主持人劉琦：

女士們、先生們、記者朋友們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì )。

黨的十九大報告指出，要“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”近年來(lái)，我省大力發(fā)展養老事業(yè)，養老服務(wù)業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。

為幫助大家更好地了解有關(guān)內容。今天，我們很高興邀請省民政廳廳長(cháng)、黨組副書(shū)記、省老齡辦主任羅寧，省民政廳黨組成員、省老齡辦專(zhuān)職副主任皮宇飛，省民政廳養老工作專(zhuān)班副主任廖小明同志出席發(fā)布會(huì )，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

下面，先請羅廳長(cháng)向大家介紹有關(guān)情況。

羅寧：

各位新聞界的朋友們：

大家上午好！首先，感謝各位對貴州養老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)注和支持！

養老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬(wàn)群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。習近平總書(shū)記在十九大報告中提出，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴州省正處于人口老齡化的快速發(fā)展期，省委、省政府對積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)高度重視，全省各級民政部門(mén)加強組織領(lǐng)導、健全工作機制、強化工作措施，加快推進(jìn)“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務(wù)體系建設，全省養老服務(wù)業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。

下面，我就貴州省發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的有關(guān)情況向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

一、貴州省的人口老齡化情況

按照國際通行標準，我省早在2003年就已邁入老齡化社會(huì )，10多年來(lái)我省老齡人口增長(cháng)很快，特別是從“十二五”開(kāi)始進(jìn)入了老年人口增長(cháng)的高峰期。截至目前，全省60歲及以上老年人口達554.22萬(wàn)人，占常住人口的15.59%，其中失能和半失能老人105萬(wàn)人，占老年人總數的18.95%。我省是典型的“未富先老”省份，受家庭小型化和青壯年勞務(wù)輸出的影響，城市空巢老人和農村留守老人比例急劇增長(cháng)，城鄉老齡化、高齡化、空巢化趨勢明顯。與發(fā)達地區相比，我省經(jīng)濟總量小、人均收入低、老齡工作基礎薄弱。人口老齡化伴隨著(zhù)機遇，也面臨著(zhù)挑戰，面對嚴峻的老齡化形勢，如不采取措施積極應對和解決好社會(huì )養老問(wèn)題，緩解人口老齡化帶來(lái)的影響，將會(huì )引發(fā)一系列的社會(huì )問(wèn)題，影響全省決戰脫貧攻堅、決勝同步小康任務(wù)的順利完成。

二、貴州省養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

近年來(lái)，全省各級民政部門(mén)搶抓黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)供給側結構性改革和省委、省政府實(shí)施大扶貧、大數據、大生態(tài)三大戰略行動(dòng)機遇,積極探索發(fā)揮貴州優(yōu)勢的養老服務(wù)業(yè)發(fā)展新路，初步建成“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務(wù)體系。一是養老服務(wù)業(yè)發(fā)展頂層設計不斷完善。省委、省政府先后出臺一系列支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，印發(fā)《貴州省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規劃》、《貴州省“十三五”養老服務(wù)體系建設規劃》，養老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善，養老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷利好。二是居家社區養老服務(wù)體系不斷健全。采取政策引導和資金補助等方式，大力發(fā)展居家社區養老服務(wù)。建成并投入使用4200余個(gè)農村幸福院，覆蓋全省所有鄉鎮，為農村老年人提供就餐、文化娛樂(lè )等互助養老服務(wù)。建立城市社區居家養老服務(wù)中心（站）1051個(gè)、社區老年人日間照料中心369個(gè)，基本實(shí)現城市居家社區養老服務(wù)全覆蓋。三是機構養老服務(wù)能力不斷提升。“十二五”以來(lái)投入社會(huì )養老服務(wù)體系建設資金50億元，全省投入運營(yíng)的城鄉養老機構有1036所，社會(huì )力量運營(yíng)的養老機構占比達到20.37%；基本建成覆蓋農村所有鄉鎮的供養機構網(wǎng)絡(luò )，供養床位基本滿(mǎn)足全省農村五保特困人員的集中供養需求。四是醫養結合取得新進(jìn)展。貴陽(yáng)市、銅仁市、遵義市列入國家醫養結合試點(diǎn)單位，全省92.5%的養老院與醫療機構合作開(kāi)設了綠色通道，內設醫療機構的養老機構達到396家，占總數的38.2%。五是老年人社會(huì )福利水平逐步提高。6個(gè)市（州）、81個(gè)縣（市、區）建立80周歲以上高齡津貼制度，年發(fā)放津貼3億元以上。全省大部分政府投資的旅游景點(diǎn)、公園等實(shí)現向60歲以上老年人免費開(kāi)放。

