丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們:
　　大家上午好!
　　歡迎大家參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的意見(jiàn)》(魯政辦字〔2017〕208號)，這項《意見(jiàn)》是指導我省發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”工作有序開(kāi)展，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的重要文件。今天，我們邀請省農業(yè)廳副巡視員于永德先生，省農業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫明河先生解讀《意見(jiàn)》，并回答記者提問(wèn)。
　　出席今天發(fā)布會(huì )的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。
　　首先，請于永德副巡視員介紹有關(guān)情況。

于永德：

　　新聞界的朋友們，女士們，先生們：
　　大家上午好!首先感謝省政府新聞辦、新聞媒體對農業(yè)農村經(jīng)濟工作的關(guān)心支持!
　　在解讀《意見(jiàn)》之前，我先簡(jiǎn)單通報下我省發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的有關(guān)情況。目前，我省農業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)主體不斷壯大、發(fā)展模式初步形成、利益聯(lián)結機制逐漸完善，已初步形成良好發(fā)展態(tài)勢。全省家庭農場(chǎng)發(fā)展到5.5萬(wàn)家，農民合作社18.6萬(wàn)家，規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)9600家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)超過(guò)1800萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收2680元;各類(lèi)休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達到1.9萬(wàn)多家，年營(yíng)業(yè)額突破630億元，共創(chuàng )建國家級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣20個(gè)，國家級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)30個(gè);2017年，在28個(gè)縣(市、區)實(shí)施了生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目，生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范推廣面積達到1005萬(wàn)畝;建立了山東省知名農產(chǎn)品品牌目錄，遴選了23個(gè)區域公用品牌、200個(gè)企業(yè)產(chǎn)品品牌;2015年以來(lái)，連續三年累計投入項目資金5億多元，實(shí)施農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目和農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，引導各地積極發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”。
　　一、《意見(jiàn)》出臺的背景意義
　　黨的十九大明確提出實(shí)施鄉村振興戰略，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農民增收渠道。農業(yè)“新六產(chǎn)”是農村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新型業(yè)態(tài)，省委、省政府高度重視農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，劉家義同志在省第十一次黨代會(huì )上提出：堅持“三個(gè)導向”，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，培植壯大農業(yè)“新六產(chǎn)”,加快農業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉換，不斷提高農業(yè)現代化水平。龔正同志連續兩年在全省農村工作會(huì )議上強調，要突出培育農業(yè)“新六產(chǎn)”這個(gè)總抓手，并提出了“三鏈重構”、“兩個(gè)亮點(diǎn)”、“四型發(fā)展”等農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的框架思路。
　　我省是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)長(cháng)期處于全國前列。農業(yè)“新六產(chǎn)”是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”，是對傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的重構和提升，是現代農業(yè)的新型業(yè)態(tài)，對于加快新舊動(dòng)能轉換、推動(dòng)農業(yè)轉型升級、促進(jìn)農民增收具有重要意義。
　　首先，發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”是農業(yè)農村現代化發(fā)展的必然選擇。隨著(zhù)社會(huì )分工分業(yè)的不斷深化，傳統產(chǎn)業(yè)間的滲透融合不斷加深，以及資本、科技、人才等要素的加入，農業(yè)已經(jīng)不是過(guò)去單純的第一產(chǎn)業(yè)，其內部也出現了一二三產(chǎn)業(yè)的劃分，而且向后延伸到農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展的“新六產(chǎn)”。應當說(shuō)，這是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段對農業(yè)的現實(shí)改造，也是農業(yè)發(fā)展到一定水平之后的必然選擇。
　　其次，發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”是我省貫徹鄉村振興戰略的總抓手。發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”有利于引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)向加工、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)縱向延伸，農業(yè)功能向休閑觀(guān)光、農事體驗、文化傳承、健康養生等領(lǐng)域橫向拓展，培育農業(yè)農村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)全環(huán)節提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，加快構建小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺的總要求。這與鄉村振興戰略高度契合、高度一致。
