李星昊:

　　歡迎各位記者參加今天第151場(chǎng)銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布單位是新疆銀監局，發(fā)布主題是“強監管 嚴問(wèn)責 歸本源 金融戍邊助推絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設”。今天很榮幸的邀請到了我們的老朋友，新疆銀監局黨委書(shū)記、局長(cháng)王俊壽先生。發(fā)布人還請到了昆侖銀行黨委書(shū)記、董事長(cháng)閆宏先生，招商銀行烏魯木齊分行副行長(cháng)江曉玲女士。下面首先有請王局長(cháng)做簡(jiǎn)單的情況介紹。

王俊壽：

　　各位媒體朋友們，大家好！今年是十九大之后的開(kāi)局之年，也是我們改革開(kāi)放40周年，同時(shí)也是我們銀監會(huì )成立15周年，今天我們新疆局有幸作為2018年銀監會(huì )系統派出機構第一家舉辦新聞發(fā)布會(huì )，深感榮幸。在這里首先我代表我們新疆局和新疆銀行業(yè)對廣大媒體朋友多年來(lái)，對我們新疆金融，特別是銀行業(yè)的關(guān)注、關(guān)心表示衷心的感謝！
　　我先簡(jiǎn)單地給大家匯報一下我們2017年的一些主要工作。過(guò)去的一年，在銀監會(huì )黨委的正確領(lǐng)導下，我們不忘初心，牢記使命，強監管，治亂象，補短板，嚴問(wèn)責，全力維護新疆金融一方平安。
　　具體來(lái)講，主要圍繞三個(gè)方面開(kāi)展工作：第一，以整治亂象為主線(xiàn)，下狠手、狠下手，堅決打響防范化解重大風(fēng)險的狙擊戰。
　　習近平總書(shū)記強調指出，防范化解系統性的金融風(fēng)險，是金融工作的根本任務(wù)，也是金融工作永恒的主題。在新疆，我們也能深深地感到，只有銀行穩金融才能穩，金融穩則經(jīng)濟穩，經(jīng)濟穩則社會(huì )穩。
　　去年我們嚴格按照銀監會(huì )的各項工作部署，特別是圍繞“三三四十”專(zhuān)項治理工作為重點(diǎn)，堅持“風(fēng)險為本，預防為先，標本兼治，軟硬兼施”，突出抓好三個(gè)方面的工作，一是抓制度執行力，我們感覺(jué)制度的生命在于執行，千條萬(wàn)條不抓落實(shí)就是白條，所以對于銀監會(huì )下發(fā)的各項規章制度，我們不是簡(jiǎn)單地以文件轉發(fā)文件，以會(huì )議傳達會(huì )議，而是通過(guò)政策宣講、專(zhuān)題座談、現場(chǎng)督導等方式，以釘釘子的精神，狠抓制度落實(shí)。確保制度不被棚架，效果不打折扣。
　　第二，抓監管威懾力，古人云，不戰而屈人之兵，我們堅持問(wèn)題導向，關(guān)口前移，把監督執紀“四種形態(tài)”借鑒移植到監管領(lǐng)域，打早、打小、打萌芽，運用審慎會(huì )談、風(fēng)險提示和窗口指導等手段，發(fā)出各類(lèi)風(fēng)險預警112次，包括發(fā)出各類(lèi)風(fēng)險提示書(shū)30多件，專(zhuān)項風(fēng)險提示監管會(huì )談36次，提出了200多條監管意見(jiàn)和措施，通過(guò)關(guān)口前移，通過(guò)風(fēng)險提示，有效地把風(fēng)險化解在基層，打壓在萌芽狀態(tài)。
　　第三，抓問(wèn)責殺傷力，動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責一次，我們堅持糾罰并重、罰沒(méi)并舉、雙罰并行。去年我們一共對54家機構，110名銀行從業(yè)人員違法違規行為進(jìn)行了嚴肅處罰，據不完全統計，處罰數量居省級銀監局前四位，雙罰率達到80%，通過(guò)我們監管的長(cháng)牙齒，督促銀行業(yè)機構長(cháng)記性。
　　從效果上來(lái)看，我們銀行業(yè)金融機構理財規模比年初下降10%，對金融機構委托貸款降幅也達到20%，同業(yè)資產(chǎn)負債占比同比實(shí)現“雙降”，說(shuō)明過(guò)去的資金空轉和脫實(shí)向虛的現象得到了有效遏制，更多的資金回流實(shí)體，更多的資金通過(guò)正規渠道支持實(shí)體經(jīng)濟。
第二條主線(xiàn)，以維護新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標為主線(xiàn)，用真情，真用情，協(xié)同打好精準脫貧的攻堅戰。
　　習總書(shū)記指出，社會(huì )穩定和長(cháng)治久安是新疆工作的總目標。我們堅決按照銀監會(huì )和自治區黨委的工作部署，在精準脫貧方面主要抓了兩個(gè)方面的工作，一方面是引領(lǐng)銀行業(yè)金融機構大力支持精準脫貧，特別是向新疆35個(gè)國家級貧困縣重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放近900億，比年初增長(cháng)40%以上，有力助推新疆實(shí)現2017年59萬(wàn)貧困人口、800個(gè)貧困村、10個(gè)貧困縣脫貧摘帽的目標，支持新疆打好精準脫貧攻堅戰。
　　另一方面新疆銀監局和銀行業(yè)金融機構全力投入新疆的“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”駐村工作，新疆銀監局和銀行業(yè)一共選派1115名干部，組成230個(gè)工作隊，在條件最艱苦和維穩形勢最嚴峻的地區參加駐村工作。與全疆16000余戶(hù)少數民族結對認親，累計走訪(fǎng)入戶(hù)近19萬(wàn)人次，與當地群眾“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，我們將扶貧、扶智有機結合，用真心、真情贏(yíng)得了老百姓的擁戴和好評。
　　第三條主線(xiàn)，以貫徹習總書(shū)記在金融工作會(huì )議上提出的“十六字”監管精神為主線(xiàn)，強監管，監管強，全面打贏(yíng)監管能力建設的陣地戰。
　　從內部建設上，突出“恪盡職守、敢于監管、精于監管，嚴格問(wèn)責”的監管精神，突出“監管姓監”，強化黨的建設、主體責任、監督責任的落實(shí)，從嚴打造一支監管鐵軍。
　　特別是注重摒棄大家的佛系心態(tài)，扭轉大家的油膩狀態(tài)，使我們的干部精氣神和作風(fēng)建設得到了很大的提升，履職能力得到進(jìn)一步加強。
　　去年我們查處問(wèn)責17人，其中處級干部3人，充分發(fā)揚了問(wèn)責利劍的作用。新疆銀監局形成新疆三種精神為引領(lǐng)，打造一支招之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之能勝的監管鐵軍，我就簡(jiǎn)單地給大家介紹到這。

