1月16日江西省舉行貫徹落實(shí)加快農業(yè)結構調整的行動(dòng)計劃新聞發(fā)布會(huì )

01-16 14:58 江西省

陳惠龍:

　　女士們，先生們，新聞界的記者朋友們：
　　大家上午好，非常歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。這次會(huì )議主要是通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布和解讀省政府印發(fā)的《關(guān)于加快農業(yè)結構調整行動(dòng)計劃》等有關(guān)情況。
　　參加今天新聞發(fā)布會(huì )的有來(lái)自中央新聞媒體、境外新聞媒體以及省市主要新聞單位的記者朋友們，歡迎你們。今天的新聞發(fā)布會(huì )，我們非常高興地邀請到了省農業(yè)廳廳長(cháng)胡漢平先生,省農業(yè)廳黨委委員、副廳長(cháng)劉光華先生，省農業(yè)廳計劃財務(wù)處處長(cháng)孔德煌先生，省畜牧獸醫局總畜牧獸醫師鐘新福先生，省糧油局副局長(cháng)余冬暉先生，請他們?yōu)槲覀兘榻B有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
　　下面先請胡漢平廳長(cháng)為我們介紹全省貫徹落實(shí)加快推進(jìn)農業(yè)結構調整的行動(dòng)計劃有關(guān)情況。

