寧啟文:

　　女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加農業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )。2017年農業(yè)部新聞辦召開(kāi)19場(chǎng)發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )工作得到了各位媒體朋友的大力支持，在此對大家的辛勤勞動(dòng)和對我部工作的積極關(guān)注表示衷心地感謝。在新的一年希望大家繼續支持我們的新聞發(fā)布工作，我們也繼續努力為大家提供更多更好的服務(wù)。今天召開(kāi)2018年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì )，主題是2017年重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)運行的情況，下面首先請農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司司長(cháng)唐珂同志向大家通報有關(guān)情況。

唐珂：

　　女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。首先感謝各位參加今天的例行發(fā)布會(huì )。不久前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議，對實(shí)施鄉村振興戰略作了全面部署。2018年我部將繼續每季度發(fā)布重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)信息，通過(guò)信息服務(wù)引導農業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉變。下面我向大家通報2017年重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)運行情況。2017年，農業(yè)供給側結構性改革取得新進(jìn)展，糧食價(jià)格形成機制和重要農產(chǎn)品收儲制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效，我國農產(chǎn)品市場(chǎng)運行總體平穩，據國家統計局公布，2017年全年食品價(jià)格下降1.4%，是自2003年以來(lái)首次下降。據我部監測，全年“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”均值為100.14（以2015年為100），同比低5.60個(gè)點(diǎn)；其中“菜籃子”產(chǎn)品200指數為99.91，同比低6.65個(gè)點(diǎn)。全年農產(chǎn)品市場(chǎng)運行呈現三個(gè)特點(diǎn)：
　　一是大宗農產(chǎn)品價(jià)格以穩為主，“市場(chǎng)定價(jià)”特征更為明顯。2017年稻谷最低收購價(jià)小幅下調，小麥最低收購價(jià)保持穩定，玉米收儲制度改革繼續深化，大宗農產(chǎn)品仍處于庫存消化期，糧食價(jià)格總體穩中略降。據監測，2017年稻谷、小麥、玉米三種糧食均價(jià)每百斤122.10元，同比低0.3%。隨著(zhù)市場(chǎng)機制作用的進(jìn)一步發(fā)揮，不同品種價(jià)格走勢有所分化。早秈稻多元主體收購活躍，市場(chǎng)化收購占到86.4%，比上年提高16個(gè)百分點(diǎn)；小麥質(zhì)量明顯好于上年，新麥上市后市場(chǎng)購銷(xiāo)活躍、價(jià)格持續上漲；玉米繼續調減，新糧上市后收購價(jià)穩中有漲，東北地區價(jià)格漲幅較大。棉花、油菜、食糖等品種全年均價(jià)同比漲幅都在10%以上，而大豆、花生等增產(chǎn)較多品種則出現不同程度下跌。
　　二是鮮活農產(chǎn)品價(jià)格先跌后漲，總體穩中略降。2017年“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)運行基本符合周期性季節性波動(dòng)規律，價(jià)格水平總體低于上年。分品種看，蔬菜由于年初北方天氣回暖快，開(kāi)春后大量集中上市，價(jià)格下跌早、跌幅大，夏秋之后價(jià)格快速回升，全年28種蔬菜批發(fā)均價(jià)為每公斤3.73元，同比低10.6%。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)需失衡，豬肉、禽肉、禽蛋上半年價(jià)格跌幅較大，下半年恢復性上漲，全年豬肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)為每公斤21.24元，同比低14.6%；白條雞每公斤13.93元，同比低6.5%；禽蛋每公斤6.92元，同比低7.6%。牛羊肉特別是羊肉受供給偏緊影響，價(jià)格持續上漲，8月以后漲幅擴大，全年牛、羊肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)分別為每公斤53.82元、47.49元，同比分別漲1.1%、5.4%。水果、水產(chǎn)品價(jià)格有所上漲。