人民日報記者：

　　您好，我是人民日報記者。剛才說(shuō)到治亂象方面，請問(wèn)新疆銀監局有什么經(jīng)驗、特色做法？最近銀監會(huì )公布了2018年整治市場(chǎng)亂象的多項辦法和22條要點(diǎn)，在這個(gè)通知的引領(lǐng)下，新疆銀監局今年有一些什么思路？謝謝。

王俊壽：

　　去年我們確實(shí)按照銀監會(huì )的要求和部署，緊緊圍繞整治金融亂象“牛鼻子”，嚴格執行銀監會(huì )的各項部署。堅持“挖線(xiàn)索、揭蓋子、鏟土壤”的原則，穿透底層、靶向治療、軟硬兼施、標本兼治，治亂象工作取得了顯著(zhù)的成績(jì)。
　　具體工作采取“軟硬兼施”做法：軟的方面，以合規文化建設年為主線(xiàn)，搞了一系列的合規文化教育，使大家對依法合規、穩健經(jīng)營(yíng)形成一種行動(dòng)自覺(jué)。我們連續三年搞的活動(dòng)，2015年搞了法治金融建設年，是解決不敢犯的問(wèn)題。2016年搞制度執行率提升年，是解決不能犯的問(wèn)題。2017年搞合規文化建設年，是解決不愿意犯的問(wèn)題。我們通過(guò)三道防線(xiàn)的建設，形成一種依法合規、穩健經(jīng)營(yíng)的生態(tài)環(huán)境。這樣的話(huà)使大家靠自我加壓自我約束的意識進(jìn)一步增強，要主動(dòng)合規的意識得到進(jìn)一步的提升。崇尚法律，敬畏規則，形成一種主動(dòng)意識。
　　硬的方面，2017年我們按照治亂象的相關(guān)要求和部署，督促機構封堵違規通道，拆解影子銀行，瘦身同業(yè)業(yè)務(wù)，還原內在本質(zhì)，收縮表外資產(chǎn)。我們強化監管問(wèn)責組合拳的使用，包括雙罰，叫停、限制一些準入事項，限制股東行為等等，力爭使監管效益最大化。特別是在監管當中，強調或者鼓勵機構自查自糾，要把外在的監管他律變成機構內在的自律，形成一種不用揚鞭自?shī)^蹄的效果。2017年通過(guò)鼓勵機構內部排查發(fā)現問(wèn)題59000余個(gè)，問(wèn)責人數27000余萬(wàn)人次，經(jīng)濟處罰24000人次，警告、記過(guò)600人次，勸退辭職開(kāi)除的204人次。通過(guò)清理門(mén)戶(hù)，通過(guò)自我凈化，大大提升了銀行業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)的意識和良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
　　去年的工作當中有很多工作機構自查還是發(fā)揮了很好的作用。他們自我加壓，把監管的力度放大，昆侖銀行在自查和執行監管問(wèn)責方面，也做了一些工作，下面請閆宏董事長(cháng)做補充。