胡漢平：

　　新聞界的記者朋友們：
　　上午好！首先，我代表省農業(yè)廳，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對江西農業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快農業(yè)結構調整行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），這是當前和今后一個(gè)時(shí)期我省農業(yè)結構調整的綱領(lǐng)性、指導性文件，受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。該《行動(dòng)計劃》分為1個(gè)總計劃和9個(gè)分計劃，既明確了全省農業(yè)結構調整的總思路、總目標、總方向，又確定了9個(gè)分計劃的重點(diǎn)任務(wù)、政策措施。為了讓各位記者朋友進(jìn)一步了解《行動(dòng)計劃》，我就從“為什么調”、“怎么調”、“調什么”三個(gè)層面，向大家作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
　　首先，向大家介紹下“為什么調”的問(wèn)題？出臺《行動(dòng)計劃》，我們主要基于以下四個(gè)方面考慮：一是發(fā)展現代農業(yè)的需要。大家知道，江西是個(gè)農業(yè)大省。這些年來(lái)，我們堅定不移地走農業(yè)綠色崛起之路，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，成功創(chuàng )建全國唯一的綠色有機農產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省，農業(yè)農村發(fā)展取得了重大成就。但是我們也認識到，農業(yè)大而不強、農產(chǎn)品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大等問(wèn)題仍然突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)等矛盾亟待破解。這些問(wèn)題和矛盾，歸根結底還是農業(yè)供給側結構性的問(wèn)題，這就要求我們從農業(yè)供給端入手，調優(yōu)調好農業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、區域結構，全面提升農業(yè)發(fā)展水平和綜合實(shí)力。二是滿(mǎn)足消費升級的需要。隨著(zhù)人民生活水平的提高，消費結構、消費觀(guān)念有了新變化，優(yōu)質(zhì)安全、綠色健康的農產(chǎn)品已成為人民群眾的“首選”。然而，縱觀(guān)我省農業(yè)而言，農產(chǎn)品“大路貨”多，名特優(yōu)新農產(chǎn)品少，很多是“有產(chǎn)品沒(méi)商品”，這就要求我們主動(dòng)適應市場(chǎng)消費需求，依托生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)農業(yè)結構調整，擴大名特優(yōu)新農產(chǎn)品生產(chǎn)規模，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，把我省生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，全面提高江西農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力和影響力。三是實(shí)現農民奔小康的需要。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。當前，我省農業(yè)生產(chǎn)比較效益不高，農民外出務(wù)工收入增幅放緩，保持農民收入持續較快增長(cháng)的難度在加大，這就要求我們通過(guò)農業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力，拓展農業(yè)功能，提高農產(chǎn)品附加值，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快農業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，促進(jìn)農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，廣辟農民增收新渠道，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )。四是搶抓政策機遇的需要。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對農業(yè)結構調整問(wèn)題十分重視，作出了推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革等一系列重大決策部署。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中，首次提出實(shí)施鄉村振興戰略，強調要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。我們常說(shuō)，產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。鄉村振興戰略“五句話(huà)、20字”的總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”這句話(huà)擺在首位，其重要性不言而喻，充分體現了黨中央抓好新時(shí)代農業(yè)工作的堅強決心，必將為全國農業(yè)發(fā)展注入強大的動(dòng)力，這也為我省農業(yè)結構調整帶來(lái)重大的戰略機遇。
　　總之，現在抓農業(yè)結構調整，可謂是天時(shí)、地利、人和，我們必須把握大勢、抓住機遇，順勢而為、乘勢而上，打好新時(shí)代農業(yè)結構調整主動(dòng)仗，讓江西農產(chǎn)品更優(yōu)、農業(yè)更強、農民更富。
　　第二，關(guān)于“怎么調”的問(wèn)題？推進(jìn)農業(yè)結構調整，不能簡(jiǎn)單的以為就是加多少、減多少的問(wèn)題，更不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞調整，而是要立足我省、面向全國、放眼全球，遵循農業(yè)發(fā)展規律、市場(chǎng)規律來(lái)推進(jìn)、抓調整，關(guān)鍵要堅持“四個(gè)導向”：一是堅持質(zhì)量導向。在座的有些同志，可能經(jīng)歷過(guò)沒(méi)飯吃的年代，那時(shí)人民群眾盼得是“能吃飽”；現在不僅要“吃的好”，更要“吃的安全、吃的健康”，質(zhì)量安全上決不能出現問(wèn)題，否則農業(yè)產(chǎn)業(yè)將會(huì )受到致命打擊。所以說(shuō)，推進(jìn)農業(yè)結構調整，必須走質(zhì)量興農的路子，從源頭抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全，健全完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，擴大“三品一標”農產(chǎn)品比重，讓江西農產(chǎn)品成為“質(zhì)量安全”的標簽。二是堅持綠色導向。綠色生態(tài)是江西農業(yè)的優(yōu)勢之所在、潛力之所在、特色之所在。推進(jìn)農業(yè)結構調整，我們將堅持綠色興農，揚優(yōu)成勢、突出特色，引導各地錯位競爭、差異發(fā)展，加快建設一批高標準、高起點(diǎn)、規模大、市場(chǎng)競爭力強的綠色農業(yè)生產(chǎn)基地，全面叫響“生態(tài)鄱陽(yáng)湖 綠色農產(chǎn)品”品牌，讓“綠色青山”變成“金山銀山”。三是堅持市場(chǎng)導向。現在搞農業(yè)，不僅要埋頭苦干，更要抬頭看市場(chǎng)。為此，我們在抓農業(yè)結構調整時(shí)，將堅持以市場(chǎng)需求為導向，讓市場(chǎng)來(lái)決定“往哪里調”，以提高農產(chǎn)品供給的適應性和有效性。當然，各地政府和農業(yè)部門(mén)將會(huì )為經(jīng)營(yíng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是堅持效益導向。農業(yè)效益“好不好”、農民錢(qián)袋子“鼓不鼓”，是檢驗農業(yè)結構調整成效的標尺。所以，我們在抓農業(yè)結構調整時(shí)，將站在農業(yè)增效、農民增收的角度，引導新型經(jīng)營(yíng)主體“什么賺錢(qián)種什么、什么效益高種什么”，讓種出來(lái)的好產(chǎn)品，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。同時(shí)更加注重小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，打通新型經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)廣大小農戶(hù)共同搞調整、共享調整帶來(lái)的效益。