　　三是國際市場(chǎng)對國內影響進(jìn)一步加大，農產(chǎn)品進(jìn)口繼續較快增長(cháng)。2017年我國農產(chǎn)品貿易額、進(jìn)口額和出口額均創(chuàng )歷史新高，國際國內市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步增強，受需求拉動(dòng)和進(jìn)口價(jià)格優(yōu)勢驅動(dòng)，農產(chǎn)品進(jìn)口增幅明顯大于出口，貿易逆差持續擴大。1-11月，我國農產(chǎn)品貿易額1818.5億美元，同比增9.8%，其中，出口額677.0億美元，增3.1%；進(jìn)口額1141.5億美元，增14.2%；貿易逆差464.5億美元，增35.3%。大豆仍是農產(chǎn)品進(jìn)口第一大品種，進(jìn)口量達到8599.0萬(wàn)噸，同比增15.8%；受?chē)鴥认M升級拉動(dòng)，鱈魚(yú)、墨魚(yú)及魷魚(yú)等特色水產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(cháng)，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進(jìn)口保持高位。
　　當前，“菜籃子”產(chǎn)品供應總體寬裕。盡管新年伊始中東部地區大范圍雨雪和隨后的寒潮天氣對蔬菜生產(chǎn)流通造成了一定影響，但由于在田面積增加、冬儲菜儲備豐富，后期如果不再發(fā)生大范圍的極端天氣，春節期間包括蔬菜在內的鮮活農產(chǎn)品供應有保障，總體價(jià)格出現大幅上漲的可能性不大。
　　展望2018年全年形勢，在全球農產(chǎn)品供需繼續保持總體寬松格局和我國農業(yè)供給側結構性改革深入推進(jìn)的大背景下，國內農產(chǎn)品市場(chǎng)運行有望繼續保持總體平穩，但隨著(zhù)國際國內市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)加深，國際匯率變化、貿易政策調整等外部不確定性因素疊加，我國農產(chǎn)品市場(chǎng)形勢將更加復雜。據農業(yè)部市場(chǎng)預警專(zhuān)家委員會(huì )分析，預計隨著(zhù)糧食最低收購價(jià)下調，今年稻谷小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、市場(chǎng)購銷(xiāo)兩旺的特征將更為明顯；玉米庫存消化可能進(jìn)一步加快，價(jià)格將在市場(chǎng)供求調節下小幅波動(dòng)；油料、棉花、食糖等進(jìn)口可能有所增加，部分品種下行壓力加大；鮮活農產(chǎn)品預計總體平穩，牛羊肉等畜產(chǎn)品價(jià)格有望穩中有升。為解決長(cháng)期困擾廣大農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“找不到、看不懂、用不上”市場(chǎng)信息的難題，我們專(zhuān)門(mén)打造的重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺已于去年11月10日正式上線(xiàn)運行，目前平臺在農業(yè)部官網(wǎng)數據頻道上可以公開(kāi)查詢(xún)。平臺首次以品種為主線(xiàn)串起全產(chǎn)業(yè)鏈數據，打造“一網(wǎng)打盡”式信息發(fā)布服務(wù)平臺，首次開(kāi)放大量可機讀的原始數據，促進(jìn)數據資源的再開(kāi)發(fā)、再利用，首次基于大數據技術(shù)提供了可視化工具，方便公眾在線(xiàn)分析決策。下一步，我們將繼續拓寬平臺數據來(lái)源渠道，不斷創(chuàng )新拓展服務(wù)內容，努力把平臺辦成快速平臺、權威平臺、客觀(guān)平臺，讓平臺真正成為廣大農民朋友生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好幫手，幫助農民朋友在農業(yè)現代化進(jìn)程中分享到更多發(fā)展成果，在全面奔向小康的道路上大踏步前進(jìn)，也希望媒體朋友們多關(guān)注、多支持！
　　下面我愿意回答大家的提問(wèn)。