閆宏：

　　謝謝各位新聞媒體的朋友，今天有幸參加這次發(fā)布會(huì )。2017年我們按照新疆銀監局“三三四十”專(zhuān)項治理工作的安排，昆侖銀行組織了全方位自查自改的工作，整個(gè)的自查、抽查金額達到了業(yè)務(wù)整個(gè)金額的30%以上。通過(guò)全方位的自查，通過(guò)宣傳培訓，整個(gè)業(yè)務(wù)的監督，包括制度的評估，進(jìn)一步修訂完善流程，強化問(wèn)責等系列工作，遏制了違法違規違章的行為，促進(jìn)了我行合規穩健的發(fā)展。
　　作為一家產(chǎn)融結合特色銀行，我行歷屆領(lǐng)導班子高度重視風(fēng)險合規管理工作，以合規文化建設為重點(diǎn)，以文化融合為統領(lǐng)，2012年-2014年連續組織開(kāi)展了“學(xué)制度、用制度、守制度”活動(dòng)。2015-2017年，按照新疆銀監局的統一部署，組織開(kāi)展了“法治金融建設年”活動(dòng)、“制度執行力提升年”活動(dòng)和“合規文化建設年”活動(dòng)。
　　通過(guò)參加合規大講堂、組織學(xué)習銀監局編印的監管制度匯編和案例選編、參加高管合規考試等系列活動(dòng)，同時(shí)結合本行實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)題講座、全員培訓、組織合規理念辯論和合規知識競賽等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，積極傳導合規文化理念；以問(wèn)題為導向，開(kāi)展制度修訂工作，將合規管理要求融入經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程；以日常排查和專(zhuān)項檢查相結合，全面識別、監測合規風(fēng)險；結合內外部檢查意見(jiàn)，嚴肅監督問(wèn)責，強化合規執行氛圍，初步營(yíng)造了人人講合規、事事想合規、全員謀合規的文化氛圍。近三年我行資產(chǎn)規模保持穩中有進(jìn)，沒(méi)有參與到這輪加杠桿、大擴表的市場(chǎng)行情，保持了零案件的記錄。
　　2018年，我行將按照銀監會(huì )和新疆銀監局的要求，堅持黨的領(lǐng)導，堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，堅持審慎穩健的風(fēng)險偏好，以防范金融風(fēng)險為發(fā)展前提，以強化全員“主動(dòng)合規”為主題，持續深入開(kāi)展合規文化建設，規范業(yè)務(wù)開(kāi)展，嚴防各類(lèi)案件，做好各項自查、排查、整改工作，建立合規經(jīng)營(yíng)的長(cháng)效機制，加快建設綜合型、集約型、智慧型、創(chuàng )新型，以及特色化、受尊重的一流商業(yè)銀行。

江曉玲：

　　各位新聞媒體的朋友們，下午好！2017年是不尋常的年份，新疆銀監局對“三三四十”專(zhuān)項治理工作的安排也是非常及時(shí)、科學(xué)有效的。作為招商銀行烏魯木齊分行，也是按照總體的部署和要求，對照治理重點(diǎn)，按照清單式逐項逐條落實(shí)檢查，做到了全業(yè)務(wù)、全流程、全人員、全覆蓋的自查自糾，沒(méi)有發(fā)現重大問(wèn)題和風(fēng)險案件。對于新疆銀監局專(zhuān)治工作取得這么好的成績(jì)，我有一個(gè)特殊的理解。
　　首先，2015-2017年，新疆銀監局連續三年組織了一系列主題活動(dòng)建設，2015年法制金融建設年，2016年制度執行提升年，2017年合規文化建設年，三年連續的主題活動(dòng)建設，從題目上看，內容層層遞進(jìn)、逐步深化。非常非常重要的一個(gè)意義在于，它培育了新疆銀行業(yè)金融機構合規經(jīng)營(yíng)的健康土壤和環(huán)境。使原來(lái)合規經(jīng)營(yíng)從停留在理念上到落實(shí)在行動(dòng)上，再到扎根固化上，使我們分行經(jīng)營(yíng)堅守不越底線(xiàn)、不踩紅線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)準則。使我們的員工從不敢犯、不能犯到不愿犯主動(dòng)合規。在這樣一個(gè)健康的土壤和大環(huán)境下，使我們這些銀行業(yè)的金融機構合規經(jīng)營(yíng)能夠做到內化于心、外化于形、健康生長(cháng)。我們感謝有這樣的監管環(huán)境。
　　第二，在執行方面，我講五組數據，首先是2017年，我們是零風(fēng)險案件、零重大問(wèn)題。第二是我們按照新疆銀監局的具體安排，我們在2017年組織了各層級一把手講合規課128場(chǎng)，關(guān)于合規文化的相關(guān)專(zhuān)題培訓641次。第三組數據是在制度執行提升年，制度重在于執行，執行是制度的生命力。我們按照新疆銀監局的指導，我們加強、加緊防范之網(wǎng)，制定159項制度，廢止204項制度，修訂86項制度。第四組數據加大問(wèn)責處罰，我們也張開(kāi)了自己的力牙，2017年處理違規責任人員364人次，問(wèn)責力度覆蓋面非常大。第五組數據一增一降，增的是表內貸款規模，降的是同業(yè)規模，這也是專(zhuān)項治理的要求下，回歸服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟的具體表現。
　　第三，在效果方面，我們想給大家介紹一下。效果體現在兩個(gè)方面：第一是體現在綜合經(jīng)營(yíng)的成果方面，第二是體現在管理提升方面。在綜合經(jīng)營(yíng)的考評方面，我們招商銀行烏魯木齊分行按照2017年11月的數據，暫列全國第一。包括業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的數據、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標也是排第一，更具含金量的是我們的風(fēng)險合規指標也排全國第一。這是非常值得我們光榮和驕傲的地方。
　　第四，在管理提升方面，嚴監管、專(zhuān)治理系列行動(dòng)確實(shí)幫我們做了一次深度的體檢，查出來(lái)了大毛病沒(méi)有，小毛病治好，踏踏實(shí)實(shí)地放開(kāi)手腳，回歸本源，回歸主業(yè)，結構優(yōu)化，發(fā)揮差異化的優(yōu)勢，主動(dòng)地擁抱金融科技，擁抱金融創(chuàng )新。
　　我們有兩個(gè)案例，第一個(gè)例子是我們2017年對烏魯木齊市支持了35億的棚改專(zhuān)項融資，有力地支持了納入中央統一部署的棚改計劃內項目，幫助8.4萬(wàn)戶(hù)各民族的老百姓搬出了臟亂差、污水橫流的老區，住上了干凈、溫暖、明亮的新居所，這也是體現了我們招商銀行烏魯木齊分行普惠金融的一個(gè)實(shí)際動(dòng)作，也讓我們光榮地打上了普惠金融的標簽。另外，也為實(shí)現新疆社會(huì )穩定、長(cháng)治久安的總目標盡了一己全力。
　　第二個(gè)例子，為了解決老百姓辦事難、排隊長(cháng)、費時(shí)費力的身邊事，我們在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代里，我們招商銀行烏魯木齊分行，自主研發(fā)了招銀e付統一支付平臺，這個(gè)平臺成功對接了手機端移動(dòng)繳稅，買(mǎi)新房、二手房交易也要交契稅，到了交契稅的大廳人山人海，排一兩天長(cháng)隊不一定辦完。各種移動(dòng)繳費，給孩子繳學(xué)費，自己培訓交報名費，還有臨時(shí)購買(mǎi)體彩、福彩，我們都是通過(guò)招銀e付統一支付平臺，成功用手機端可以解決，足不出戶(hù)。原來(lái)需要排三天隊，我們花兩分鐘就可以在手機上繳掉契稅。實(shí)現了互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下智慧便民想法，成為烏魯木齊打造智慧城市，服務(wù)于公共服務(wù)領(lǐng)域的新名片。同時(shí)，我們也感覺(jué)給老百姓少了添堵，多了添彩，這也是老百姓追求美好生活的一部分。
　　從這兩個(gè)方面的效果來(lái)看，更加驗證了新疆銀監局一直在提倡的合規創(chuàng )造價(jià)值，合規是長(cháng)久發(fā)展的基石。這兩條理念能夠經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗的，同時(shí)也是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的。這一條路招商銀行烏魯木齊分行一定要堅定地、持續地走下去。謝謝大家！