　　這“四個(gè)導向”，緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可，不僅是我們抓農業(yè)結構調整的基本經(jīng)驗總結，也是貫徹落實(shí)《行動(dòng)計劃》的關(guān)鍵所在。省委、省政對制定和出臺《行動(dòng)計劃》高度重視，鹿心社書(shū)記、劉奇省長(cháng)多次作出重要指示，提出指導性意見(jiàn)；吳曉軍副省長(cháng)多次深入基層調研、多次帶隊赴外省考察學(xué)習、多次召開(kāi)座談會(huì )，提出具體的意見(jiàn)建議。我廳作為《行動(dòng)計劃》牽頭起草單位，堅持開(kāi)門(mén)擬文件，匯集各方力量和智慧，組織開(kāi)展《推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)供給側結構性改革研究》，廣泛開(kāi)展調研和論證，并經(jīng)多次修改完善，形成了《行動(dòng)計劃》文件。大家認為，該《行動(dòng)計劃》，符合江西農業(yè)發(fā)展實(shí)際、體現了江西農業(yè)發(fā)展特色，對全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快打造全國知名的綠色有機農產(chǎn)品供應基地，提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)我省由農業(yè)大省向農業(yè)強省邁進(jìn)具有重大意義。
　　第三，關(guān)于“調什么”的問(wèn)題？主要是實(shí)施“九大工程”：一是優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是圍繞優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機大米等三大優(yōu)勢品種，建設鄱陽(yáng)湖優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)園、撫吉優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)園、富硒功能大米產(chǎn)業(yè)園、贛西有機大米產(chǎn)業(yè)園“四個(gè)產(chǎn)業(yè)園”。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)發(fā)展城郊產(chǎn)區、供港產(chǎn)區、供沿海及“一帶一路”產(chǎn)區、特色產(chǎn)區和水生產(chǎn)區，擴大蔬菜播種面積，特別是設施蔬菜播種面積，提高蔬菜自給率。三是果業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是做大做強以“臍橙、蜜桔、甜柚”等柑橘為主的優(yōu)勢產(chǎn)區，加快發(fā)展獼猴桃、葡萄等特色產(chǎn)區，形成以柑橘為主、多種特色水果共同發(fā)展“一主多特”的果業(yè)發(fā)展格局。四是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是唱響“四綠一紅”茶葉品牌，重點(diǎn)打造狗牯腦茶產(chǎn)區、廬山云霧茶和寧紅茶產(chǎn)區、婺源綠茶產(chǎn)區、浮梁茶產(chǎn)區以及白茶產(chǎn)區。五是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是聚焦建設中藥材產(chǎn)業(yè)強省的目標，加快推進(jìn)“三子一殼”中藥材產(chǎn)區【車(chē)前子、黃梔子、茱萸子、枳殼】、特色中藥材產(chǎn)區、藥食同源中藥材產(chǎn)區建設。六是草地畜牧業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是推進(jìn)宜春片、吉安片肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區，以及贛西、贛西北和贛東北肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區建設，提高牛羊肉占肉類(lèi)總產(chǎn)比重，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)結構。七是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是在穩定常規水產(chǎn)業(yè)的基礎上，加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，打造一批蝦蟹、龜鱉、鰍鱔特色優(yōu)勢產(chǎn)區和稻漁綜合種養產(chǎn)區，加快形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)達、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民富裕、漁區和諧的現代漁業(yè)發(fā)展新格局。八是休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展工程，重點(diǎn)是構建贛北現代休閑農業(yè)示范區、贛東北景觀(guān)農業(yè)度假區、贛西綠色生態(tài)農業(yè)養生區、贛中鄉村耕讀文化探秘區、贛南客家民俗風(fēng)情體驗區等五大功能片區和環(huán)鄱陽(yáng)湖濱水休閑農業(yè)游憩帶。九是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是推進(jìn)高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)林改造和品牌建設，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。
　　在這，我還要明確的告訴大家，不管往哪里調、調什么，都要保障全省糧食綜合生產(chǎn)能力不降低，確保糧食主產(chǎn)區地位不動(dòng)搖，這是農業(yè)結構調整的底線(xiàn)，底線(xiàn)守住了，調整才有底氣。通過(guò)這一輪農業(yè)結構調整，我們致力到2020年達到以下目標：一是讓產(chǎn)業(yè)強起來(lái)，培植稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，茶葉、中藥材、油茶等3個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)。二是讓主體強起來(lái)，培育年銷(xiāo)售收入超10億元的農業(yè)龍頭企業(yè)100家、超50億元的10家、超100億元的3家。三是讓科技支撐強起來(lái)，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到60%以上，農業(yè)信息化水平達到60%以上，主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%以上。四是讓農業(yè)綜合實(shí)力強起來(lái)，新增農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1000億元左右，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到4000億元以上，農村居民人均可支配收入達到18000元。
　　下一步，我們將按照省委、省政府的決策部署，根據《行動(dòng)計劃》的要求，成立全省農業(yè)結構調整工作專(zhuān)班，制定年度方案和考核績(jì)效指標，做好農業(yè)結構調整指導和服務(wù)，督促各地盡快參照省里的做法，成立領(lǐng)導小組，落實(shí)專(zhuān)門(mén)隊伍，形成上下聯(lián)動(dòng)的強大合力，確保農業(yè)結構調整扎實(shí)推進(jìn)，為打造全國知名的綠色有機農產(chǎn)品供應基地、實(shí)現鄉村全面振興作出新的更大貢獻！
　　謝謝大家！