中央電視臺記者：

　　唐司長(cháng)你好，剛才您介紹我國總體情況的時(shí)候談到2018年我國農產(chǎn)品市場(chǎng)運行有望保持總體平穩，但是由于不確定性因素疊加影響，我國農產(chǎn)品市場(chǎng)形勢可能更加復雜，請問(wèn)有哪些問(wèn)題是下一步應該重點(diǎn)關(guān)注的呢？

唐珂：

　　影響農產(chǎn)品市場(chǎng)運行的因素很多，除了供需基本面以外，還有調控政策、進(jìn)出口貿易以及宏觀(guān)經(jīng)濟等多個(gè)方面，所以要做出相對準確的預測比較難。但是可以理出影響市場(chǎng)運行的關(guān)鍵問(wèn)題，事先做好研判，提示市場(chǎng)風(fēng)險，并制定好應對預案，以防止出現生產(chǎn)和市場(chǎng)的大起大落。前一段通過(guò)專(zhuān)家的會(huì )商我們認為2018年有四個(gè)問(wèn)題需要引起重點(diǎn)關(guān)注。一是稻谷、小麥最低收購價(jià)的下調影響。在堅持最低收購價(jià)政策框架的前提下，國家根據生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求等變化，從前年開(kāi)始適當調整了稻谷、小麥最低收購價(jià)水平，既釋放了糧食收儲制度改革的信號，也為市場(chǎng)機制作用留出了空間。預計今年稻谷、小麥市場(chǎng)化購銷(xiāo)會(huì )進(jìn)一步活躍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征也會(huì )進(jìn)一步明顯。但降價(jià)對生產(chǎn)環(huán)節的影響需要全面地跟蹤、分析，并完善相應的配套政策，以保障主產(chǎn)區農民的種糧收益基本穩定。二是玉米的產(chǎn)銷(xiāo)形勢的新變化需要引起重點(diǎn)關(guān)注。2017年玉米庫存消化進(jìn)度超出預期，市場(chǎng)價(jià)格穩中趨強的走勢也超出預期。特別是11月底東北玉米購銷(xiāo)活躍，量?jì)r(jià)齊升，玉米種植效益明顯好于上年。據專(zhuān)家初步調度，預計2018年?yáng)|北地區農戶(hù)玉米種植積極性提高，需要密切跟蹤農戶(hù)種植意向的變化，統籌好玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和輪作休耕補助政策。繼續通過(guò)政策引導玉米生產(chǎn)向優(yōu)勢區集中。三是國際競爭加劇需要引起重點(diǎn)關(guān)注。近年來(lái)全球糧食供需關(guān)系保持寬松，產(chǎn)量和庫存增長(cháng)與價(jià)格持續下跌相伴而行，據聯(lián)合國糧農組織數據，2012-2016世界谷物產(chǎn)量由22.94億噸增加到26.10億噸，年均增速3.3%。近四年世界谷物均產(chǎn)大于需，期末庫存累計增長(cháng)32.2%，聯(lián)合國糧農組織食物價(jià)格指數由2012年的213波動(dòng)下跌到2016年的161，累計下跌52個(gè)點(diǎn)。據糧農組織2017年12月的最新預測，2017/2018年度全球谷物供需，仍呈寬松的格局。預計2018年我國大宗農產(chǎn)品進(jìn)口壓力依然較大，特色糧油、果蔬、水產(chǎn)品以及品牌食品的進(jìn)口仍將快速增長(cháng)，我國農業(yè)發(fā)展面臨的日益增長(cháng)的國際競爭的局面將繼續存在，我部正在通過(guò)推進(jìn)質(zhì)量興農、品牌強農、堅持效益優(yōu)先，持續增強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)農民增收。四是宏觀(guān)面因素的傳導效應。近年來(lái)隨著(zhù)農產(chǎn)品金融屬性的增強和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，外部因素對農業(yè)影響不斷加深。2018年首先需要重點(diǎn)關(guān)注的是化肥價(jià)格大幅上漲，推升農業(yè)生產(chǎn)成本，需做好春耕化媒供應保障，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，挫傷農民生產(chǎn)積極性。其次需關(guān)注通貨膨脹預期的升溫，理性看待牛羊肉等部分農產(chǎn)品價(jià)格的恢復上漲以及季節性、周期性波動(dòng)，防止對農產(chǎn)品市場(chǎng)正常波動(dòng)的過(guò)度炒作。最后需關(guān)注更加復雜多變的國際形勢，特別是美聯(lián)儲持續加息，美國大幅度減稅，原油價(jià)格波動(dòng)等外圍因素對農產(chǎn)品市場(chǎng)運行的影響。對于上述問(wèn)題我們將組織專(zhuān)家開(kāi)展深入研究和全面地評估，及時(shí)提出應對措施。也希望媒體朋友們加強關(guān)注，開(kāi)展調研與交流，多宣傳各部門(mén)各地方的好做法好經(jīng)驗，共同為我國農產(chǎn)品平穩運行、農業(yè)持續健康發(fā)展和農業(yè)供給側結構性改革創(chuàng )造良好環(huán)境。謝謝。

