1月11日安徽舉行《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》新聞發(fā)布會(huì )

01-11 14:53 安徽省

武瀟:

　　各位媒體記者朋友，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì )。
　　《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，將于今年2月1日起施行。今天上午，我們邀請了省政府法制辦主任徐發(fā)成同志到會(huì )，介紹《辦法》的出臺背景、起草過(guò)程、主要內容和保障措施，對相關(guān)政策進(jìn)行闡述解讀，并回答大家的提問(wèn)。
　　出席今天發(fā)布會(huì )的領(lǐng)導還有：省政府法制辦副巡視員陳一勝同志，省編辦副巡視員姚小虎同志，省經(jīng)濟信息中心主任葉文卿同志，省經(jīng)信委副主任王燈明同志，省公安廳副巡視員錢(qián)家松同志。另外，省政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)處室負責同志也參加今天的發(fā)布會(huì )，他們在前排就坐。下面，請徐主任介紹有關(guān)情況。

徐發(fā)成：

　　新聞界的各位朋友，大家好！《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，于2018年2月1日起施行。根據安排，下面我就相關(guān)情況向媒體朋友作一通報。
　　一、《辦法》的出臺背景
　　推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，是將簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節，對加快轉變政府職能，便企利民，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力具有重要意義。
　　習近平總書(shū)記強調，要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展電子政務(wù)，構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺。李克強總理在全國“放管服”電視電話(huà)會(huì )上指出，要加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政府部門(mén)在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流程再造、系統整合等方面進(jìn)行改革，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》，全面部署“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。為貫徹中央決策部署，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項工作措施落實(shí)，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，有必要通過(guò)立法，將黨中央、國務(wù)院對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署和要求制度化、法制化。
　　近年來(lái)，我省著(zhù)力打造“四最”（全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強）營(yíng)商環(huán)境。《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》將以立法保障互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，再造政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)部門(mén)間信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現市場(chǎng)主體“最多跑一次”或者“一次不跑”，從而營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。
　　2017年8月下旬，根據省政府主要領(lǐng)導指示，省政府法制辦牽頭起草支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法規規章。我辦會(huì )同省政府政務(wù)服務(wù)中心、省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委成立了立法起草小組，在省內外深入調研，經(jīng)過(guò)多輪研究修改并廣泛征求意見(jiàn)，形成了《辦法（草案）》。2017年11月22日，省人民政府121次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《辦法》。
　　二、《辦法》的主要內容
　　《辦法》適用于本省行政區域內的行政機關(guān)和法律、法規授權具有公共管理和服務(wù)職能的組織通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)活動(dòng)，公民、法人和其他組織通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項。《辦法》規定了以下內容：
　　（一）明確互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)管理體制。圍繞協(xié)調推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作，構建統籌推進(jìn)的管理體制機制。一是規定縣級以上人民政府應當加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導和協(xié)調，將互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及政府目標管理績(jì)效考核，所需工作經(jīng)費列入本級財政預算，統籌推進(jìn)本行政區域內互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展。二是規定省人民政府辦公廳、設區的市、縣（市、區）人民政府辦公室負責指導、監督本行政區域內互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。縣級以上政務(wù)服務(wù)或者政府指定的管理機構，具體承擔互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。三是規定縣級以上人民政府編制、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)在各自職責范圍內，承擔互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。四是規定省、設區的市行政機關(guān)應當指導、監督本系統互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。
　　（二）建立互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項清單管理制度。針對網(wǎng)上辦理事項覆蓋率低問(wèn)題，規定清單管理制度。一是規定省編制、法制等部門(mén)牽頭組織省政務(wù)服務(wù)實(shí)施機構編制全省政務(wù)服務(wù)事項目錄清單；省政務(wù)服務(wù)中心負責組織省政務(wù)服務(wù)實(shí)施機構編制政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單；設區的市根據需要編制政務(wù)服務(wù)補充事項目錄清單、實(shí)施清單。清單應當根據法律、法規、規章和國家政策有新的相關(guān)規定以及部門(mén)職能調整等情況及時(shí)更新。二是規定列入政務(wù)服務(wù)事項清單的事項，應當通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺統一受理、統一辦理、統一反饋。
　　（三）確定電子材料的法律效力。圍繞互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)便利化，《辦法》專(zhuān)門(mén)就電子申請、電子材料、電子證明、電子簽名、電子證照等作出規定。一是規定行政機關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時(shí)，應當接受通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出的申請，接受公民、法人或者其他組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。二是針對辦事過(guò)程中“證明多、證明難”的突出問(wèn)題，規定行政機關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時(shí)，應當先行通過(guò)政務(wù)服務(wù)數據共享平臺檢索需要核查、留存的證明材料；對能夠通過(guò)政務(wù)服務(wù)數據共享平臺提取、核驗、確認的證明材料，不得再要求申請人提供；確需申請人提供證明材料的，應當一次性告知需要提供的證明材料。三是規定通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，可靠的電子簽名或者電子簽章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。四是規定行政機關(guān)應當通過(guò)全省統一的電子證照管理系統向公民、法人或者其他組織發(fā)放電子證照；按照安全規范要求生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
　　（四）明確網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺安全保障職責。一是規定行政機關(guān)應當加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理工作，建立安全保密審查和日常監控管理、信息資源分級管理、應急管理等與互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)安全相關(guān)的管理制度。二是規定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設單位應當保障平臺安全運行，方便使用。
　　三、《辦法》的宣傳貫徹
　　一要提高思想認識，切實(shí)做好宣傳貫徹工作。各級各部門(mén)要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )《辦法》的立法宗旨和具體內容，準確把握各項要求，充分認識《辦法》對創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力的重要意義。各級各部門(mén)要高度重視貫徹落實(shí)工作，切實(shí)增強做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的責任感和緊迫感，積極利用各種媒體廣泛宣傳《辦法》，促進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作快速發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感。
　　二要明確工作職責，完善工作機制。省政府法制辦將按照《辦法》要求，根據工作職責，聯(lián)合編制部門(mén)，切實(shí)做好政務(wù)服務(wù)事項清單編制工作。各級政府及其辦公廳（室）、編制、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、政務(wù)服務(wù)中心等應當按照《辦法》規定的職責通力合作，齊抓共管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，對不履行相應職責或者履職不到位的，要加大追責力度。
　　同時(shí)，也希望新聞媒體幫助宣傳《辦法》的相關(guān)規定，讓全社會(huì )了解“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作；歡迎新聞媒體和社會(huì )各界共同監督“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，不斷提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；也歡迎大家對我們的工作進(jìn)行監督并多提寶貴意見(jiàn)。
　　謝謝大家。