（一）轉變思路，構建有貴州特色的養老服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大格局。貴州發(fā)展養老服務(wù)業(yè)具有氣候優(yōu)越舒適宜居、生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富、交通等基礎設施完善和勞動(dòng)力資源豐富等非常明顯的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力。省民政廳在大力開(kāi)展調查研究、認真學(xué)習借鑒有益經(jīng)驗、深入分析養老服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢等基礎上，立足貴州的省情實(shí)際，提出“一個(gè)目標、三大板塊、三大平臺”的全省養老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路，著(zhù)力構建養老服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。“一個(gè)目標”，即是充分發(fā)揮貴州優(yōu)勢，建設滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)養老服務(wù)需求的養老服務(wù)體系，努力打造全國養老基地、世界關(guān)注的養老市場(chǎng)；“三大板塊”，即是推進(jìn)政府兜底保障養老、居家社區養老、社會(huì )化中高端養老服務(wù)，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；“三大平臺”，即是構建“貴州省養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”投融資平臺、“貴州養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司”發(fā)展平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養老”綜合信息服務(wù)管理平臺，強化發(fā)展支撐。

（二）創(chuàng )新機制，聚集養老服務(wù)業(yè)大發(fā)展的社會(huì )資源。立足破解發(fā)展養老服務(wù)業(yè)資金短缺難題，創(chuàng )新融資方式。推進(jìn)成立貴州省養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，構建融資平臺，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會(huì )資本投入養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。基金規模80億元，為發(fā)展貴州的養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供強力支撐。立足破解發(fā)展養老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠扶持政策落地難題，創(chuàng )新制度設計。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的政策措施》，對扶持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)提出18條具體的優(yōu)惠政策。省民政廳、省財政廳印發(fā)《貴州省資助民辦養老服務(wù)機構暫行辦法》，省民政廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，細化落實(shí)各項扶持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的政策措施。立足破解發(fā)展養老服務(wù)業(yè)資源分散難題，創(chuàng )新組織領(lǐng)導方式。省民政廳成立養老服務(wù)體系建設領(lǐng)導小組，抽調精干力量成立工作專(zhuān)班，統籌研究制定養老服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作思路，制定細化落實(shí)的具體措施，形成統籌推動(dòng)、集中力量辦大事的格局。各市（州）也成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，上下聯(lián)動(dòng)，全省一盤(pán)棋共同加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。

（三）深化改革，挖掘養老服務(wù)業(yè)大發(fā)展的不竭動(dòng)力。一是以“放管服”為核心深化改革。認真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)文件要求，對法律沒(méi)有明令禁止的養老服務(wù)領(lǐng)域，全部向社會(huì )資本開(kāi)放；將申辦養老機構行政審批事項納入政務(wù)服務(wù)中心統一辦理，在國家規定時(shí)限內縮短5個(gè)工作日完成設立許可；省編委、省法制辦、省工商局等部門(mén)發(fā)布公告，將設立養老機構“先照后證”納入第一批貴州省工商登記后置審批事項目錄，降低準入門(mén)檻。省民政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省公辦養老機構公建民營(yíng)的指導意見(jiàn)》，對加快推進(jìn)公辦養老機構改革、大力發(fā)展公建民營(yíng)作出具體規定。二是改革管理運行機制。推進(jìn)組建養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，構建發(fā)展平臺。充分發(fā)揮公司在養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資、融資、建設、管理、服務(wù)等方面的作用，打造行業(yè)領(lǐng)軍示范力量，引導行業(yè)健康有序發(fā)展，使國有資本成為養老行業(yè)健康發(fā)展的領(lǐng)頭羊。三是大力發(fā)展智慧養老。搶抓我省實(shí)施大數據戰略有利契機，與貴州廣電網(wǎng)絡(luò )公司合作構建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養老”綜合信息服務(wù)管理平臺，由廣電網(wǎng)絡(luò )提供音視頻資源、互動(dòng)點(diǎn)播、數據專(zhuān)網(wǎng)、寬帶接入等網(wǎng)絡(luò )資源、489萬(wàn)用戶(hù)資源和技術(shù)支持,實(shí)現云平臺的業(yè)務(wù)合作和協(xié)同服務(wù)，打造統一養老品牌，共同發(fā)展線(xiàn)上、線(xiàn)下養老服務(wù)，為監管部門(mén)、養老機構、社區居家養老服務(wù)站點(diǎn)和社會(huì )化養老服務(wù)供應商以及金融投資機構等提供信息化支撐和大數據服務(wù)。在貴陽(yáng)市探索建立“民政福云”大數據平臺，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的養老服務(wù)模式，著(zhù)力推動(dòng)服務(wù)觀(guān)念、方式、技術(shù)創(chuàng )新。同時(shí)，將養老機構設立許可納入民政“數據鐵籠”，實(shí)現網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執法，讓權力在“陽(yáng)光”下運行。

