍繞構建“互聯(lián)網(wǎng)+”保障體系，重點(diǎn)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)支撐平臺建設，完善物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型基礎設施，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，為制造企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制提供決策支撐平臺。
　　二是人工智能領(lǐng)域。重點(diǎn)支持突破深度學(xué)習、語(yǔ)音識別、人臉識別、機器視覺(jué)、邏輯推理等人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，形成支撐各行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
　　三是數字經(jīng)濟領(lǐng)域。重點(diǎn)支持各地區開(kāi)展政務(wù)信息系統整合共享應用示范，整合形成本地區統一的數據共享交換平臺。推進(jìn)在醫療、交通、金融、物流、環(huán)境保護等領(lǐng)域的大數據采集處理、分析挖掘，促進(jìn)大數據創(chuàng )新應用。組織與“一帶一路”有關(guān)國家開(kāi)展數字絲綢之路建設合作工程，推動(dòng)數字經(jīng)濟國際合作。
　　我們希望，通過(guò)本次重大工程項目實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)前沿技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展、推動(dòng)政府管理和社會(huì )治理模式創(chuàng )新，以重點(diǎn)領(lǐng)域的典型示范帶動(dòng)有關(guān)行業(yè)與數字經(jīng)濟的深度融合，對促進(jìn)數字經(jīng)濟健康快速發(fā)展發(fā)揮重要作用。
　　下一步，將重點(diǎn)從以下4方面促進(jìn)數字經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
　　一是建立健全促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
　　二是加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域的數據基礎設施建設，推動(dòng)數據資源整合和開(kāi)放共享，加強數據資源的開(kāi)發(fā)利用，保障數據安全。
　　三是發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的數字經(jīng)濟。
　　四是通過(guò)發(fā)展數字經(jīng)濟促進(jìn)保障和改善民生，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)，讓數字經(jīng)濟的紅利惠及全員人口。

鳳凰衛視記者：

　　我有個(gè)對外投資的問(wèn)題，我們注意到去年關(guān)于房地產(chǎn)和體育俱樂(lè )部、娛樂(lè )業(yè)非有效投資得到了有效遏制，今年的對外投資方面會(huì )不會(huì )出現新的變化？發(fā)改委方面會(huì )不會(huì )進(jìn)一步引導對外投資？

嚴鵬程：

　　我國堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，按照企業(yè)主體、市場(chǎng)導向、國際慣例、政府引導的原則，支持有條件的企業(yè)“走出去”，開(kāi)展對外投資、實(shí)現合作共贏(yíng)。從這幾年的發(fā)展情況看，對外投資已成為推進(jìn)“一帶一路”建設的重要方式，以及國內企業(yè)深度參與國際分工協(xié)作、優(yōu)化資源配置的重要途徑。
　　為引導對外投資健康發(fā)展，有關(guān)監管部門(mén)多次闡述了對外投資的管理導向和監管重點(diǎn)，采取措施加強真實(shí)性、合規性管理。比如，8月份，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步引導和規范境外投資方向的指導意見(jiàn)》，明確了鼓勵、限制和禁止的投資類(lèi)別。10月底，建立了對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒機制。12月，發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規范》和《企業(yè)境外投資管理辦法》，從經(jīng)營(yíng)管理、合規誠信、社會(huì )責任、環(huán)境保護、風(fēng)險防控等5個(gè)方面對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行引導和規范，全面完善境外投資全過(guò)程管理制度。
　　2018年，針對當前對外投資新形勢新變化，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步引導支持對外投資，做好日常規范管理。
　　一是繼續做好對外投資真實(shí)性合規性管理。支持國內有能力、有條件的企業(yè)創(chuàng )新對外投資方式，開(kāi)展真實(shí)合規的對外投資活動(dòng)。
　　二是繼續完善對外投資全過(guò)程管理。《企業(yè)境外投資管理辦法》將于今年3月1日起正式施行，后續我們還將發(fā)布相關(guān)的配套文件，補齊管理短板，創(chuàng )新監管工具，做好事中事后監管。
　　三是對失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。有效實(shí)施28個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域信用體系建設的指導意見(jiàn)》和聯(lián)合懲戒備忘錄，將對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域嚴重失信主體的懲戒措施落到實(shí)處。
　　四是繼續優(yōu)化對外投資服務(wù)。我們將建立境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統，未來(lái)絕大多數境外投資管理環(huán)節都將通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統進(jìn)行。我們將與有關(guān)部門(mén)在發(fā)布境外投資信息、建立投資合作機制和推動(dòng)海外利益保護等方面加強協(xié)調，共同服務(wù)企業(yè)“走出去”。