陳惠龍：

　　謝謝胡廳長(cháng)的介紹和解讀，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。提問(wèn)請舉手示意，并介紹一下所在新聞機構。謝謝！

中國日報記者：

　　《行動(dòng)計劃》提出了今后一段時(shí)期我省農業(yè)結構調整的思路、原則、目標、任務(wù)和措施，包括九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，請問(wèn)《行動(dòng)計劃》出臺后，省農業(yè)廳作為職能部門(mén)，將如何抓好具體落實(shí)？

劉光華：

　　《行動(dòng)計劃》出臺后，省農業(yè)廳高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，并專(zhuān)題研究部署：
　　一是強化組織領(lǐng)導。省農業(yè)廳成立了全省農業(yè)結構調整九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程領(lǐng)導小組，陳日武書(shū)記任組長(cháng)，胡漢平廳長(cháng)任第一副組長(cháng)，其它相關(guān)副廳長(cháng)任副組長(cháng)。同時(shí)，抽調廳相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，與原單位工作脫鉤，組建領(lǐng)導小組辦公室，進(jìn)行集中辦公，專(zhuān)門(mén)負責農業(yè)結構調整行動(dòng)計劃落實(shí)的日常工作，并充分發(fā)各職能處室的積極性。要求各地參照省里做法，成立領(lǐng)導機構、建立專(zhuān)門(mén)隊伍，形成省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)的工作合力，確保農業(yè)結構調整扎實(shí)推進(jìn)。
　　二是強化方案落實(shí)。根據《行動(dòng)計劃》的總體部署，將分產(chǎn)業(yè)、分年度制定九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案，明確年度目標任務(wù)和具體落實(shí)辦法，并要求各地制定實(shí)施方案和年度計劃，制定路線(xiàn)圖、掛圖作戰，確保行動(dòng)計劃各項目標任務(wù)落實(shí)到位。
　　三是強化技術(shù)支撐。對標九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項目，圍繞中藥材、特色水果、肉牛、肉羊、休閑農業(yè)和鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，全面提升產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。
　　四是強化協(xié)調溝通。加強與林業(yè)部門(mén)的協(xié)調，發(fā)展油茶和林下種養業(yè)，共同推進(jìn)九大產(chǎn)業(yè)工程建設。加強與發(fā)改、財政、金融、國土等部門(mén)的溝通，統籌項目和資金，加大投入，制定和落實(shí)相關(guān)政策，形成部門(mén)工作合力。
　　五是強化工作督導。督促各地加強組織領(lǐng)導，認真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署；加強宣傳，讓《行動(dòng)計劃》“進(jìn)村入戶(hù)”，充分調動(dòng)農民、尤其是新型經(jīng)營(yíng)主體調整農業(yè)結構的積極性；細化實(shí)施方案和年度計劃，確保按時(shí)間節點(diǎn)完成目標任務(wù)；落實(shí)相關(guān)政策，加強項目和資金管理，提高行動(dòng)計劃的實(shí)施質(zhì)量和效益。
　　六是強化考核評價(jià)。構建現代農業(yè)發(fā)展目標管理和績(jì)效考核體系，將農業(yè)結構調整納入市、縣科學(xué)發(fā)展目標管理績(jì)效考核范圍。建立健全定期調度和通報工作機制，層層傳導壓力。注重總結推廣九大工程項目實(shí)施成效以及典型經(jīng)驗，為農業(yè)調整不斷開(kāi)創(chuàng )新局面營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
　　即將召開(kāi)的2018年全省農業(yè)工作會(huì )議，將對《行動(dòng)計劃》、九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施工作進(jìn)行全面布置。