人民日報記者：

　　元旦以來(lái)我們都感到天氣形勢較去年發(fā)生重大轉變，氣溫降冷，先是中東部接連兩場(chǎng)大范圍雨雪，又是黃河以南部地區迎來(lái)了寒潮，蔬菜生產(chǎn)供給勢必受到一定影響，部分地區價(jià)格波動(dòng)幅度較大，請問(wèn)蔬菜價(jià)格走勢如何？對于春節期間的蔬菜供應有沒(méi)有影響？

唐珂：

　　近期我們持續加強了蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)形勢的調度，并組織專(zhuān)家對這一輪極端天氣影響進(jìn)行了專(zhuān)題會(huì )商。總的看來(lái)，這段低溫雨雪一定程度上影響了江南、華南和黃淮海部分地區的蔬菜生產(chǎn)和上市，階段性影響了南菜北運，致使南北方產(chǎn)銷(xiāo)區蔬菜價(jià)格出現了分化，個(gè)別品種波動(dòng)幅度較大。據我部批發(fā)市場(chǎng)監測數據，南方主產(chǎn)區降雪量較大的湖北、安徽蔬菜價(jià)格明顯上漲。降雪后的周均價(jià)分別為每公斤4.07元和3.97元，環(huán)比漲幅7.6%和5.8%，而江西、湖南等其他地區菜價(jià)較為穩定。北方銷(xiāo)區個(gè)別品種波動(dòng)較大，北京市場(chǎng)上來(lái)自安徽的黃芯菜、萵筍，江蘇的菜花，湖北的白蘿卜、圓白菜都出現了較大幅度的上漲，而冬儲菜如大白菜、洋蔥、土豆等，去年秋季豐收，目前供應充足，價(jià)格基本穩定。從后期走勢看，預計短期內部分受災地區生產(chǎn)恢復尚需時(shí)日，跨區調運的蔬菜價(jià)格仍將高位運行，從我部監測的蔬菜生產(chǎn)信息看，58個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣信息監測點(diǎn)2017年9-11月，在田蔬菜面積穩定增加，9月蔬菜產(chǎn)量113萬(wàn)噸，同比增加3.6%，10月、11月同比持平。未來(lái)總體供給情況比較樂(lè )觀(guān)。如果后期不再發(fā)生大范圍、長(cháng)時(shí)間的極端天氣，預計蔬菜生產(chǎn)供應將逐步向好，春節期間蔬菜供應有保障，價(jià)格將季節性上漲。提醒廣大菜農密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)做好防災減災，擇機收獲上市，實(shí)現減損增收。

中央人民廣播電臺記者：

　　請問(wèn)唐司長(cháng)，目前羊肉價(jià)格是持續上漲，市場(chǎng)有聲音說(shuō)2011年到2013年的“羊貴妃”現象可能會(huì )再現，請問(wèn)如何看待當年羊肉上漲的走勢，今年漲勢與往年有什么不同，后期走勢如何？

唐珂：

　　2017年下半年我國羊肉價(jià)格持續上漲，特別是8月之后漲幅擴大，累計漲幅在10%以上，引起了大家關(guān)注。我們組織專(zhuān)家分析后認為，跟往年相比這次羊肉價(jià)格上漲呈現幾個(gè)特點(diǎn)：一是總體符合往年的走勢，但后期漲幅較大。12月第四周羊肉集市價(jià)格達到每公斤60.34元，累計漲幅達到10.9%。二是活羊價(jià)格上漲明顯，養殖效益好轉。2017年全年的概算，出欄一只45公斤的綿羊和一只30公斤的山羊可獲得的收入分別比上年同期高130元和25元。三是年均價(jià)比上年基本持平，仍處于近五年的低位。當前羊肉價(jià)格上漲是2016年養羊效益低迷導致生產(chǎn)小幅下滑的正常反應，是供求調節下的恢復性上漲，是市場(chǎng)需求趨旺與供給階段性偏緊共同影響的結果，需要理性看待。從具體原因看，供給階段性偏緊是主要因素。據監測去年1-11月主產(chǎn)區肉羊平均存欄同比下降1.8%，能繁母羊平均存欄同比下降1.3%，累計肉羊出欄同比下降6.7%。需求趨旺則是另一個(gè)影響因素，據對240個(gè)縣集貿市場(chǎng)定點(diǎn)監測，11月羊肉累計交易量同比增加8.6%。同時(shí)隨著(zhù)羊肉消費進(jìn)入旺季，價(jià)格適當走強也基本符合往年變化規律。另外成本剛性上升和養殖戶(hù)的盼漲心理也對此次價(jià)格上漲有一定助推作用。從后期走勢來(lái)看，由于集中出欄季節已過(guò)，今年肉羊供應總體偏緊已成定局。加上節日消費旺季的來(lái)臨預計春節前羊肉價(jià)格將保持上漲態(tài)勢，部分地區可能出現較大的漲幅，但由于全國肉羊總體存欄下降并不明顯，市場(chǎng)供應總體有保障，價(jià)格普遍大幅上漲的可能性不大。