王俊壽：

　　2018年，銀監會(huì )強監管，治亂象各項制度措施密集出臺，步步為營(yíng)，環(huán)環(huán)相扣，穩扎穩打，持續發(fā)力，這是銀監會(huì )黨委堅決貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國金融工作會(huì )議精神，“把主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險放在更加重要的位置”，扎緊織密制度籠子，補齊監管制度短板的重要舉措。政策制定堅持黨的十九大提出的新發(fā)展理念，堅持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想，特別是4號文件，通篇貫穿了唯物主義和辯證法的哲學(xué)思維、系統思維，體現了銀監會(huì )黨委堅定不移強監管、治亂象、防風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
　　新出臺的政策制度，包括2017年出臺的多個(gè)重磅文件，判斷精準、邏輯嚴密、可操作性強，全面客觀(guān)把脈銀行業(yè)金融風(fēng)險的真實(shí)情況和變化趨勢，深入挖掘體制機制和運營(yíng)管理方面的深層次原因，是提高防范化解金融風(fēng)險能力的必然要求，是部分業(yè)務(wù)乃至銀行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，是今后銀行業(yè)機構開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的重要遵循，是各級監管機構依法監管的重要利器。
　　這些制度政策，無(wú)疑是開(kāi)出了良方，作為派出機構，我們要照方抓藥、對癥施治，通過(guò)重點(diǎn)整治，做到藥到病除。當然，我們也充分認識到，深化整治亂象具有長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，畢竟金融風(fēng)險不是一日造就的，整治亂象不可能畢其功于一役。正如哈薩克族諺語(yǔ)所說(shuō)“一勺勺積累的東西，不要用桶倒出去”。2018年，新疆銀監局將認真貫徹銀監會(huì )工作部署，突出“監管姓監”，將監管重心定位于防范和處置各類(lèi)金融風(fēng)險，而不是做大做強銀行業(yè)，以敢打必勝的決心，打響治理亂象“雷霆行動(dòng)”，采取全體起立、強制休假、有序輪崗、飛行檢查等多種手段，針對整治重點(diǎn)，開(kāi)展地毯式排查、立體式評估、滾動(dòng)式檢查、交叉式督查，以評估檢驗質(zhì)效，以檢查鎖定問(wèn)題，以督查確保真實(shí)，以整改促進(jìn)規范，形成“整改-評估-整改”的工作機制。
　　特別是我們的銀行繼續提出強化“三種精神”，引領(lǐng)銀行業(yè)回歸本源，回歸本質(zhì)，回歸本來(lái)。過(guò)去我們銀行業(yè)還是受到了一些影子銀行或者說(shuō)非正規金融的感染或者傳染，處于亞健康狀態(tài)，現在幫助正規經(jīng)營(yíng)機構由亞健康走向健康，通過(guò)治亂象正本清源，還金融一片朗朗乾坤。
　　堅持穿透原則，實(shí)質(zhì)重于形式原則，統一性原則，深化問(wèn)題導向和風(fēng)險導向，堅持“靶向”治療和重點(diǎn)整治，穿透表象看癥結，對照結果找原因；堅持整治亂象一盤(pán)棋，把整治范圍、對象、標準、要求統一到銀監會(huì )部署上來(lái)，堅決治理各種風(fēng)險亂象的變種，堅決打擊換個(gè)馬甲，以創(chuàng )新之名行套利之實(shí)的“偽創(chuàng )新”。
　　結合新疆金融風(fēng)險傳播上呈現“時(shí)滯性”“輸入性”和“易感性”的特點(diǎn)，密切關(guān)注各項新政的影響，把握力度節奏，實(shí)行新老劃斷、差別化處置，穩步化解存量、堅決遏制增量，堅持自查自糾從寬、監管發(fā)現從嚴，筑牢風(fēng)險防火墻。在工作當中，可能就要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。特別是要分類(lèi)監管、分類(lèi)施策，法人機構重點(diǎn)監管公司治理，整治隱形股東和代持行為，中小法人機構還要繼續整治同業(yè)和理財業(yè)務(wù)。優(yōu)化資產(chǎn)負債表結構，該回表內回表內，通過(guò)去通道、去杠桿、去嵌套，解決資金空轉成本高起的問(wèn)題，過(guò)去的資本是編故事，西北的積累資金通過(guò)通道到了東北，資管計劃到了華北，一粉飾一化妝一嵌套到了華南，最后通過(guò)切塊跑到西南去。我們很多資金形成的一種鏈條拉長(cháng)，層層加碼。通過(guò)去杠桿、去通道、去嵌套、去偽創(chuàng )新，還原金融的本來(lái)面目。