農民日報記者：

　　為加快我省農業(yè)結構調整，《行動(dòng)計劃》提出了九大重點(diǎn)工程，請問(wèn)為推進(jìn)九大工程順利實(shí)施，我省在資金投入方面有何舉措？

孔德煌：

　　《行動(dòng)計劃》提出的九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，是今后一段時(shí)期我省農業(yè)結構調整行動(dòng)的主要任務(wù)，也是實(shí)施我省鄉村振興戰略的重要舉措。為推進(jìn)九大工程順利實(shí)施，省政府出臺的《關(guān)于加快農業(yè)結構調整行動(dòng)計劃》文件明確了具體支持政策。特別是在加大財政資金投入方面，決心之大前所未有、力度之大前所未有。根據文件中確定的發(fā)展任務(wù)及相應的補助標準進(jìn)行框算，九大產(chǎn)業(yè)每年僅投入的財政補助資金約20多億。為此，我省將從三個(gè)方面來(lái)解決投入的問(wèn)題。一是堅持共推共擔聯(lián)動(dòng)支持。每年省級通過(guò)整合存量資金、新增專(zhuān)項資金，市、縣（區）按省、市、縣1:0.5:1的比例聯(lián)動(dòng)統籌財政資金支持，構建省市縣三級共推共擔的財政資金支持合力。二是注重以獎代補支持關(guān)鍵。為充分發(fā)揮資金使用績(jì)效，在資金支持方式上，文件提出了實(shí)施以獎代補、先建后補，要求嚴格規范申報流程，實(shí)行競爭立項擇優(yōu)確定項目。在支持關(guān)鍵環(huán)節上，體現了“擴面、提質(zhì)、增效”要求，使用方向上側重于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)規模的擴大。三是引導金融社會(huì )資本跟進(jìn)。財政補助資金起的是引導作用，關(guān)鍵是通過(guò)引導，充分激發(fā)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性，帶動(dòng)金融資本、社會(huì )資本投入。為此，將推動(dòng)創(chuàng )新金融服務(wù)（如深入推進(jìn)“財政惠農信貸通”，加快農業(yè)信貸擔保體系建設，推進(jìn)“兩權”抵押貸款試點(diǎn)）等系列措施。同時(shí)，進(jìn)一步擴大農業(yè)招商引資力度，宣傳江西綠色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、資源和優(yōu)勢，加快我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”步伐，破解發(fā)展瓶頸。

香港商報記者：

　　我省是農業(yè)大省，多年來(lái)一直在抓農業(yè)結構調整，并取得了一定成效，請問(wèn)：這次省政府出臺《關(guān)于加快農業(yè)結構調整的行動(dòng)計劃》，與以往推進(jìn)農業(yè)結構調整有什么不同？