中央人民廣播電臺記者：

　　近期國家發(fā)改委發(fā)布了對企業(yè)債券監督檢查和風(fēng)險排查的通知，請問(wèn)當前我國企業(yè)債券的規模是怎么樣的？您對當前企業(yè)債券的風(fēng)險水平是如何看待的？2018年是否會(huì )出臺一些政策措施來(lái)進(jìn)一步控制企業(yè)債券的風(fēng)險水平？謝謝。

嚴鵬程：

　　2017年，我委共核準企業(yè)債券384支8359.4億元，較2016年增長(cháng)了4%，截至2017年底，企業(yè)債券存量4.9萬(wàn)億元，相關(guān)企業(yè)債券違約支數和規模均處于公司信用類(lèi)債券最低水平。2018年，我委將按照黨的十九大提出的“守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)”要求，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險防范工作。
　　一是提前做好企業(yè)債券風(fēng)險的摸底排查。我們于2017年底印發(fā)《通知》，要求各地方、有關(guān)中央企業(yè)和登記托管機構，全面梳理2018年兌付的企業(yè)債券償債資金準備情況，摸清企業(yè)債券信用風(fēng)險底數。
　　二是不斷完善本息兌付聯(lián)動(dòng)機制。我們與中央國債登記結算有限責任公司、中國證券登記結算有限公司等企業(yè)債券登記結算機構，已經(jīng)建立并將不斷完善企業(yè)債券本息兌付聯(lián)動(dòng)機制，做好兌付通知、公告、劃款等各個(gè)環(huán)節的預警和應對預案。
　　此外，對于已違約的債券，我們將主動(dòng)協(xié)調，按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極指導相關(guān)省級發(fā)展改革部門(mén)和主承銷(xiāo)商、發(fā)行人，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)重組等方式進(jìn)行風(fēng)險處置，充分保護投資人的合法權益。
　　同時(shí)，按照推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行管理體制改革方向，為進(jìn)一步提高企業(yè)債券審核效率，并科學(xué)有效防范化解債券違約風(fēng)險，我們將把更多優(yōu)質(zhì)發(fā)行主體納入企業(yè)債券發(fā)行范圍，這是從根本上防范風(fēng)險的有效手段，在防控債券違約風(fēng)險的同時(shí)，也有利于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
　　近期，我們核準了中國中信集團有限公司發(fā)行企業(yè)債券300億元，主要用于制造業(yè)、資源能源、環(huán)保、工程承包、通訊等符合國家產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域的項目；核準了中國郵政集團公司發(fā)行企業(yè)債券300億元，主要用于普遍服務(wù)、服務(wù)民生、服務(wù)“三農”、信息化建設、陸運及航運網(wǎng)絡(luò )建設、國際物流及海外倉儲建設等符合國家產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域的項目。
　　根據這兩家央企集團業(yè)務(wù)發(fā)展模式，我們在償債保障措施完善的前提下，將債券募集資金用途環(huán)節的審核從“事前審核”轉變?yōu)椤凹訌娛轮惺潞蟊O管”，支持其募集資金靈活使用，進(jìn)一步提高資金使用效率。下一步，我們將結合試點(diǎn)工作情況擴大支持范圍，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資，進(jìn)一步增強企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。

嚴鵬程:

　　因為時(shí)間關(guān)系發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！