　　具體工作當中，用“3D”技術(shù)，來(lái)對治亂象工作落實(shí)銀監會(huì )的22條，第一Detect，對風(fēng)險進(jìn)行偵查，或者監管由過(guò)去的坐診變成出診，過(guò)去是路燈，現在是探照燈，對風(fēng)險進(jìn)行巡查，主動(dòng)捕捉風(fēng)險，而不是坐等風(fēng)險，我們按照銀監會(huì )的檢查，還要發(fā)揮好現場(chǎng)檢查的作用。二是Deter，全力阻止各種風(fēng)險的放大和發(fā)酵，化解在萌芽階段，運用監管工具組合箱解決風(fēng)險早期。三是Discipline，嚴格問(wèn)責，我們堅信傷其九指不如斷其一指，我們對風(fēng)險繼續零容忍，對于敢于挑戰監管權威，繼續頂風(fēng)制造監管亂象采取高壓態(tài)勢。避免“黑天鵝”演變成“灰犀牛”，2018年新疆銀監局將按照即將召開(kāi)銀監會(huì )監管工作會(huì )議的要求進(jìn)行再部署、再落實(shí)、再細化，畫(huà)好新疆監管工作的工筆畫(huà)。
　　同時(shí)，防止出現政策疊加和力度疊加，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。比如，2018年1月1日生效的新會(huì )計準則，將對銀行利潤調節能力產(chǎn)生制約，對非標資產(chǎn)占比較高的銀行（主要為股份制銀行）資產(chǎn)負債表的影響相對較大。這些因素都要綜合考量，統籌兼顧，要壓實(shí)各銀行業(yè)金融機構整治亂象的主體責任，履行監管機構整治亂象的監管責任，持續推動(dòng)整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象向縱深發(fā)展，著(zhù)力引導銀行業(yè)回歸本源，堅決打贏(yíng)銀行業(yè)風(fēng)險防范化解攻堅戰。
　　對于分支機構監管方面重點(diǎn)在于管員工的行為和銷(xiāo)售行為。2018年我們準備結合2017年一些金融機構爆發(fā)案件的特點(diǎn)，準備搞從業(yè)人員全體起立并強制休假，有序輪崗，飛行檢查的方式，來(lái)解決風(fēng)險集聚，或者說(shuō)長(cháng)時(shí)間的風(fēng)險不能得到暴露深層次的問(wèn)題。特別是我們的銀行繼續提出強化“三種精神”，引領(lǐng)銀行業(yè)回歸本原，回歸本質(zhì)，回歸本來(lái)。過(guò)去我們銀行業(yè)還是受到了一些影子銀行或者說(shuō)非正規金融的感染或者傳染，處于亞健康狀態(tài)，現在幫助正規經(jīng)營(yíng)機構由亞健康走向健康，通過(guò)治亂象正本清源，還金融一片朗朗乾坤。
　　具體工作當中，用“3D”技術(shù)，來(lái)對治亂象工作落實(shí)銀監會(huì )的22條，第一Detect，對風(fēng)險進(jìn)行偵查，或者監管由過(guò)去的坐診變成出診，過(guò)去是路燈，現在是探照燈，對風(fēng)險進(jìn)行巡查，主動(dòng)捕捉風(fēng)險，而不是坐等風(fēng)險，我們按照銀監會(huì )的部署，還要發(fā)揮好現場(chǎng)檢查的作用。二是Deter，全力阻止各種風(fēng)險的放大和發(fā)酵，運用監管工具組合箱，將風(fēng)險化解在萌芽階段。三是Discipline，嚴格問(wèn)責，我們堅信傷其九指不如斷其一指，我們對風(fēng)險繼續零容忍，對于敢于挑戰監管權威，繼續頂風(fēng)制造監管亂象采取嚴打高壓態(tài)勢。既要防范“黑天鵝”事件，又要防范“灰犀牛”事件，2018年新疆銀監局將按照即將召開(kāi)的銀監會(huì )監管工作會(huì )議的要求進(jìn)行再部署、再落實(shí)、再細化，畫(huà)好新疆銀行監管工作的工筆畫(huà)。