（四）加強內外協(xié)作，凝聚國內外優(yōu)質(zhì)資源加快推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)大發(fā)展。積極招商引資，大力吸引國有大型企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)公司來(lái)黔投資，依托貴州的氣候、生態(tài)、旅游和民族醫藥等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展怡養、康養、旅養、醫養等新興產(chǎn)業(yè)。會(huì )同省發(fā)改委、省財政廳加大與國家發(fā)改委、財政部的溝通匯報力度，大力爭取世界銀行3.5億美元和法國開(kāi)發(fā)署1億歐元的聯(lián)合融資貸款，重點(diǎn)支持政府兜底保障養老、居家社區養老項目和省級智慧養老“云平臺”建設。推進(jìn)建設老年人能力/需求評估體系，建立養老服務(wù)質(zhì)量監測評估體系，加強對政府部門(mén)和養老服務(wù)行業(yè)人員的培訓，大力提高行業(yè)管理人員的管理能力和從業(yè)人員的服務(wù)能力。

貴州的養老服務(wù)體系建設在取得顯著(zhù)成效的同時(shí)，也存在明顯不足。一是按照傳統的“9073”養老格局（90%的老年人居家養老，7%的老年人在社區養老，3%的老年人在機構養老），重機構養老、輕居家社區養老現象普遍存在，大量政府和社會(huì )資源投向機構養老，居家社區養老投入和服務(wù)能力不足，老年人獲得感不強。二是產(chǎn)品供給不足、結構單一。養老服務(wù)設施不齊、產(chǎn)品功能不全、專(zhuān)業(yè)護理人員缺乏、服務(wù)水平不高，以提供簡(jiǎn)單的食宿和照料等低端服務(wù)為主。三是扶持社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)的投融資、用地、稅費減免等優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，民間資本投資潛力尚未充分釋放，制約社會(huì )力量深入參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、下步工作打算

“十三五”時(shí)期，發(fā)展壯大養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我省貫徹落實(shí)民生工作的重要抓手。我們將深入貫徹黨的十九大精神和省委、省政府的決策部署，緊扣實(shí)施大扶貧、大數據、大生態(tài)戰略行動(dòng)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“把貴州打造成為全國養老基地、世界關(guān)注的養老市場(chǎng)”的目標，按照深化改革、放開(kāi)市場(chǎng)，改善結構、突出重點(diǎn)，鼓勵創(chuàng )新、提質(zhì)增效，強化監管、優(yōu)化環(huán)境的基本原則，突出抓好“政府兜底保障型養老、社區居家養老、社會(huì )化中高端養老”三大板塊，著(zhù)力構建“貴州省養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投融資平臺、貴州養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司發(fā)展平臺、互聯(lián)網(wǎng)+智慧養老”綜合信息服務(wù)管理平臺”三大平臺，加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，打造康養融合、醫養結合、智慧養老省級示范基地，建立“住、養、醫、護、康”五位一體的養老服務(wù)新模式，進(jìn)一步完善與省情、社情、民情相適應的養老服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足老年群體日益增長(cháng)的、多元化的養老服務(wù)需求，用心守護好最美“夕陽(yáng)紅”。

發(fā)布完畢，謝謝大家！

主持人：

謝謝羅廳長(cháng)。剛才羅廳長(cháng)介紹到我省已初步建成“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務(wù)體系。同時(shí)，今后將圍繞“一個(gè)目標”“三大板塊”“三大平臺”繼續大力發(fā)展養老事業(yè)，相信在這些工作的推進(jìn)下，不斷滿(mǎn)足我省老年群體的服務(wù)需求，也讓他們體會(huì )到“老有所依”的真實(shí)感。