　　第三，發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”是激發(fā)農村活力、促進(jìn)農民增收的有效途徑。發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”有利于農民全鏈條參與，吸引資本、資源、技術(shù)等要素集聚、跨界配置、滲透融合，有力推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新更加活躍、經(jīng)營(yíng)主體更加多元、利益聯(lián)結更加緊密、農民增收渠道更加拓寬，實(shí)現全鏈條增值并讓農民更多分享全鏈條增值收益。
　　第四，發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”是保持農村綠色生態(tài)、農業(yè)可持續發(fā)展的重要抓手。發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”有利于推廣節本增效技術(shù)，引領(lǐng)綠色發(fā)展、農業(yè)生態(tài)安全，推進(jìn)規模化種植、標準化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在有效提供農產(chǎn)品的同時(shí)，也提供生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們對綠色生態(tài)的消費需求，實(shí)現生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美。
　　二、《意見(jiàn)》主要內容
　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)以農業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條;以共享為核心，完善“風(fēng)險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，讓小農戶(hù)共享發(fā)展紅利。《意見(jiàn)》明確了農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的指導思想、基本原則，提出了到2020年全省建設農業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個(gè)，培育示范主體600家的目標;并從塑造新型業(yè)態(tài)、培育帶動(dòng)主體、做優(yōu)發(fā)展載體、完善利益聯(lián)結機制、健全服務(wù)保障體系、建立推進(jìn)機制等方面，提出了23項支持政策和保障措施，主要包括以下內容。
　　(一)塑造農業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)。一是打造終端型業(yè)態(tài)。構建農產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無(wú)縫對接的產(chǎn)業(yè)體系。二是打造體驗型業(yè)態(tài)。促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工與休閑觀(guān)光(垂釣)、農耕體驗、文化傳承、健康養老、節慶采摘、科普教育深度融合。三是打造循環(huán)型業(yè)態(tài)。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)。四是打造智慧型業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧農業(yè)、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　(二)培育農業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)主體。一是大力培育家庭農場(chǎng)。完善我省家庭農場(chǎng)備案登記辦法，開(kāi)展家庭農場(chǎng)示范場(chǎng)省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)。二是規范發(fā)展農民合作社。落實(shí)財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產(chǎn)轉交合作社成員持有和管護政策。三是壯大提升龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)集群集聚發(fā)展。四是完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，制訂完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準，規范服務(wù)行為。
　　(三)做優(yōu)農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體。一是加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮建設。建設具有創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、公共服務(wù)、商貿信息、文化展示、旅游信息咨詢(xún)、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺。二是加快推進(jìn)美麗鄉村建設。開(kāi)展美麗鄉村示范創(chuàng )建活動(dòng)，大力推進(jìn)縣域鄉村建設規劃編制工作，推動(dòng)建筑設計下鄉，技能培訓下鄉，開(kāi)展田園建筑示范。三是加快推進(jìn)現代農業(yè)園區建設。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區、科技園區、創(chuàng )業(yè)園區“三園同建”，打造現代農業(yè)綜合發(fā)展平臺。
　　(四)完善農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結機制。一是推進(jìn)多方式合作。大力發(fā)展訂單農業(yè)，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先聘用已流轉土地或以土地經(jīng)營(yíng)權入股的農民，拓寬農村富余勞動(dòng)力穩定就業(yè)渠道。二是完善利益分配機制。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“保護價(jià)收購+利潤返還或二次結算”等方式，與農戶(hù)建立穩定的合作發(fā)展關(guān)系。支持農戶(hù)將承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體林權、水域灘涂養殖權等產(chǎn)權入股參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機制，讓農戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵村集體牽頭組建土地股份專(zhuān)業(yè)合作社，引導農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權等入股合作社，切實(shí)保障農民土地入股收益。三是健全風(fēng)險防范機制。穩定土地流轉關(guān)系，合理確定流轉年限，推廣實(shí)物計租貨幣結算、租金動(dòng)態(tài)調整等計價(jià)方式。建立規模流轉土地經(jīng)營(yíng)權分級備案制度，建立土地流轉、訂單農業(yè)等風(fēng)險保障金制度，鼓勵制定適合農村特點(diǎn)的信用評級辦法體系，建立健全糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。