新疆日報記者：

　　您好，我是新疆日報的記者。南疆四地州是中央確定的深度貧困區，確保2020年南疆四地州整體區域性脫貧事關(guān)全面建成小康社會(huì )。我想請教一下王局長(cháng)，我們新疆銀行業(yè)在扶貧攻堅方面有哪些經(jīng)驗和要點(diǎn)？謝謝。

王俊壽：

　　黨的十九大強調，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊重承諾。這也是我們全國人民同努力的目標。新疆銀監局按照銀監會(huì )黨委和新疆自治區黨委要求部署，積極投身到精準脫貧、精準扶貧的攻堅戰當中去，特別是中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習總書(shū)記講到三大戰役，第二大戰役就是脫貧攻堅戰，最近，“一行三會(huì )”專(zhuān)門(mén)出臺了支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見(jiàn)，為我們下一步通過(guò)金融手段來(lái)更好地支持貧困地區脫貧攻堅指明了方向，提供了路徑。
　　新疆南疆四地州是深度貧困地區，新疆有35個(gè)國定貧困縣，3029個(gè)貧困村，261萬(wàn)貧困人口，南疆四地州是集中連片特困地區，貧困人口高度集中，占全疆貧困人口總數的83%，應該說(shuō)是脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。去年我們通過(guò)各種手段，一是引領(lǐng)銀行業(yè)大力支持，通過(guò)扶貧項目貸款、小額扶貧貸款等等加大了產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，二是我們積極地投身到自治區的訪(fǎng)民情惠民生聚民心駐村工作，使我們直接一對一地對貧困縣、貧困村進(jìn)行幫扶，今年我們又要派出更多的第一書(shū)記，去深度貧困縣、貧困村開(kāi)展工作。2017年，新疆銀監局和銀行業(yè)系統共選派1115名干部組成230個(gè)工作隊赴條件最艱苦、維穩形勢最嚴峻的地區參加“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”駐村工作，全年共投入資金8100余萬(wàn)元，支持當地民生改善。全系統干部職工與全疆16341戶(hù)少數民族貧困戶(hù)結對認親，累計走訪(fǎng)入戶(hù)近19萬(wàn)人次，與當地群眾“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，用真心、真情贏(yíng)得了老百姓的擁戴和好評。今年，還將選派優(yōu)秀干部到47個(gè)深度貧困村擔任第一書(shū)記開(kāi)展駐村幫扶，確保用好人，人好用，真用情，用真情，堅持不脫貧，不脫鉤。
　　在工作當中，我們主要做好以下三點(diǎn)：第一，思想上提升認識高度，打贏(yíng)脫貧攻堅戰是國家戰略，新疆銀監局會(huì )責無(wú)旁貸地引領(lǐng)銀行業(yè)機構和自身，做好這個(gè)方面的工作，進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步提高我們的行動(dòng)自覺(jué)。
　　第二，行動(dòng)上加大扶貧力度，按照扶智與扶貧相結合，輸血與造血相協(xié)同，短期與長(cháng)期相統籌，通過(guò)智力扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，來(lái)提升我們脫貧攻堅的工作力度。
　　第三，過(guò)程中聚焦扶貧精度，我們對南疆四地州的18個(gè)貧困縣，以建檔立卡貧困戶(hù)為依托，小額扶貧貸款為引領(lǐng)，一縣一策，一村一法，一戶(hù)一招，幫助大家脫貧致富。
　　 “一行三會(huì )”出臺的意見(jiàn)，對我們下一步如何執行好差別化的信貸政策，如何下沉營(yíng)業(yè)網(wǎng)店，同時(shí)提高不良貸款的容忍度，強化地方金融生態(tài)建設方面都給我們指明了工作方向。
　　相信通過(guò)我們的努力，能夠實(shí)現基礎服務(wù)不出村、綜合服務(wù)不出鎮、普惠金融全覆蓋的目標，實(shí)現真扶貧、扶真貧，為確保2020年新疆全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰發(fā)揮金融應有的作用。謝謝！

財新周刊記者：

　　各位領(lǐng)導好，我是財新周刊的記者，首先有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下閆董事長(cháng)，近期我們也注意到新疆這一塊貸款增速已經(jīng)開(kāi)始高于整體的資產(chǎn)增速，近期銀監會(huì )也出臺了一些政策和要去通道、壓非標的措施，業(yè)內一些專(zhuān)家認為，表外的一些融資需求可能會(huì )逐漸回到表內的貸款，如果規模比較大的話(huà)，表內的貸款資本計提是不是要增加？會(huì )不會(huì )對我們的資本充足率有影響？想問(wèn)一下昆侖銀行未來(lái)在資本充足補充方面有沒(méi)有計劃？會(huì )傾向于哪種方式進(jìn)行？第二個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下王局長(cháng)，對于轄內銀行業(yè)未來(lái)2018年資本充足率達標有沒(méi)有測算？會(huì )不會(huì )影響到整體達標的問(wèn)題？如何看待這個(gè)事情？謝謝。