武瀟：

　　謝謝徐主任的介紹，下面是提問(wèn)環(huán)節，請大家在提問(wèn)前請先通報一下所在的新聞單位。

安徽新聞綜合廣播記者：

　　徐主任您好，我是安徽新聞綜合廣播記者。請問(wèn)行政機關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項時(shí)能否接受辦事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上傳的電子材料？謝謝。

徐發(fā)成：

　　為了提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，《辦法》專(zhuān)門(mén)就電子申請、電子材料作出規定：行政機關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時(shí)，除法律、法規規定需要本人到場(chǎng)提出申請的以外，應當接受通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出的申請；除法律、法規規定需要提供紙質(zhì)材料的以外，應當接受公民、法人或者其他組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。

中國商報記者：

　　徐主任您好，我是中國商報記者。請問(wèn)群眾通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項時(shí)，生成的電子簽名、電子簽章法律效力如何？謝謝。

徐發(fā)成：

　　《辦法》專(zhuān)門(mén)就電子簽名、電子簽章的法律效力作出規定：公民、法人或者其他組織通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應當符合法律、法規的有關(guān)規定。可靠的電子簽名或者電子簽章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。

人民網(wǎng)記者：

　　徐主任您好，我是人民網(wǎng)記者。以前，群眾辦事中會(huì )被要求提供一些“奇葩證明”，請問(wèn)《辦法》有沒(méi)有作出相關(guān)規定減少不必要的證明材料？

徐發(fā)成：

　　以前，群眾辦事中確實(shí)會(huì )被要求提供一些“奇葩證明”，為了解決這個(gè)難題，促進(jìn)部門(mén)間信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，《辦法》規定：行政機關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時(shí)，應當先行通過(guò)政務(wù)服務(wù)數據共享平臺檢索需要核查、留存的證明材料；對能夠通過(guò)政務(wù)服務(wù)數據共享平臺提取、核驗、確認的證明材料，不得再要求申請人提供。確需申請人提供證明材料的，應當一次性告知需要提供的證明材料。

武瀟:

　　謝謝徐主任的回答。去年下半年以來(lái)，省委、省政府大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，做到了政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，實(shí)現了“一張網(wǎng)一個(gè)門(mén)。群眾辦事不求人”。2017年11月1日。我們召開(kāi)了“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線(xiàn)運行”新聞發(fā)布會(huì )。上周四，1月4日，召開(kāi)了“全省統一政府熱線(xiàn)服務(wù)平臺上線(xiàn)運行”新聞發(fā)布會(huì )。剛才，徐主任從四個(gè)方面對《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》進(jìn)行了解讀并回答了大家的提問(wèn)。這一系列措施的施行，是我省深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體行動(dòng)，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化政務(wù)改革的關(guān)鍵環(huán)節，是營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力的重要內容，是順應人民群眾對美好生活需要、增強改革獲得感的創(chuàng )新成果。各家新聞單位在宣傳報道時(shí)，要吃透精神、把握政策，做好精準宣傳、深入解讀和持續報道。會(huì )后，我們新聞辦將組織以圖表或漫評的形式，對今天發(fā)布會(huì )的內容進(jìn)行介紹和解讀，各家媒體要在第一時(shí)間進(jìn)行轉載和推送。
　　今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝徐主任和各位領(lǐng)導，謝謝大家！