　　(五)健全農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務(wù)保障體系。一是搭建公共服務(wù)平臺。搭建農村綜合性信息化服務(wù)平臺，實(shí)施農技推廣信息化應用示范項目，創(chuàng )建農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地(園區)目錄，提供全方位創(chuàng )業(yè)服務(wù)。二是加強農業(yè)人才隊伍建設。深入開(kāi)展統籌農民工職業(yè)技能培訓和新型職業(yè)農民培育整省推進(jìn)示范，推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃，探索農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育、認定、管理機制，深入推進(jìn)科技特派員制度，加強農村實(shí)用人才隊伍建設。三是強化農業(yè)科技支撐。大力實(shí)施“農業(yè)科技展翅行動(dòng)”，加大農業(yè)科技創(chuàng )新工程實(shí)施力度，創(chuàng )新公益性農技推廣服務(wù)方式，加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新團隊建設。四是打造山東農產(chǎn)品品牌。實(shí)施山東農產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，建立健全品牌農產(chǎn)品標準體系，建立知名品牌目錄。五是創(chuàng )新農村金融服務(wù)。加大對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持;支持齊魯農村產(chǎn)權交易中心整合市場(chǎng)資源，豐富交易品種，拓寬交易范圍，創(chuàng )新融資模式;充分發(fā)揮省級農業(yè)融資擔保機構作用，將發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入扶持范圍;完善農業(yè)再保險體系和大災風(fēng)險分散機制。
　　(六)建立農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展推進(jìn)機制。一是強化部門(mén)協(xié)作配合。二是加大政策支持力度。中央預算內投資、國家專(zhuān)項建設基金等優(yōu)先支持符合條件的農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展項目;落實(shí)各項用水、用電及土地政策。三是積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵支持開(kāi)展農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展試點(diǎn)工作，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，示范帶動(dòng)全省農業(yè)“新六產(chǎn)”快速發(fā)展。四是落實(shí)各級政府責任。
　　三、下一步重點(diǎn)工作
　　為落實(shí)好《意見(jiàn)》，今年我們將重點(diǎn)做好以下工作：
　　一是做好規劃引領(lǐng)。編制全省農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規劃，發(fā)揮好規劃引領(lǐng)作用。指導各地出臺與當地相適應的發(fā)展規劃，分析發(fā)展環(huán)境、明確發(fā)展目標、細化工作措施、建立分類(lèi)指導機制。
　　二是完善政策措施。圍繞農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)財政扶持、稅收減免、金融支持、土地利用、科技支撐、農業(yè)用水用電等方面的政策措施落實(shí)落地;按照農業(yè)部等六部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見(jiàn)》要求，做好相關(guān)指導、扶持和服務(wù)工作，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。
　　三是開(kāi)展試點(diǎn)示范活動(dòng)。落實(shí)我省農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展意見(jiàn)，立足各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設農業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣，培育一批農業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體;以延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)布局、加強科技創(chuàng )新、加快品牌培育、建立利益聯(lián)結機制為衡量標準，創(chuàng )建一批農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區。
　　四是實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展項目。按照農業(yè)部、財政部統一部署，繼續實(shí)施農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。通過(guò)項目建設，積極探索農民在農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展中的利益共享機制和實(shí)現機制，打造利益共同體，讓農戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，促進(jìn)農戶(hù)直接受益、均衡收益。
　　五是營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。以省政府名義，召開(kāi)全省推進(jìn)農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展現場(chǎng)會(huì )，以此為標志，拉開(kāi)全省紀念農業(yè)改革開(kāi)放四十周年活動(dòng)的序幕;開(kāi)展專(zhuān)題培訓、強化輿論宣傳、樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的良好氛圍。