閆宏：

　　非常高興回答你的問(wèn)題，關(guān)于表外資產(chǎn)，昆侖銀行整體運作是非常規范的，我們現在表外資產(chǎn)近500億，都是嚴格按照程序做的，符合監管要求，所以我們這方面沒(méi)有這么大的壓力。在資本金的補充方面，隨著(zhù)中油資本去年2月份在深圳上市，昆侖銀行是它的一個(gè)控股子公司，昆侖銀行資本金作為其控股子公司，資本金得到有效補充，截至2017年9月末，我行資本充足率達到了16.92%，這為主動(dòng)配置資產(chǎn)、落實(shí)國家政策、支持實(shí)體經(jīng)濟提供了主動(dòng)作為的空間。在中小微企業(yè)的支持上，去年，我行加大了對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，重點(diǎn)體現在對實(shí)體經(jīng)濟的貸款增速上，比如產(chǎn)融業(yè)務(wù)增速達到30%，起到了良好的社會(huì )經(jīng)濟效果。

王俊壽：

　　確實(shí)我們通過(guò)治亂象來(lái)嚴打違規表外，我們在工作當中還要注意一個(gè)風(fēng)險點(diǎn)，很多打著(zhù)表外業(yè)務(wù)的旗號，其實(shí)是搞了債外的勾搭，這個(gè)風(fēng)險很大。我們現在強力要求表外回表內，更多是從整體上降低銀行業(yè)的風(fēng)險，要通過(guò)微觀(guān)杠桿率的降低，確保宏觀(guān)杠桿率的降低。資本充足率也是，我們既要考慮分母，同時(shí)還要考慮分子。分母回表擴大以后，資本充足率會(huì )被稀釋?zhuān)Y本怎么樣補充，確實(shí)是一個(gè)很多銀行特別中小金融機構的當務(wù)之急。這方面，一是關(guān)于資本監管的要求很明確，也是很?chē)栏竦模袊y行業(yè)這幾年已經(jīng)按照要求來(lái)進(jìn)行資本的補充和資本的計量。新疆銀行業(yè)中小法人機構目前資本充足率都是符合監管標準的。
　　第二我們可能在下一步治理亂象當中，在一些表外業(yè)務(wù)回歸表內可能會(huì )導致資本充足率降低的預案當中，我們感覺(jué)各家銀行業(yè)還有金融機構要很好地去組織多元化資本補充渠道，包括核心資本、次級資本和二級資本，要有多方面的組織渠道。同時(shí)我們監管還要督促主要股東通過(guò)認真履職，提高他們持續注資的能力。這是銀監會(huì )股權管理辦法當中明確的，銀監會(huì )和派出機構要強化對于商業(yè)銀行主要股東的監管。股東不能把機構變成搖錢(qián)樹(shù)或者提款機，而是要按照《公司法》和相關(guān)的規則，承擔股東的責任，發(fā)揮股東的作用，包括對于機構的注資，確保資本充足的問(wèn)題。
　　第三，在新會(huì )計準則方面，一是對資產(chǎn)的分類(lèi)由過(guò)去的四分法變成三分法，更多強調要按照客觀(guān)標準進(jìn)行分類(lèi)，而不是主觀(guān)意愿，這樣更有利于我們準確的計量資產(chǎn)的風(fēng)險，資本的充足程度。二是金融資產(chǎn)減值會(huì )計由“已發(fā)生損失法”改為“預期損失法”，這樣更有利于各家金融機構算清自己的賬，打清自己的算盤(pán)，會(huì )計信息質(zhì)量進(jìn)一步提升，有效的降低風(fēng)險。
　　同時(shí)資本充足還有一個(gè)很重要的地方，就是我們在經(jīng)營(yíng)當中，要注重做輕資本消耗的業(yè)務(wù)，這樣的話(huà)，也是節約資本的一個(gè)有效途徑。要把好鋼用在刀刃上，把有限的資本資源用到國家需要的層面去，就需要監管政策、商業(yè)銀行的信貸政策、國家的宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)同。投放貸款當中，要有所為，有所不為，國家明令禁止的堅決不為，國家支持的要積極作為，借產(chǎn)業(yè)政策調整信貸結構，同時(shí)優(yōu)化資本結構，提升資本戰略水平，從內涵和外延兩個(gè)方面發(fā)力，才能夠保證商業(yè)可持續的發(fā)展。

財新周刊記者：

　　追問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，很多人認為會(huì )計準則可能是一個(gè)微觀(guān)層面的，很短的時(shí)間內可能不會(huì )產(chǎn)生影響，那么會(huì )在短時(shí)間內對商業(yè)銀行有影響嗎？

王俊壽：

　　預則立不預則廢，還是要積極研究，對一些機構來(lái)講短期內影響不大，對一些機構影響比較大，各家銀行應該積極應對會(huì )計準則的變化和會(huì )計準則新要求，要主動(dòng)作為，不要被動(dòng)應付。我們現在銀行業(yè)還有一個(gè)風(fēng)險，除了防范信貸風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險，很多金融機構還應該注重精細化管理，包括我們要很好地運用會(huì )計準則來(lái)核算我們的成本和資本戰略、利潤，提高精細化管理的水平。