下面請記者朋友們就關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)，按照慣例，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。請舉手示意。

人民網(wǎng)記者：

主持人您好，我是人民網(wǎng)的記者。我想請問(wèn)一下羅寧廳長(cháng)，貴州提出要打造成為全國養老基地、世界關(guān)注的養老市場(chǎng)，與其他地方相比，我們發(fā)展養老服務(wù)業(yè)有哪些優(yōu)勢？

羅寧：

首先感謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的非常好，貴州提出打造全國養老基地、世界關(guān)注的養老市場(chǎng)，具有非常明顯的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力。一是氣候優(yōu)越舒適宜居。貴州海拔高度適宜，有利于身體健康；環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)越、紫外線(xiàn)輻射少、負氧離子濃度高，是天然大氧吧。冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，春溫秋爽，空氣濕潤，雨量充沛，生態(tài)資源好，夏季是地球同緯度最涼爽的區域之一。2014年，習近平總書(shū)記在全國“兩會(huì )”期間參加貴州代表團審議時(shí)說(shuō)：“守住發(fā)展和生態(tài)‘兩條底線(xiàn)’”、“PM2.5空氣質(zhì)量直接關(guān)系百姓的幸福感了，將來(lái)貴州可以賣(mài)‘空氣罐頭’。”空氣就是人氣。優(yōu)越舒適宜居的氣候環(huán)境是我省發(fā)展養老服務(wù)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，適合于發(fā)展旅居式、候鳥(niǎo)式養老，貴州桐梓、六盤(pán)水等地不斷有老人涌進(jìn)來(lái)避暑，就是很好的例子。二是生態(tài)環(huán)境良好旅游資源豐富。我省森林覆蓋率高、自然保護區多，生物多樣性豐富，黔地無(wú)閑草、夜郎多良藥。民族歷史悠久，文化源遠流長(cháng)、底蘊深厚、特色鮮明，是我省一塊絢麗的瑰寶。隨著(zhù)大健康、大生態(tài)、大旅游等戰略的深入實(shí)施和推進(jìn)，具有多樣性、活態(tài)性、全域性特征和組合優(yōu)勢明顯的旅游資源和生態(tài)資源，神奇獨特的民族文化、民族醫藥資源，像“凱里酸湯魚(yú)”這類(lèi)適宜老年人食用的特色食品很多，對國內外游客、特別是老年游客具有強勁的吸引力。據統計，老年人占旅游總人數的比例在25%以上，并呈逐年增長(cháng)的趨勢。上海市把我省貴陽(yáng)市、遵義市作為異地養老遷出地，重慶市每年有大量老年人到我省遵義、貴陽(yáng)、黔南等地避暑養老。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源既帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，也為打造全國養老基地聚集了人氣。三是交通等基礎設施完善。近年來(lái)，省委、省政府強力推進(jìn)交通基礎設施重大工程建設，實(shí)現縣縣通高速，正在實(shí)施“組組通”公路，交通路網(wǎng)密度大幅提高，交通改善了貴州的相對位置和地理位置，到“十三五”末，高速公路省際通道將達到30個(gè)，環(huán)貴州高速將基本建成；滬昆高鐵、貴廣高鐵建成通車(chē)，黔渝高鐵即將通車(chē)；實(shí)現市（州）支線(xiàn)機場(chǎng)全覆蓋，形成了以貴陽(yáng)為中心，覆蓋全省、通達全國、內捷外暢的多樣化立體交通運輸網(wǎng)絡(luò )，為養老服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了“催化劑”。四是勞動(dòng)力資源豐富。養老服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)。與上海等地相比，我省老齡化程度相對偏低，還享有人口紅利，充分發(fā)揮我省勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，打造全國養老基地，有利于提高養老服務(wù)有效供給，滿(mǎn)足省內外養老服務(wù)需求、提高老年人健康生活水平；有利于帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)群眾增收，以養老服務(wù)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅、同步全面小康；有利于發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益。綜合以上優(yōu)勢，我們非常有信心將貴州打造為全國養老基地、世界的養老市場(chǎng)。