丁紹敏：

　　下面，回答記者提問(wèn)。請提問(wèn)記者先通報所在新聞機構，提問(wèn)時(shí)盡量簡(jiǎn)潔明了。

大眾日報記者：

　　我們注意到，發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”是我省貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的一項具有創(chuàng )新性的重要舉措，請簡(jiǎn)單介紹一下什么是農業(yè)“新六產(chǎn)”？

于永德：

　　農業(yè)“新六產(chǎn)”與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化一脈相承，但又不能完全劃等號。應該說(shuō)，農業(yè)“新六產(chǎn)”是依托農業(yè)、但又不完全拘泥于農業(yè)的新產(chǎn)業(yè)，內涵和外延都有了進(jìn)一步的擴展和延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條更長(cháng)、融合程度更深、覆蓋范圍更廣，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”，是農村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新型業(yè)態(tài)。從概念上來(lái)講，農業(yè)“新六產(chǎn)”是指以農業(yè)為基礎，以農民增收為目標，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農村三次產(chǎn)業(yè)跨界融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)1+2+3；提升價(jià)值鏈，通過(guò)加工增值、服務(wù)增值，產(chǎn)生乘數效應，實(shí)現效益1×2×3；貫通供應鏈，減少流通環(huán)節，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)直接對接，發(fā)展終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農業(yè)全環(huán)節升級、全鏈條升值。
　　其作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”，除具備農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些特征外，還具備以下兩個(gè)重要特征：
　　一是農業(yè)“新六產(chǎn)”的本質(zhì)是以農為本、帶農增收。農業(yè)“新六產(chǎn)”是從農業(yè)出發(fā)，以農業(yè)為基礎的，發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”目的是構建更有效率、更有效益、更可持續的農產(chǎn)品供給體系，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，這與農業(yè)供給側結構性改革是高度契合、高度一致的，代表著(zhù)現代農業(yè)發(fā)展的方向。
　　二是農業(yè)“新六產(chǎn)”的核心是“三鏈重構”。農業(yè)“新六產(chǎn)”不是三次產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單疊加，而是代表多產(chǎn)業(yè)融合、多功能拓展、多價(jià)值提升。從延伸產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，農業(yè)“新六產(chǎn)”是以種養殖為基礎，由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸；以農產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，實(shí)現接一連三；以農產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、鄉村旅游等為引領(lǐng)，向前接二連一，從而建立起一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、融合互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。從提升價(jià)值鏈來(lái)看，農業(yè)“新六產(chǎn)”是以市場(chǎng)需求為導向，著(zhù)眼提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，注重從提供初級產(chǎn)品向初加工、精深加工轉變，一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升值，各環(huán)節收益倍增。從暢通供應鏈來(lái)看，農業(yè)“新六產(chǎn)”是以產(chǎn)銷(xiāo)無(wú)縫對接為出發(fā)點(diǎn)，大力建設農產(chǎn)品田頭市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，打造“農超對接”等產(chǎn)銷(xiāo)模式。同時(shí)，依托現代信息技術(shù)和物流手段，大力發(fā)展農產(chǎn)品電商、定制農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，延展農產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑，減少產(chǎn)品流通的中間環(huán)節和交易成本。
　　因此，發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的核心是實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”。

山東廣播電視臺記者：

　　我們在基層采訪(fǎng)中了解到，各地發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的熱情很高，但具體發(fā)展什么、怎么發(fā)展還是很迷茫。請問(wèn)，對于這一點(diǎn)，我省的《意見(jiàn)》中是否有所考慮？

孫明河：

　　這次在《意見(jiàn)》中，我們重點(diǎn)歸納總結了農業(yè)“新六產(chǎn)”的終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型“四種業(yè)態(tài)”，并對其主要內容和具體發(fā)展途徑進(jìn)行了明確。不過(guò)，這“四種業(yè)態(tài)”都是相互聯(lián)系的，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地對號入座，一個(gè)企業(yè)可能既是終端型，又是體驗型或者循環(huán)型、智慧型等。
　　（一）終端型。立足農產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與加工增值，在農產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的基礎上，構建農產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無(wú)縫對接的產(chǎn)業(yè)體系，打造終端型業(yè)態(tài)。
　　具體發(fā)展途徑，我們歸納出了三種：一是以農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎，發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工、商貿物流等后續產(chǎn)業(yè)。二是以農產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，向前延伸發(fā)展規模化、標準化原料基地，向后延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)。三是以商貿物流業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展農產(chǎn)品訂單式種養殖基地及配套的產(chǎn)后加工、生產(chǎn)服務(wù)。
　　（二）體驗型。立足農業(yè)多種功能的挖掘與拓展，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工與休閑觀(guān)光（垂釣）、農耕體驗、文化傳承、健康養老、節慶采摘、科普教育深度融合，構建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造體驗型業(yè)態(tài)。
具體發(fā)展途徑，我們歸納出了兩種：一是挖掘地方特色農產(chǎn)品加工、傳統農耕文化，引入創(chuàng )意元素，發(fā)展參與式、體驗式、娛樂(lè )式創(chuàng )意農業(yè)。二是依托優(yōu)勢景觀(guān)資源和鄉村文化底蘊，發(fā)展吃住游購一體化的鄉村旅游。
　　（三）循環(huán)型。立足農業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，構建生態(tài)保護與效益并舉、可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系，打造循環(huán)型業(yè)態(tài)。
　　具體發(fā)展途徑，我們歸納出了三種：一是在農業(yè)各產(chǎn)業(yè)間，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機關(guān)聯(lián)、“資源—產(chǎn)品—農業(yè)廢棄物—再生資源”完整的農業(yè)生物產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。二是推廣先進(jìn)農產(chǎn)品加工技術(shù)，對加工副產(chǎn)物進(jìn)行梯次利用，“吃干榨凈”，生產(chǎn)各類(lèi)精深加工產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品加工增值效益。三是推廣應用環(huán)保技術(shù)，加大廢棄物處理力度，實(shí)現加工企業(yè)的清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。
　　（四）智慧型。立足科技進(jìn)步和模式創(chuàng )新，發(fā)展智慧農業(yè)、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造智慧型業(yè)態(tài)。
　　具體發(fā)展途徑，我們歸納出了三種：一是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)，對農業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程進(jìn)行智能化控制，發(fā)展精準農業(yè)、智慧農業(yè)。二是利用“大數據”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，發(fā)展農產(chǎn)品電商平臺。三是借助創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，將現代科技和人文要素融入農業(yè)生產(chǎn)、加工及流通領(lǐng)域，發(fā)展定制式創(chuàng )意農業(yè)。