中國金融家雜志記者：

　　您好，我是中國金融家雜志的記者，材料中有一個(gè)數據，2017年1-11月份，新疆完成了固定資產(chǎn)投資是1.27萬(wàn)億元，增速位列全國第一，請問(wèn)一下王局，新疆銀行業(yè)支持基礎設施互聯(lián)互通，包括服務(wù)“一帶一路”建設方面，有哪些新進(jìn)展、新舉措？謝謝。

王俊壽：

　　確實(shí)新疆由于歷史原因，基礎設施欠帳比較多，主要體現在我們的“鐵公機”：鐵路、公路、機場(chǎng)方面，去年自治區加大了這方面的投入，確確實(shí)實(shí)我們銀行業(yè)金融機構也積極地投身到我們的基礎設施建設當中，黨中央國務(wù)院把新疆定位為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區，新疆提出建設，包括交通樞紐中心、區域金融中心等在內的五大中心。大家知道，要想富先修路，要快富修高速，我們新疆全國1/6的國土，面積很大。我們現在機場(chǎng)覆蓋率、公路的里程和鐵路還遠遠低于全國的平均水平，所以去年加大了這方面的投入，也是一個(gè)補短板的過(guò)程。通過(guò)基礎設施的投入，來(lái)進(jìn)一步改善我們的民生環(huán)境，進(jìn)一步提升自治區建設絲綢之路核心區的這種基礎和功能，去年我們廣大銀行業(yè)金融機構也積極地投入到這個(gè)建設當中去，截至2017年11月末，轄區銀行業(yè)金融機構共支持“五大中心”和“三基地三通道”建設1149個(gè)客戶(hù)、1277個(gè)相關(guān)項目，表內外融資余額3221.5億元，較年初增加283.83億元，增幅9.66%。
　　習總書(shū)記指出，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是金融的天職，也是防范化解金融風(fēng)險的根本舉措。新疆銀行業(yè)通過(guò)信貸投放，創(chuàng )新金融產(chǎn)品、PPP等融資方式，加大基礎設施互聯(lián)互通和國家大通道建設的金融支持，有力地推動(dòng)了絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟的良性發(fā)展。只有把地方經(jīng)濟實(shí)力搞上去，地方經(jīng)濟承載能力提升了，風(fēng)險的化解和處置就有空間了。
　　招商銀行可以補充一下，他們去年做了一個(gè)支持“一帶一路”核心區建設的PPP案例。可以簡(jiǎn)單地說(shuō)一下。

江曉玲：

　　我們去年是發(fā)揮了新型融資的優(yōu)勢，特別是通過(guò)PPP基金、城市發(fā)展基金的形式，投在了烏魯木齊機場(chǎng)二跑道的改革建設工程，這個(gè)工程確實(shí)也是烏魯木齊“一帶一路”基礎設施重中之重，也是在2015年、2016年都已納入到中央的重點(diǎn)項目。
　　第二個(gè)方面對農村公路，特別是南疆四地州的農村公路，我們通過(guò)支持交通建設，也開(kāi)始推廣“一帶一路”的中心站，包括對農村公路與高速公路之間打通最后一公里的交通設施，都給予了金融支持，也很好地滿(mǎn)足了新疆作為“一帶一路”核心區基礎設施建設的投融資需求。謝謝！

李星昊：

　　時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節結束，請問(wèn)王局還有需要補充的么？

王俊壽：

　　再次感謝新聞媒體參加發(fā)布會(huì )，“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金。”我們確確實(shí)實(shí)非常感謝媒體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，2018監管的號角已經(jīng)吹起了，戰鼓已經(jīng)敲響了，我們將把深化十九大精神學(xué)習作為我們2018年的主線(xiàn)，以打響“三大戰役”作為我們工作的主軸，以總書(shū)記提出的十六字的監管精神作為我們的主責，以銀監會(huì )科學(xué)英明的引領(lǐng)作為我們的主心骨。
鐵腕治亂象，鐵拳打違規，鐵紀嚴問(wèn)責，靠前指揮，主動(dòng)作為，黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)三管齊下，突出黨的領(lǐng)導，突出我們一級黨委、分局黨委、各支部的這種戰斗堡壘作用，上下同心，其利斷金。
　　我們一定能夠按照銀監會(huì )的要求和部署，順應監管新周期，打造監管新生態(tài)，走向監管的新芳華，現在不是芳華歲月嗎？我們還是要走向監管的新芳華。也希望在2018繼續得到新聞媒體和各位對我們新疆銀監局和新疆銀行業(yè)的關(guān)心、支持、厚愛(ài)，希望大家有時(shí)間到新疆走一走、看一看，檢驗和指導我們的工作。
　　最后，在歲末年初，我們也希望在座的各位在新的一年里，能夠一以貫之地關(guān)注監管，一如既往地關(guān)心我們新疆。也祝大家身體健康、工作愉快，闔家幸福，萬(wàn)事順意。謝謝大家！

李星昊:

　　由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )到此結束。感謝三位發(fā)布人的精彩發(fā)言，感謝中國網(wǎng)的文字直播，所有的發(fā)布內容以中國網(wǎng)的直播為準。再次感謝大家的到來(lái)，下次再見(jiàn)！