鐘新福：

　　近年來(lái)，我省在農業(yè)轉方式、調結構、促改革等方面積極探索，為推動(dòng)現代農業(yè)強省建設打下了一定基礎。這次省政府出臺《關(guān)于加快農業(yè)結構調整的行動(dòng)計劃》，是以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，結合農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新形勢，為進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提出的行動(dòng)計劃，不同之處有以下幾個(gè)方面：
　　一是高位推動(dòng)。省委省政府高度重視農業(yè)農村工作，劉奇省長(cháng)多次過(guò)問(wèn)農業(yè)結構調整有關(guān)情況，前段時(shí)間到農業(yè)廳調研，提出要以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加大農業(yè)結構調整的力度和深度。吳曉軍副省長(cháng)親自抓，行動(dòng)計劃親自部署，主要內容親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調，有力推動(dòng)行動(dòng)計劃的出臺。
　　二是操作性強。與以往分行業(yè)推進(jìn)結構調整不同，這次行動(dòng)計劃是在多方調研、反復論證的基礎上提出的，《行動(dòng)計劃》可以簡(jiǎn)稱(chēng)為“1+9”計劃，分為一個(gè)總計劃和九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程分計劃，既明確了總思路、總目標、總方向，又明確了九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)、補助政策和工作步驟，目標清晰、任務(wù)明確、措施有力，更加具有針對性和可操作性。
　　三是特色明顯。以市場(chǎng)為導向，糧食產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機大米等三大優(yōu)勢品種，果業(yè)突出早熟梨、獼猴桃、葡萄、藍莓、火龍果等特色品種，蔬菜產(chǎn)業(yè)突出了設施蔬菜，畜牧業(yè)突出肉牛、肉羊特色產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)業(yè)突出蝦蟹、龜鱉、鰍鱔等特色品種，此外這次還列入中藥材、油茶、休閑農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，彰顯了資源和綠色生態(tài)優(yōu)勢。
　　四是扶持有力。省財政通過(guò)整合存量資金、新增專(zhuān)項資金，為九大工程實(shí)施提供“真金白銀”政策支持，力度之大前所未有。同時(shí)，將發(fā)揮財政資金引導作用，聯(lián)動(dòng)市縣統籌資金、撬動(dòng)金融和社會(huì )資本投入，構建九大產(chǎn)業(yè)工程項目穩定投入機制。
　　五是“三個(gè)結合”。省委、省政府舉全省之力，先后推進(jìn)農村土地確權登記頒證、高標準農田建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)工作，為推動(dòng)土地流轉、發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)、提高土地生產(chǎn)率奠定了良好基礎，與農業(yè)結構調整工作一脈相承，相得益彰，形成了現代農業(yè)發(fā)展的強大推動(dòng)力，為鄉村振興發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì )、建設富裕美麗幸福現代化江西提供有力支撐。

江西電臺記者：

　　農業(yè)結構調整行動(dòng)計劃提出要以“擴面積、優(yōu)結構、提質(zhì)量、創(chuàng )機制、增效益”為路徑，我也注意到，在九大產(chǎn)業(yè)工程中，蔬菜、中藥村、茶葉、稻漁綜合種養等產(chǎn)業(yè)都是以擴大面積為主，增加供給量。請問(wèn)，這些產(chǎn)業(yè)面積擴大之后，會(huì )不會(huì )帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)供給結構失衡問(wèn)題，從而引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)？