農村大眾報記者：

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的主力軍，他們普遍比較關(guān)心政府的扶持政策。請問(wèn)，我省《意見(jiàn)》中，提出了哪些實(shí)實(shí)在在的政策措施？

孫明河：

　　我省是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)多年處于全國前列，為保持發(fā)展優(yōu)勢、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量，從我省實(shí)際出發(fā)，《意見(jiàn)》中包含了多項政策措施。
　　（一）在做優(yōu)發(fā)展載體方面。在建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮、美麗鄉村的同時(shí)，大力推進(jìn)現代農業(yè)園區建設。一是著(zhù)力打造生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、功能豐富多樣、旅游要素完備、綜合效益突出的現代農業(yè)綜合發(fā)展平臺。二是發(fā)揮園區載體優(yōu)勢，吸納龍頭企業(yè)和科研機構建設運營(yíng)產(chǎn)業(yè)園。三是鼓勵農戶(hù)和返鄉下鄉人員通過(guò)訂單農業(yè)、股份合作、入園創(chuàng )業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設、分享收益。
　　（二）在打造山東農產(chǎn)品品牌方面。一是實(shí)施山東農產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊為平臺，以車(chē)站、港口、機場(chǎng)為節點(diǎn)，構筑山東品牌農產(chǎn)品宣傳網(wǎng)絡(luò )。二是建立健全品牌農產(chǎn)品標準體系，加大對品牌標準化生產(chǎn)基地建設的政策支持力度，引領(lǐng)開(kāi)展標準化生產(chǎn)。三是建立知名品牌目錄，進(jìn)行聯(lián)合推介、捆綁式宣傳。目前，全省兩批共遴選了23個(gè)區域公用品牌、200個(gè)企業(yè)產(chǎn)品品牌；今年計劃將繼續遴選10個(gè)區域公用品牌和100個(gè)企業(yè)產(chǎn)品品牌。四是落實(shí)品牌農產(chǎn)品生產(chǎn)、出口等稅收優(yōu)惠政策，對品牌建設成績(jì)突出的品牌建設主體實(shí)行動(dòng)態(tài)獎補政策。
　　（三）在農村金融服務(wù)方面。一是積極推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，推廣林權、大型農機具、畜禽活體、保險保單等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。二是支持齊魯農村產(chǎn)權交易中心整合市場(chǎng)資源，豐富交易品種，拓寬交易范圍，創(chuàng )新融資模式，促進(jìn)農村產(chǎn)權要素公開(kāi)、公正、規范、高效流轉。三是充分發(fā)揮省級農業(yè)融資擔保機構作用，將發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入扶持范圍。四是推動(dòng)符合條件的涉農企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)掛牌上市。五是持續推進(jìn)農業(yè)保險增品提標擴面，提高政策性保險保障范圍和水平。六是完善農業(yè)再保險體系和大災風(fēng)險分散機制，為農業(yè)保險提供持續穩定的再保險保障。
　　（四）在項目資金扶持方面。一是落實(shí)中央財政農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，向發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜。二是中央預算內投資、國家專(zhuān)項建設基金等優(yōu)先支持符合條件的農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展項目。三是逐級建立政府優(yōu)先扶持目錄，支持符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔政府涉農項目。
　　（五）在用水、用電及土地方面。一是落實(shí)各項用水用電優(yōu)惠政策，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農產(chǎn)品初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。二是市、縣（市、區）政府應根據實(shí)際情況，將年度土地供應計劃確定一定比例支持農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。三是完善農業(yè)用地政策，積極支持農產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。四是允許村莊整治、宅基地整治等節約的建設用地，采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。
　　我們相信，隨著(zhù)我省意見(jiàn)政策措施落地，我省農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。謝謝！

丁紹敏:

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪(fǎng)的內容，請聯(lián)系省農業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化辦公室張同政，聯(lián)系電話(huà)：67866166。
　　本次新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！