光明日報記者：

　　請問(wèn)唐司長(cháng)，2017年是玉米收儲制度改革的第二年。改革以后玉米價(jià)格走勢如何？今年玉米市場(chǎng)價(jià)格又將呈何走勢？

唐珂：

　　在各部門(mén)和地方的共同努力之下，東北地區玉米收儲制度改革進(jìn)展順利。特別是玉米市場(chǎng)形勢出現了積極的變化。去年秋糧上市以后，玉米收購價(jià)穩中有漲。12月第四周東北產(chǎn)區農戶(hù)的玉米出售價(jià)每斤0.79元，比10月第四周漲了7.3%，同比漲16.8%；華北產(chǎn)區農戶(hù)玉米出售價(jià)每斤0.83元，比10月第四周漲了2.4%，同比漲4.3%。玉米種植效益明顯好于上年。玉米庫存消化進(jìn)度超出預期，拍賣(mài)成交活躍，臨儲玉米庫存明顯下降。這是2016年玉米收儲制度改革以后，在生產(chǎn)連續兩年調減和消費恢復的共同作用下，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)主體各方面充分博弈之后出現的結果，基本符合改革的預期。據專(zhuān)家初步預測，由于目前玉米庫存仍處于歷史較高水平，今年玉米市場(chǎng)價(jià)格將在前期恢復性上漲后，保持基本穩定。農業(yè)部將積極配合有關(guān)部門(mén)把握好中央儲備糧輪入輪出、臨儲玉米庫存消化的時(shí)機和節奏，防止出現價(jià)格大幅波動(dòng)和大面積的“賣(mài)糧難”。現在距離春節還有不到一個(gè)月時(shí)間，玉米價(jià)格持續上漲空間有限，提醒廣大農戶(hù)，根據市場(chǎng)行情有序售糧，同時(shí)合理安排明年的春耕生產(chǎn)計劃，特別是玉米非優(yōu)勢區域農戶(hù)不宜盲目擴大玉米種植，避免增產(chǎn)不增收。

新華社記者：

　　當前化肥價(jià)格連續上漲，請問(wèn)主要原因是什么？后期化肥價(jià)格上漲的趨勢是否還會(huì )延續？

唐珂：

　　2017年9月以來(lái)，我國氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥都先后出現了上漲行情，其中尿素漲幅較大。據監測，2017年12月國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復合肥平均出廠(chǎng)價(jià)同比漲幅分別為34.0%、17.7%、6.7%、17.1%。據分析，這一輪化肥上漲的原因主要有兩個(gè)方面：一是原材料價(jià)格大幅上漲。據統計，無(wú)煙煤主流到廠(chǎng)價(jià)同比漲50%左右，天然氣、硫磺等原材料價(jià)格也出現了明顯上漲。二是化肥企業(yè)開(kāi)工率有所降低。以尿素企業(yè)為例2017年企業(yè)平均開(kāi)工率大約在57%左右，較往年下降7個(gè)百分點(diǎn)。如果后期化肥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工率不能明顯提升，今年春耕期間部分地區可能出現供應緊張，價(jià)格快速上漲。按照化肥價(jià)格上漲20%初步測算，預計今年稻谷、小麥、玉米總成本分別比上年增加2.0%、2.8%、2.4%。原材料，能源價(jià)格的上漲還會(huì )推動(dòng)農藥、農機作業(yè)成本上漲，再加上環(huán)境生態(tài)成本逐步顯現，預計我國農業(yè)生產(chǎn)成本將結束近兩年相對平穩的態(tài)勢，在2018年重新回到較快上漲的通道。目前農業(yè)部正在與發(fā)展改革委、財政部、供銷(xiāo)總社等部門(mén)一起，努力做好春耕化肥供應保障，指導農民科學(xué)施肥，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，保護農民生產(chǎn)積極性。

寧啟文:

　　感謝媒體朋友的大力支持，今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。