借此機會(huì )，我代表省民政廳誠摯邀請國內外的朋友來(lái)貴州投資創(chuàng )業(yè)、度假養老。

中華工商時(shí)報記者：

我是中華工商時(shí)報的記者。從近期的電視、報紙，以及身邊親朋好友的交談聊天中，我們都能感受到我省養老服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。那么，我想請問(wèn)一下皮宇飛主任，我省老齡事業(yè)和養老服務(wù)發(fā)展有沒(méi)有明確的目標？如果有，請給我們簡(jiǎn)要介紹一下？

皮宇飛：

謝謝你的提問(wèn)，很高興由我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，根據《貴州省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規劃》和《貴州省“十三五”養老服務(wù)體系建設規劃》，明確到2020年，全省老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養老體系更加健全完善，養老服務(wù)和產(chǎn)品供給結構更加趨于合理，老年人的參與感、獲得感、幸福感明顯增強。具體包括以下內容：

建立健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )養老保障體系。強化社區居家養老服務(wù)功能，積極開(kāi)展智慧養老服務(wù)和互助養老服務(wù)，提高養老服務(wù)能力，基本實(shí)現社區居家養老服務(wù)全覆蓋。

建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務(wù)體系。積極支持社會(huì )力量舉辦養老機構，辦好公辦保障性養老機構，深化公辦養老機構改革。

建立健全老年健康支持體系。加快推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合，三級綜合醫院要設置老年病科，有條件的二級以上醫院應設置老年病科，有條件的地方建立老年病醫院；縣（市、區、特區）至少有1所醫養結合型養老機構；60歲及以上老年人全部建立健康檔案；初步建立長(cháng)期照護保障體系。

加強老年教育文化體育活動(dòng)建設。創(chuàng )新老年教育改革，豐富老年人精神文化生活；加強老年人社會(huì )參與；加強老年人權益保障。完善老齡法律法規和維權機制，強化全民關(guān)懷老年人的思想觀(guān)念和助老意識，營(yíng)造濃厚的孝親敬老社會(huì )氛圍，切實(shí)維護老年人合法權益。謝謝！

勞動(dòng)時(shí)報記者：

我是勞動(dòng)時(shí)報記者。剛才聽(tīng)到了貴州養老服務(wù)業(yè)取得的成效，也談了在“9073”養老格局下，目前貴州存在的社區居家養老投入和服務(wù)能力不足，老年人獲得感不強的問(wèn)題。請問(wèn)羅寧廳長(cháng)，下一步將如何解決90%的老年人需要的社區居家養老這一問(wèn)題？

羅寧：

剛才我已對“9073”的格局作了一個(gè)解讀，家庭在養老方面的傳統功能依然明顯，從成本和需求上分析，社區居家養老符合中國國情，也是老年人選擇最多的養老方式。但長(cháng)期以來(lái)，我們把重心大多放在解決鰥寡孤獨老人問(wèn)題上，社區居家養老服務(wù)水平不高，服務(wù)場(chǎng)所少，人才短缺，資金投入不足等問(wèn)題比養老機構更為突出，也是當前養老服務(wù)業(yè)面臨的最為突出的短板。著(zhù)眼于補齊短板，推進(jìn)社區養老服務(wù)全覆蓋，明確具體要求和工作措施，建立社區日間照料中心，夯實(shí)社區養老服務(wù)在養老服務(wù)體系建設中的基礎性作用。一是積極爭取各級黨委政府重視。大力發(fā)展社區居家養老服務(wù)，逐步建立支持家庭養老的政策體系，將加強社區居家養老服務(wù)機構設施建設納入黨委、政府的民生實(shí)事辦理。二是加大資金投入。計劃將世界銀行和法國開(kāi)發(fā)署聯(lián)合融資貸款的70%，約20億元以上用于社區居家養老服務(wù)工作，多措并舉，調整思路，以老年人需求為導向，推進(jìn)社區日間照料、居家養老服務(wù)。三是加強社區養老服務(wù)設施建設。“十三五”期間，注重城鄉統籌，全省將在城市社區新（改、擴）建500個(gè)社區服務(wù)站或日間照料中心，在農村建成2500個(gè)農村互助幸福院。四是增加社區居家養老服務(wù)有效供給。采取政府購買(mǎi)服務(wù)、項目委托、政策扶持、以獎代補等多種形式，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化社區居家養老服務(wù)，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、失能半失能、生活困難的老年人，提供助餐、助浴、助醫、助急、助潔“五助”居家養老服務(wù)。