余冬暉：

　　大家都知道，我省是一個(gè)農業(yè)大省，是全國重要農產(chǎn)品供應基地，部分農產(chǎn)品供應量位居全國前列，如：稻谷產(chǎn)量全國第3位，柑橘產(chǎn)量全國第5位，水產(chǎn)品產(chǎn)量全國第9位、內陸省第2位，肉類(lèi)產(chǎn)量全國第12位。但是，從當前農業(yè)產(chǎn)品供給體系來(lái)看，我省農產(chǎn)品優(yōu)供總體規模不大、結構不平衡、品牌不響等結構性矛盾十分突出。2016年全省農牧漁業(yè)總產(chǎn)值只有3130億元，僅為湖南的一半左右。目前，我省蔬菜面積大概1037萬(wàn)畝，產(chǎn)量1651萬(wàn)噸，這個(gè)規模，只能保證我省蔬菜自給率58%左右；同時(shí)，蔬菜供應季節性不平衡的現象仍然存在，主要是“春淡”、“秋淡”蔬菜供應更多地依賴(lài)于外省調運。因此，這次結構調整的行動(dòng)計劃，更加注重分類(lèi)施策；對當前供給總量相對寬松的農產(chǎn)品，以“調優(yōu)提質(zhì)”為主，如稻米產(chǎn)業(yè)；對供給量相對“短缺”農產(chǎn)品，以“擴面增量”為主，進(jìn)一步做大我省農產(chǎn)品供應規模，增加農業(yè)總產(chǎn)值。當然，市場(chǎng)風(fēng)險難以預料，一旦出現了市場(chǎng)供給過(guò)量，我們也會(huì )及時(shí)調整行動(dòng)計劃，以確保農產(chǎn)品供給更加要符合市場(chǎng)需求。

中國江西網(wǎng)記者：

　　為推動(dòng)農業(yè)結構調整，這次省政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文、省財政安排專(zhuān)項資金，而且成立了領(lǐng)導小組和組織機構，行政推動(dòng)力度很大。我想知道，在政府的高位推動(dòng)下，農業(yè)結構調整行動(dòng)計劃會(huì )不會(huì )被行政化，市場(chǎng)機制會(huì )不會(huì )受到扭曲？

余冬暉：

　　針對當前農產(chǎn)品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續增長(cháng)乏力等問(wèn)題，省政府作出了加快農業(yè)結構調整行動(dòng)計劃的重大決策部署。同時(shí)，為了避免行動(dòng)計劃被行政化，省政府明確提出了堅持市場(chǎng)導向的基本原則，通過(guò)“增效”激發(fā)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與結構調整的積極性和創(chuàng )造性，特別強調，農業(yè)結構調整的動(dòng)力在市場(chǎng)主體、活力在市場(chǎng)主體、潛力也在市場(chǎng)主體。因此，在這次行動(dòng)計劃中，政府除了做好規劃引領(lǐng)外，還出臺了很多扶持措施，出發(fā)點(diǎn)都是以服務(wù)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體為中心，為市場(chǎng)主體調整產(chǎn)業(yè)結構、提高綜合效益創(chuàng )造更多便利條件，讓市場(chǎng)機制發(fā)揮更好的作用，而不是違背市場(chǎng)、扭曲市場(chǎng)機制。在行動(dòng)計劃的落實(shí)過(guò)程中，要求各地要把工作重點(diǎn)放在加快引導市場(chǎng)主體參與農業(yè)結構調整、把支持重點(diǎn)放在如何解決市場(chǎng)主體調整農業(yè)結構的難點(diǎn)上，最終目的，就是要把政府的引導行為轉變?yōu)槭袌?chǎng)主體的市場(chǎng)行為，更好激發(fā)結構調整的市場(chǎng)內在動(dòng)力。同時(shí)，各級政府還會(huì )加大招商引資力度，引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規模大、實(shí)力強的農業(yè)龍頭企業(yè)參與農業(yè)結構調整，通過(guò)引進(jìn)大企業(yè)、增加大投入、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，從而為農業(yè)結構調整構建更為靈活有效的市場(chǎng)機制。

陳惠龍:

　　由于時(shí)間關(guān)系，答記者問(wèn)就到這里。近年來(lái)，省農業(yè)廳高度重視新聞發(fā)布工作，廳領(lǐng)導帶頭出席新聞發(fā)布會(huì )，工作制度完善、計劃詳細、認真負責，和媒體記者無(wú)縫對接，一直走在省直單位前列，借此機會(huì )表示感謝！再次感謝胡廳長(cháng)、劉廳長(cháng)以及有關(guān)單位負責同志出席今天的新聞發(fā)布會(huì )！謝謝各位記者朋友，如果還有什么問(wèn)題，可以會(huì )后再進(jìn)行咨詢(xún)、溝通或專(zhuān)訪(fǎng)。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束！謝謝大家！