貴陽(yáng)日報記者：

聽(tīng)到貴州提出打造全國養老基地，請問(wèn)一下廖小明主任，能否給我們介紹一下，如何實(shí)現這一目標呢？

廖小明：

感謝這位記者的提問(wèn)，為早日實(shí)現將貴州建成全國養老基地，這些年來(lái)，省民政廳圍繞著(zhù)一目標，采取了多種措施，打出一系列“組合拳”：

一是精心規劃，明確目標。在今年出臺的《貴州省“十三五”養老服務(wù)體系建設規劃》中，明確提出將貴州打造成為全國養老基地，圍繞這一目標，建立健全多層次養老服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次的服務(wù)需求。

二是狠抓政府保障托底型養老服務(wù)。貴州貧困面比較大，低收入老年人群體養老服務(wù)保障始終是基礎工作，積極推動(dòng)農村特困人員供養服務(wù)機構服務(wù)設施和服務(wù)質(zhì)量達標，改善設施條件、提升服務(wù)水平、增強護理功能。支持有條件的農村五保供養機構建設成為區域性養老服務(wù)中心，在保障農村特困人員集中供養需求的前提下，積極為低收入、高齡、獨居、殘疾、失能農村留守老人提供養老服務(wù)。

三是狠抓社區居家普惠型養老服務(wù)。大力發(fā)展社區居家養老服務(wù)，建立健全社區居家養老政策體系。加強城鄉養老公共服務(wù)基礎設施建設，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，在新建城區和新建居住（小）區配套建設養老服務(wù)設施，在老城區和已建成居住（小）區通過(guò)購置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養老服務(wù)設施。通過(guò)鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式和舉辦農村幸福院等方式，大力發(fā)展農村互助養老服務(wù)。加快構建居家養老服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高社區居家養老服務(wù)水平。

四是狠抓社會(huì )化養老服務(wù)。充分發(fā)揮我省良好自然生態(tài)環(huán)境、民族醫藥資源、交通等優(yōu)勢，把醫療、氣候、生態(tài)、康復、休閑等多種元素融入養老服務(wù)業(yè)，在交通沿線(xiàn)，風(fēng)景名勝區、大中城市、主要客源地周邊，建設一批集休閑旅游、度假養生、康體養老于一體的綜合養老服務(wù)項目，提供高質(zhì)量的養老服務(wù)產(chǎn)品，建立“住、養、醫、護、康”五位一體養老服務(wù)新模式。

五是狠抓養老服務(wù)供給側改革。加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)“放、管、服”改革，對社會(huì )力量和民間資本興辦養老機構進(jìn)一步放寬準入條件，細化落實(shí)好對民辦養老機構的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策，大力開(kāi)展養老服務(wù)招商引資，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

六是狠抓養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺建設。聯(lián)合貴州廣電網(wǎng)絡(luò )公司發(fā)展智慧養老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等與養老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持適合老年人的智慧化養老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，綜合信息服務(wù)的大數據技術(shù)應用，合力打造全國養老基地、世界關(guān)注的養老市場(chǎng)。

主持人：

謝謝羅廳長(cháng)、皮主任、廖主任。由于時(shí)間關(guān)系，現場(chǎng)提問(wèn)就先到這里。剛才，記者朋友與三位發(fā)布人做了溝通和交流，如果大家還有什么感興趣的問(wèn)題，可以會(huì )后與省民政廳取得聯(lián)系。

今天三位發(fā)布人回答記者提問(wèn)的有關(guān)內容，請省民政廳整理核實(shí)后，提供給省政府新聞辦，我們將上傳到公共郵箱，提供給記者朋友們使用。

請記者朋友們在報道好會(huì )議消息的基礎上，深入挖掘新聞線(xiàn)索，做好后續延伸報道。相關(guān)報道，請省內新聞媒體和網(wǎng)站通過(guò)省政府新聞辦統一開(kāi)設的“貴州發(fā)布”專(zhuān)欄刊發(fā)、播出。同時(shí)，請中央和香港駐黔媒體記者結合各自的實(shí)際和特色，做好相關(guān)報道。

今天的發(fā)布會(huì )到此結束，再次感謝三位發(fā)布人。也謝謝大家！